做完关节镜后康复训练:鄂州廉政网---李莹同志在全市党的建设和谐稳定工作会议上关于纪检监察工作的讲话

李莹同志在全市党的建设和谐稳定工作会议上关于纪检监察工作的讲话
新闻来源：System.Web.UI.WebControls.TextBox  发布时间：2009-06-22
同志们：
2009年，全市各级纪检监察机关要以科学发展观为指导，认真落实中纪委、省纪委、省监察厅和市委、市政府的工作部署，坚持反腐倡廉方针，构建惩防腐败体系，拓展源头治腐领域，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败，为鄂州实现“两个率先”、建设“两型社会”提供坚强的政治和纪律保证。
一、以严明党的政治纪律为重点，全力服务改革发展稳定大局
围绕中心，服务大局，加强监督检查，促进全市经济社会又快又好发展。
坚持把维护党的政治纪律放在突出位置来抓。深入开展政治纪律宣传教育，不断增强党员干部的政治意识、政权意识、责任意识。切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，督促党员干部严格执行中央、省委和市委决策部署，不动摇、不懈怠、不折腾。严明组织、人事、财务纪律，确保今年机构改革顺利进行。
坚持把推动科学发展观的贯彻落实作为纪检监察机关的第一政治责任。加强对中央和省委、市委扩大内需实施的重大工业项目、民生保障项目、农业农村基础设施、交通重点项目、能源基础设施建设落实情况的检查，重点对政府投资过亿元的项目，对项目实施进展、专项资金监管、工作质量全程跟踪监督，防止出现问题。
坚持把为经济发展保驾护航作为纪检监察机关的重要政治任务。研究保护党员干部干事创业积极性的制度办法，努力营造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部环境。建立与企业的联系制度，及时帮助企业解决存在的突出问题和困难。加强发展环境投诉中心建设，严肃查处影响发展环境的突出问题。
二、以加强干部教育和监督为重点，大力促进领导干部廉洁自律
立足教育，强化监督，着力解决领导干部廉洁自律方面的突出问题。
深化反腐倡廉教育。构建大宣教工作格局，在全市扎实开展以“树优良作风，促科学发展”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动。拓展教育领域，由领导干部向全体党员干部延伸、党政机关向全社会延伸。创新教育方式，由集中性向日常性转变、灌输式向互动式转变。把正面典型示范教育与反面典型警示教育结合起来，以案说纪、以案讲法，提高宣传教育的针对性。
加强领导干部监督。加强对重点领域、重点环节、重点对象的财务审计和廉政督查，严肃查处发现的问题。完善“一把手”不直接分管人事、财务、基建和大宗物资采购的“四不制度”，充分发挥其他班子成员对主管和分管领导的监督作用。实行党风廉政建设与经济建设双目标管理，同部署、同落实、同检查、同考核、同追究。加强农村基层党风廉政建设，围绕市委城乡一体化建设战略，完善“三双”制度（双代财账、双员监督、双述勤廉）,加强对“城中村”“园中村”“城郊村”资金、资产和资源的监督管理工作；拓宽内容，丰富形式，规范程序，强化监督，深化村务公开，促进社会主义新农村建设。加强国有企业、高校和城市社区党风廉政建设，促进社会和谐稳定。
抓好廉洁自律工作。完善制度，加强督查，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，重点深入开展“三公一金”（即公款大吃大喝、公款出国（境）旅游、违规购用公车和收送礼金红包）治理活动，严禁公务员工作日中午饮酒、严禁同城吃请、严禁公款出国（境）旅游、严禁超标准超编制配备使用小汽车、严禁领导干部公车私驾和违规私用公车、严禁利用职务之便收受红包礼金。市纪委监察局将组织专班对有关制度的落实情况进行监督检查，发现顶风违纪的，严肃查处。
三、以问责和治庸为重点，切实加强机关干部作风建设
贴面问责，重拳治庸，把机关干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。
开展“作风建设年”活动。省纪委将今年作为“作风建设年”。我们要结合新一轮机构改革，按照“职权法定、流程再造、行政问责、绩效考评”为主线的依法行政体系构建的总体要求，从明确部门职能职责、健全岗位责任制、建立绩效评估制度、完善公务员考核机制入手，以问责和治庸机制的构建和组织实施为主要内容，认真开展活动。这次会后，我们将结合到深圳学习考察的经验，组织开展作风现状实录、请深圳市监察局领导作问责方面的讲座、严肃问责一批典型曝光等“十个一”活动，以问责和治庸的新成效推动作风建设的新转变。
健全作风建设制度。为确保今年的“作风建设年”活动取得实效，我市将完善一系列作风建设制度，重点出台《行政问责试行办法》。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，协助党委抓好制度落实。要将作风建设工作纳入年度目标管理，细化任务、强化责任、刚化督查，形成长效机制。
加强作风建设督查。要按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，公开作风建设有关制度规定和执行情况，加强对作风建设情况的明查暗访，及时发现和解决领导干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题。
四、以查办违纪违法案件为重点，始终保持惩治腐败的强劲势头
查办违纪违法案件是纪检监察机关的重要职责，惩治腐败一刻也不能放松，而且要继续抓得紧而又紧。
突出查办重点。重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。查办重点工程、重点领域、重点部位、重点人员的腐败案件。查办案件要旗帜鲜明、态度坚决、理直气壮，查办案件不设禁区、反对腐败不搞特殊、执行纪律不徇私情，做到有线索就要调查、有证据就要立案、查实了就要处理，一查到底，决不姑息。
