fluid mask 安装:积蓄生机 走和谐发展之路

２００７年，广西港口的发展在这一年取得了令人瞩目的成绩，各项指标均创历史新高。日前，记者就此专访了广西区港航管理局局长杜敬民。
杜敬民介绍说，２００７年，广西预计完成水运基础设施建设投资近２０亿元，港口生产性泊位达到８１４个，其中万吨级以上泊位达到３６个；预计完成吞吐量突破１亿吨，其中沿海６３００万吨，内河达到３８５０万吨；港口集装箱吞吐量达到３７万标箱。
广西地处华南、西南和东盟经济圈的结合部，背靠大西南，面向东南亚各国，是西部地区中唯一既沿海又沿边的省区，区位优势独特，水运资源丰富。海岸线长达１５９５公里，开发潜力可达２亿吨以上的年吞吐能力，以防城港、北海、钦州三大沿海港口为主的环北部湾港口群，是中国大西南的最佳出海处，也是中国通往东盟最便捷的海上通道；内河干支通达，大小河流９３７条，总长约３４０００公里，常年通航河流４２条，通航里程达５５９１公里，形成了梧州、贵港、南宁、柳州、桂林、来宾等一批主要内河港口。
谈到广西水运发展时，杜敬民指出，随着国家周边外交和区域合作战略的展开和深入实施，广西水路交通的战略地位和作用将更加突出。水路运输作为广西综合交通运输体系的重要组成部分，要进一步加快广西水路基础设施建设，全面提升广西水路运输的服务能力，充分发挥广西水运的比较优势，以适应经济社会快速发展以及国际国内区域大合作的物流需要。
超前规划 重点推进
自治区党委、政府明确提出，在交通建设规划上，将以建设国际大通道和区域性国际交通枢纽为目标，力争用１０至１５年的时间，建成“一枢纽两大港三通道四辐射”的出海出边国际大通道体系。要以构筑现代交通体系、建设国际大通道为切入点，把广西沿海地区建设成为经济新高地和发展新一极，积极推动形成泛北部湾经济合作为重点的中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局。
目前，广西加大水路交通基础设施建设力度，以出海出边国际大通道建设为着力点，大力拓展内河航运能力，积极推动连接东盟国家的海运，加速构建发达的现代化交通网络。
杜敬民说，《广西壮族自治区沿海港口布局规划》和《广西壮族自治区内河水运发展规划》已经由自治区政府批准发布实施，分别制定了沿海港口、内河水运发展的总体目标：“以防城港为主要港口，钦州港、北海港共同协调发展，满足腹地经济及临港产业对以矿石、石油、煤炭、集装箱等大宗货物为主的货物运输需求，具备综合运输枢纽、现代物流、临港工业、商贸服务和现代信息服务等功能，机制顺畅、能力充分、布局合理、资源集约、环境友好、服务高效的现代化港口群。”、“以高等级航道和主要港口为核心，布局合理、功能完善、技术先进、保障有力的内河水运体系，与高等级公路、干线铁路、沿海港口等有效衔接，有效支撑和促进‘泛珠三角’、‘一轴两翼’等区域经济合作，为广西全面建设小康社会和西部大开发提供优质、高效、竞争力较强的内河运输服务。”
围绕这一目标，“十一五”期间，广西将加快沿海港口基础设施建设，完成“五年１００亿”的沿海港口基础设施建设任务，新增万吨级以上泊位３９个，沿海万吨级以上泊位达到６５个，实现亿吨吞吐能力港口群的目标。同时，完成“五年５０亿”的内河航运基础设施建设任务，全面提高西江干线航道等级，构筑干支直达、江海相通、水陆连接顺畅的内河航道网，以及功能完善、设施先进、布局合理、衔接顺畅的广西内河港口体系。
内河水运：开发利用 千帆竞发
内河水运具有运能大、能耗低、占地少、污染小的优点。党的十六届三中全会提出科学发展观和“五个统筹”的要求，为开发利用和保护好航运资源明确了思路，指明了方向。广西努力打造资源节约型、环境友好型水运行业，积极推行“航电结合、以电促航、滚动发展”发展模式，以促进水资源的综合利用为目标，在广西内河航运干线上拦河筑坝、渠化航道、发电，将发电的收入用于发展航运事业，实现循环经济发展，在全国起到了典范作用。
