linux关闭selinux命令:世界经济合作与发展组织（OECD）最近发布的一期《主要科学技术指标》数据库（Main Sc...

世界经济合作与发展组织（OECD）最近发布的一期《主要科学技术指标》数据库（Main Science and Technology 2009-1）公布了OECD国家30个成员国和中国、俄罗斯、阿根廷、南非、以色列、新加坡、罗马尼亚、斯洛文尼亚、中国台湾等9个非OECD国家（地区）的最新R&D数据。据测算，这39个国家（地区）的R&D经费占世界R&D经费总额的95%以上。本文以这一数据库为基础，就我国R&D经费的规模、投入强度、分布结构及其变化特征与其他国家进行比较分析，以发现我国R&D活动在世界上的地位、优势和不足。

一、世界R&D经费总额突破一万亿美元，中国的崛起改变世界研发活动格局

2007年，上述39个国家（地区）的R&D经费总额达到1.02万亿美元，若加上有R&D活动的其他71个国家（地区）的最新R&D经费，则世界R&D经费总额达到1.07万亿美元，历史性的突破了一万亿美元，标志着世界R&D活动进入了一个全新的发展阶段。2007年，中国R&D经费总额为487.9亿美元，比上年增加111.2亿美元，从2002年开始已连续六年居世界第六位。近年来，中国R&D经费的增长速度远远高于美、日、德、法、英五个R&D大国，与英国、法国的差距迅速缩小。2007年中国R&D经费在39个国家（地区）中的份额上升至4.8%，与英国和法国分别仅相差0.1和0.5个百分点，而2002年两国还分别比中国高出2.0和2.6个百分点，同期美国、日本和德国R&D经费总额也分别从中国的18倍、8倍和3倍下降到中国的7.6倍、3.1倍和1.7倍。与中国类似，韩国、俄罗斯等发展中经济体也表现出良好增长势头，在世界研发体系中的地位迅速提高。虽然，2007年美、日、德、法、英五国R&D经费占39个国家（地区）的比重仍然高达69.3%，但这一比例已经比2000年下降了10.5个百分点。世界研发活动逐渐呈现出多元化发展态势。

图1 OECD成员国及9个非成员国家（地区）R&D
经费总额的比例分布（2007年）

二、中国R&D投入强度稳步增长，R&D与GDP比值及R&D人员人均经费投入尚需大幅提高

随着中国R&D经费的迅速提高，R&D经费投入强度（R&D经费与GDP之比）也在稳步增长，但是与发达国家相比还有很大差距。中国的R&D人员人均R&D经费在迅速提高，但是与OECD国家甚至许多发展中国家还相差甚远。上世纪90年代，我国R&D/GDP增长缓慢，1999年以后这一比值开始稳步提高，2007年达到1.44%，远高于俄罗斯（1.12%，2007年）、印度（0.61%，2005年）、巴西（1.11%，2007年）、南非（0.92%，2005年）、阿根廷（0.51%，2007年）等发展中大国，稳居发展中国家首位。但是与美国、日本以及欧盟国家总体水平相比还有很大差距，而且从目前的增长速度来看，实现国家“十一五”科技发展规划确定的到2010年达到2.0%的发展目标也存在很大难度。

图2 部分国家（地区）R&D经费与GDP之比

与R&D经费总量迅速增长相对应，我国的R&D人员数量也在迅速提高，2007年已经达到173.6万人年，仅次于美国而居世界第二位（据估算2006年美国R&D人员在230万人年左右）。但是从R&D人员人均拥有的R&D经费来看，我国的R&D经费投入强度还十分有限。绝大多数发达国家R&D人员人均R&D经费在10—20万美元之间，而发展中国家大多在人均10万美元以下。中国R&D人员人均R&D经费支出额于2000年突破1万美元，之后增长迅速，到2007年已增长到2.81万美元，即便如此，在可获得数据的38个国家（地区）中，仍只列第33位，约为德国和日本的1/6、英国的1/5、法国和韩国的1/4。

图3 部分国家（地区）R&D经费投入强度与R&D人员人均R&D经费分布

注：图中为有数据的38个国家（地区）的分布情况，其中美国R&D人员用研究人员数据替代，实线为38个国家（地区）R&D人员人均R&D经费（11.65万美元），虚线为38个国家（地区）平均R&D经费投入强度（2.21%）。

三、中国R&D经费的来源与执行部门分布已经具备市场经济国家特征，企业R&D活动主体地位已经确立

从R&D经费的来源和流向来看，多数国家的R&D经费主要来自企业，同时在许多国家，由政府提供的资金达到R&D经费总额的三分之一以上，其中俄罗斯和加拿大的政府资金比例甚至高出企业而成为R&D经费的第一来源。在我国，企业是R&D经费的最主要来源，企业资金占全国R&D经费的70.4%，政府资金占24.6%。

图4 部分国家（地区）R&D经费按来源分布

与经费来源不同的是，各个国家（地区）R&D活动的第一执行部门都是企业，美国、日本、韩国都在70%以上，德国、法国在60%以上。高等学校是绝大多数国家（地区）R&D活动的第二大执行部门，其R&D经费所占比重达到20%以上的国家有加拿大、意大利、西班牙、澳大利亚、英国和瑞典，均为高等教育实力雄厚的发达国家。俄罗斯和南非的政府研究机构R&D经费支出比例较高，均超过其全部R&D经费的五分之一。近年来我国R&D活动执行部门的整体变化趋势是企业比重在不断增长，高等学校和研究机构的比重在持续下降。企业R&D经费所占份额自2000年达到60%之后迅速提高，2006年超过70%，2007年增长到72.3%。相比之下，高等学校R&D经费所占份额已从2003年10.5%下降到2007年8.5%。随着科技体制改革的不断深化，政府研究机构R&D经费占全国R&D经费的比重已经下降到18.5%。

图5 部分国家（地区）R&D经费按执行部门分布

四、中国企业R&D活动具有明显的发展中国家特点，外资企业R&D经费比重逐年提高，高技术产业比重偏低

虽然从R&D经费规模上看，我国企业已经成为R&D活动的主体，具备了与市场经济国家相似的比例特征，但是从企业构成来看，我国企业部门R&D活动具有两个重要特征，即外资企业R&D经费所占比重较高，高技术产业的R&D经费比重偏低。外资企业在我国企业R&D经费中所占比重逐年提高。我国大中型工业企业R&D经费支出总额中三资企业所占比例从2003年的23.2%增长到2007年的29.1%。

与发达国家相比，我国的高技术企业在全部企业R&D活动中的地位并不突出。2007年，在我国大中型工业企业R&D经费总额中，高技术产业R&D经费只占25.8%，这一比例远低于主要发达国家及新兴工业化国家（地区）的水平，这些国家（地区）企业R&D经费总额中高技术制造业R&D经费所占比重都在30%以上，其中英国、美国和法国超过了40%，韩国高达53.8%，而最高的中国台湾甚至达到了72.3%。

图7 部分国家（地区）高技术制造业R&D经费
占全部企业R&D经费的比重

注：中国为大中型工业企业数据。

编辑单位：科技统计与分析研究所

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