健全工作机制。完善查办案件的发现机制、协调机制、责任机制和激励机制，建立案件线索定期排查和重要案件线索统一管理制度，健全执纪执法机关移送案件线索和协作配合制度，试行信访交叉初查和案件公开审理制度，加强各区纪委办案工作，推行市纪委派人参与区纪委自办案件制度。
注重标本兼治。针对典型案件中的问题，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起重大案件，教育一批干部，完善一套制度，实现法纪、社会和政治效果的统一。
五、以改善民生为重点，努力维护人民群众的切身利益
各级、各部门要牢固树立为人民服务的宗旨，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上动真情、下硬功、见实效。
认真解决生产安全、生态环境保护、征地拆迁补偿中损害群众利益的突出问题，坚决维护社会公平正义。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金和各项强民惠民资金的全程监管，严肃处理违纪违规问题。继续治理教育乱收费，坚决查处截留、挤占、挪用、虚报教育经费和“一边免费，一边乱收费”等问题。严格实行“一卡制”收费，坚决制止对企业的乱收费行为。继续开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作。广泛开展创建“医德医风示范医院”、无“红包”、“回扣”医院和“十佳医德医风建设标兵”活动，总结完善市中心医院药房托管试点经验，并予以推广。切实加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范其服务和收费行为。继续清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动。深入开展民主评议政风行风工作。不断完善亲民热线。
六、以创新机制体制制度为重点，继续拓展源头治腐工作领域
坚持改革创新、惩防并举、统筹推进和重在建设，进一步拓展源头治腐工作领域。
认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委《实施办法》，结合实际研究制定我市《实施意见》，全面推进惩防体系建设。把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，深入治理工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、司法等重点领域的突出问题，深入推进干部人事、行政管理和社会体制等关键环节改革。要结合改革，认真查找重点部门、重点部位腐败风险点，研究制度，有效预防。全面开展行政执法、行政处罚、行政强制事项的清理和确认，实行行政流程管理，规范权力运行。认真研究和规范行政自由裁量权。改进行政服务中心运行机制，做到统分结合，完善具有鄂州特色的“行政服务中心——分中心——部门服务窗口”三级服务运作模式。督促完成市直有关单位的行政服务窗口、各区的行政服务分中心、各乡镇（社区）的便民服务中心和各村便民服务室建设，着力构建“覆盖全市、纵深四级”的行政服务网络体系。推进财税、投资体制等方面改革。深化部门预算制度改革，将非税收入纳入预算管理，增强预算管理透明度；强化政府投资管理，建立政府投资项目后评价制度，实行政府投资项目公示制度。完善招投标管理办法，遏制围标、串标和代理中介机构的不规范招标问题，防止“暗箱操作”。健全经营性土地和工业用地出让制度，加强对政府划拨用地的监督管理。完善政府采购管办分离机制，强化政府采购人、采购机构和供应商的监管，扩大采购规模。深入推进“五个公开”，大力加强电子政务和电子监察系统建设，努力实现政策法规公开化、办公流程自动化、社会监督网络化。
七、以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，大力加强纪检监察干部队伍建设
按照“能说、会写、善思、勤干”的要求，大力加强纪检监察机关干部队伍建设，努力建设一支“奋发向上、纪律严明、作风扎实、业务精湛、形象正派”的纪检监察机关干部队伍。
各级纪检监察机关要更加鲜明地突出纪检监察机关实践特色，深入开展学习实践科学发展观活动，着力解决与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，着力增强服务、保障、促进科学发展的能力；同步开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，认真学习四川省南江县原纪委书记王瑛同志的先进事迹，确保各项学习实践活动取得成效。
各级纪检监察机关要创新纪检监察工作思路、方法和机制，进一步在完善纪委组织协调机制上下功夫，在强化派驻机构统一管理上下功夫，在整合基层纪检监察力量上下功夫，攻克难关、解决难题，把虚事做实、实事做好。建立纪检监察工作联系点制度，指导、督促基层纪检监察机构开展工作。完善纪检监察机构年度目标考核制度，年初目标量化到岗到人，年末考核硬账硬结。
反腐倡廉建设是一项系统的社会工程，必须依靠全社会的共同努力，形成反腐倡廉工作的强大合力。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的领导体制和工作机制。各级、各部门党委（党组）要认真落实党风廉政建设责任制，党政主要负责人要切实履行第一责任人的政治责任，经常听取纪检监察机关的工作汇报，支持纪检监察机关大胆开展工作；对反腐倡廉的重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要案件要亲自督办，特别是纪检监察机关在执纪办案中遇到各种干扰和阻力时，要旗帜鲜明地支持纪检监察机关依法行使职权。要认真落实胡锦涛总书记提出的“要高度重视和切实加强纪检监察干部培养使用，既要把纪检监察机关的优秀干部提拔到重要岗位，又要加大纪检监察干部交流力度”的要求，从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部。源头治腐和专项执法、监察的责任部门要充分履行职责，认真抓好牵头工作。