杜敬民介绍，十六大以来，按照国家“两横一纵两网”航运干线规划，结合经济发展实际，围绕“一线三通道”（即西江航运干线，南线右江通道、中线红水河通道和北线柳江、黔江通道）建设，广西重点抓好西江扩能、右江航电结合梯级渠化的建设，开工建设右江那吉航运枢纽工程、贵港港罗泊湾作业区二期工程、桂平二线船闸等项目，完成了红水河乐滩至石龙三江口航道、柳黔江重点滩险航道整治工程、长洲水利枢纽１号船闸扩能工程等一批项目，实现了南宁至广州千吨级航道全线贯通的目标，极大地改变了广西内河水运的面貌，对沿江工业产业的布局及流域经济发展起到重要推动作用。到２００６年底，全区内河航道通航里程为５５９１公里，其中三级以上航道５７３公里、四级航道２４７公里；内河港口生产性泊位达到６２３个，年吞吐能力３２２８万吨。
沿海港口：从“独奏”到“合唱”
杜敬民介绍，十六大以来，广西沿海港口建设如火如荼。自治区党委、政府组织实施了沿海基础设施大会战，以抓好大能力专用泊位、集装箱泊位以及深水航道建设为重点，推进沿海港口向大型化、深水化、专业化方向发展。目前，沿海基础设施大会战一期工程的交通建设项目基本完成，二期工程交通项目建设正在抓紧推进。完成了防城港２０万吨级码头、防城港１３－１７号泊位、防城港５万吨级进港航道、钦州港二期工程、钦州港３万吨级进港航道工程等１６个项目。２００６年，广西沿海港口共拥有生产性泊位１７１个，其中万吨级以上泊位２８个，综合通过能力４１２０万吨，初步形成了以集装箱、干散货、杂货、液体化工等码头为主的港口生产结构布局和港口物流体系布局。沿海港口全年完成货物吞吐量４９４９万吨，其中外贸货物吞吐量达３４８１万吨，近三年年均增长率达到３０％，有力支撑了广西外向型经济发展。
２００６年，《全国沿海港口布局规划》经国务院审议通过，明确了广西防城港为国家沿海主要港口，北海港、钦州港为地区重要港口。自治区党委、政府作出了全面加快广西北部湾经济区开放开发、推进泛北部湾区域经济合作的重大战略决策。随着自治区党委书记刘奇葆提出的“一轴两翼”区域经济合作新格局这一战略构想的不断深入实施，广西北部湾“风生水起，大潮涌动”，面临着前所未有的机遇和挑战。
为发挥广西港口区位优势，实现跨越式发展，打造经济发展新增长点，广西把沿海现代大型组合港建设放到更加突出的位置，以市场为导向，以产权为纽带，以政府调控为手段，大力整合防城港、钦州港、北海港三港资源，重点建设大型散货和集装箱专用泊位，重点建设防城港深水泊位、进港航道和钦州港进港航道，完善港口集疏运系统，形成向内陆经济腹地辐射的综合运输通道和交通网络，辟建临港产业加工区和保税区，积极筹建港口自由贸易区，不断完善港口功能，提升港口服务水平。２００６年，广西打破行政界限，成立了北部湾（广西）管理委员会，以首府南宁为龙头，对北部湾广西区域内的北海、钦州、防城三市以及邻近的崇左、玉林实行整体规划，统筹管理，形成“４＋２”的整体合力优势。今年２月，广西北部湾开发投资有限责任公司和广西北部湾国际港务集团有限公司正式挂牌，标志着广西北部湾经济区资源整合，统筹发展取得了重要突破。
集装箱运输在探索中快速前行
随着中国－东盟自由贸易区建设进程的推进、“一轴两翼”战略构想的提出以及北部湾经济区的开放开发与国家周边外交战略的不断锲合，四川、贵州等西南省份大宗货物通过广西港口出口的要求更加迫切。然而，由于铁路运力不足等因素，西南许多出口货物不得不“舍近求远”，远走沪粤港口。这就需要加快广西集装箱港口的建设，在加大铁路、公路和水运交通基础设施建设投入的同时，以港口为依托，建立和完善广西及经济腹地的运输网络及相应的管理体制，发展联运系统，完善集装箱站场的功能和布局，使作为大西南出海通道的广西港口更畅通、便捷。
杜敬民兴奋地说，广西水运基础设施建设的蓬勃发展，使北部湾港口的集装箱运输业务得以快速发展来满足货物的运输需求。２００２年防城港２．５万吨级集装箱专业码头１０号泊位投入使用，标志着广西沿海集装箱专业码头建设实现了零的突破。预计２００３年至２００７年五年间，全区港口累计完成货物吞吐量３４９６７万吨，比２００２前五年增长１４１．５％；集装箱吞吐量共完成１１０万标准箱，比前五年增长３７４．８％。
目前，防城港集装箱码头是迄今西南沿海港口群中唯一的全集装箱专业码头，共有２个泊位，码头岸线长６００米。其中，９号泊位可以靠泊和处理最大５６００ＴＥＵ船型的集装箱船舶，１０号泊位可以靠泊和处理第三代全集装箱船舶，码头年通过能力６０万标箱，北海石步岭港区３号泊位现为集装箱专用泊位，年设计集装箱通过能力为１０万ＴＥＵ，具备靠泊第３代集装箱船的能力。
广西北部湾港口集装箱运输将形成以防城港为支线港，北海港、钦州港为喂给港的港口布局，以内贸及近洋集装箱运输为主、远洋集装箱运输为辅的运输格局。防城港近期以内贸和近洋航线为主，建设多用途泊位，远期视外贸远洋集装箱运输增长需要相应建设５万吨级及以上的专业化集装箱泊位；北海、钦州港以多用途泊位为主，重点发展外贸集装箱内支线和内贸集装箱运输，逐步发展近洋运输。
以港联港 加强合作
合作是区域繁荣的基础。为加快推进多区域合作，广西正充分发挥区位优势，进一步扩大开放合作，努力把广西建成中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。
在区域经济交流与合作的大背景下，港口合作呼声渐高。２００７年５月，广西壮族自治区党委书记刘奇葆率团访问了东盟五国，重点考察了五国的主要港口。东盟各国领导人对深化区域内港口合作深表赞同，支持从港口物流起步推动泛北部湾经济合作。
１０月，在中国－东盟港口发展与合作论坛上，中国和东盟各国交通部长共同发表了《港口发展与合作联合声明》，这标志着中国与东盟在港口领域的实质性合作全面启动。论坛期间，广西壮族自治区人民政府与中国远洋运输（集团）总公司、中国海运（集团）总公司签订战略合作协议。根据协议，广西与中远集团、中海集团将合作推动广西乃至北部湾经济区开放开发。自治区主席陆兵在论坛致词中表示，广西愿发挥优势与各方加强合作，为推动中国与东盟港口发展合作搭建平台做好五方面的服务：共建港口设施，加强航线合作；共建港口物流系统，加强物流合作；加强资源共享；共建临港关系；共建泛北部湾港口合作平台，加强区域合作，带动中国与东盟港口全面合作。
紧接着，广西政府部门与东盟各国就推进港口合作进入具体磋商阶段。广西交通厅和港航管理局不久将前往有关东盟国家，开始港口合作的第一轮磋商。协商议题主要包括建立友好管理部门关系、共同启动广泛的信息和政策交流等。
目前，广西与１００多个国家和地区的２００多个港口有贸易运输合作，开通了通往东南亚、欧美的国际货运航班，运输船舶突破２００万载重吨。港口建设与合作，有力带动和促进了经济社会的发展，迄今已有２０多家世界５００强企业和一批中外知名公司接踵入桂，众多国内企业也纷纷将广西沿海沿边地区作为与东盟开展经贸合作的重要战略平台。
杜敬民表示，广西水运正蓄势待“飞”，党的十七大报告强调要深入贯彻落实科学发展观加快发展现代能源产业和综合运输体系。这给我们指明了方向，发挥好水运优势，掀起新一轮港口建设和发展热潮，继续走和谐发展之路，是广西今后水运发展的主题。