iccv 2017 paperlist:治庸问责

治庸问责

　　治庸：治理庸、懒、散，与其相对的为“勤、快、实”；也指治理庸、懒、散、软，“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”。

　　问责：加强责任意识，尤其是对干部作风进行改善，形成长效机制，确保治庸工作落到实效。

　　治庸问责首先来自于武汉市政府的部分作风的改善，后推广到湖北省，并形成在省直事业单位中开展宣传动员、制定实施方案，自查自纠，加强总结等三个阶段的工作。

　　即围绕“强化履责，优化作风，务实高效，开拓创新，庸下能上”的主题开展的一项旨在提高工作效能、优化投资环境的整风运动

我国多地掀起治理庸官懒政风暴手段形式多样

2011年05月06日 08:36:39 　来源： 人民日报海外版

近期，我国多地掀起“治庸风暴”，风生水起。这其中，备受关注的是武汉市4月6日开始高调开展的“责任风暴”、“治庸计划”。该市“治庸办”，曾一日内处分了近40人。

　　从密集治理腐败，再前移到治理“庸官懒政”，专家认为，各地此举值得肯定。此外，专家也指出，“治庸风暴”早已有之，但大多沦为“一阵风”。如何将“一阵风”变成长效机制，正在考验各地官员的政治智慧。

　　■吏治难题何以难解

　　“庸官懒政”现象，在民间及媒体上均有形象的概括。如“机关病”、“混混官”，“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子，年年都是老样子”，“上岗不在状态，出工不出力，出力不尽力”，“领导召见不献一计，同级会商不见一词，下属请示不发一令”等。

　　“庸官懒政”何以成为常见现象、吏治难题，其产生的土壤何在？

　　接受本报采访时，北京大学廉政建设研究中心副主任吴丕教授表示，群众无法有效监督官员，是产生“庸官懒政”的重要原因。还有学者分析，有些地方部门，人员臃肿，“母鸡多了不下蛋”，职责不清，以及监督乏力，是其土壤。

　　而被国外媒体引用较多的观点，是湖南省社会科学院政治与党建研究室主任周湘智概括的“三短三不”。即，竞争“短缺”，动力不足；问责“短路”，压力不大；考评“短腿”，活力不强。从干部选拔、问责、考评机制上，反思“庸官懒政”产生的原因。

　　■治庸手段形式多样

　　不只中部的武汉，我国从南到北从东到西，如山东、山西、湖南、浙江、江苏、新疆等地部分地区，近一年来，均开展“治庸治懒”行动。这场风暴大都有哪些特点？

　　新任一把手主导。如山东省宁津县新任县委书记、纪委书记上任不久，该县即于去年5月底对政府人员刮起“治庸风暴”至今。其他地区，如武汉市、山西省等地情况类似。分析认为，一把手主导利于治庸行动迅速铺开，效果立竿见影。

　　突出保障经济发展环境。如武汉治庸，旨在打造“零障碍、低成本、高效率”投资发展环境，故而剑指吃、拿、卡、要等50种损害投资发展环境行为以及得过且过、业绩平庸等10种“庸病”。湖南治庸，出台了《关于影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》，顾名思义，为经济发展环境着想。

　　暗访及举报形式多样。不少地方成立“治庸办”、“优化办”等，派出含媒体记者在内的暗访组，或者让刚毕业的大学生，乔装打扮去暗访。此外，各地一般开通举报电话、举报信箱、电子邮箱等。

　　雷厉风行。如，武汉市强调追责不搞“下不为例”，“不管是谁”，情节严重将遭免职。山东宁津县则有7名“一把手”走上曝光台，且原药监局办公室副主任被撤职。而在新疆，多个处室负责人被免去现职，下派基层挂职锻炼或轮岗交流。

　　■治庸治懒亟待长久

　　记者检索发现，至少5年前，我国即有“治庸风暴”。2006年2月13日，人民网时政频道以《治庸风暴袭卷全国 “混混官”日子到头了》为题，搭建专题，介绍当时全国各地，如安徽安庆市、湖北沙洋县、重庆市、深圳市、兰州市等，“问责行政首长”，掀起“责任风暴”、“效能风暴”，实施“治庸计划”的情形。

　　如何让“混混官”的日子真正到头？国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯认为，应通过建立健全机制，来实现常态化、制度化、持久化治庸。吴丕认为，除形成长效机制外，还应让群众、媒体获得足够监督权。还有专家建议，将体制外的互联网络举报与体制内的官员考核结合。

避免“一阵风”，也是各地党委政府的考虑方向。如武汉市，将“责任风暴”、“治庸计划”分4个阶段，其中第4阶段为“9月1日至12月底为建立机制阶段”。而山东宁津县委有关负责人日前接受媒体采访时也表示，目前的纠风绝不是“一阵风”，已经采取了诸多措施，以建立长效机制。

人民日报：治治庸官

2011年08月19日 06:50:43　来源： 人民日报

干事业、谋发展，需要一大批经过实践锻炼和考验，埋头苦干、不事张扬的优秀干部，也需要整顿干部队伍，治治庸官。

    何谓庸官？就是那些暮气沉沉、能力平平，心懒、嘴懒、手懒、身懒，不想作为、不会作为的干部。近些年来，一些地方频频发生重大、特大事故，造成重大人员伤亡和财产损失，一个很重要的原因就是庸官不懂得如何抓管理、抓安全生产，不愿意深入第一线指挥，不肯动脑、动手去解决事故隐患等问题。

    把庸官从岗位上拿下，是倡导一种“能者上、庸者下”的用人导向。用什么样的人，不用什么样的人，是一种导向。把能者用上去，就能形成一种引人向上的力量；把庸者换下来，更能成为令人警醒的警钟。毫无疑问，这样的用人导向，对那些“混”字当头、得过且过、推诿扯皮、追求安逸的庸官，既是严肃的处罚又是深刻的教育，同时对那些想干事、能干事、干成事的能者，也是极大的鼓励。

    把庸官从岗位上拿下，是彰显一种“爱人才、给舞台”的正气。这种正气，给人才以温暖，给人才以用武之地，必将吸引众多的人才。相反，如果不爱惜人才，不给人才以舞台，那人才只能像韩信一样“跑”，这样留下的尽是庸才。人才资源是第一资源，彰显“尊重人才、爱惜人才；量才为用，无才不用”的正气，是好事、大事，也是难事，万万不可掉以轻心。

    把庸官从岗位上拿下，是领导干部的重要职责。如果让庸官吃香、走俏，得势又得利，只会极大地挫伤认认真真学习、老老实实干事、干干净净为官者的积极性，让他们感到灰心、伤心和寒心。更为严重的是，还会扭曲是非观、荣辱观，使一些人产生迷茫与困惑，甚至效仿庸官，不谋事、不干事，好事揽自家、坏事赖人家、难事推上家、做事找下家。各级领导干部和组织部门一定要坚持原则，秉公用人，努力铲除滋生庸官的土壤，让庸官没有位子“庸”，没有地方“混”。

    今年是省、市、县、乡四级集中换届之年，各级领导和组织部门一定要抓住这个时机，把那些“你想事，他扰事；你干事，他败事；你没事，他挑事；你成事，他坏事”的人从领导岗位上撤换下来。同时，把那些政治坚定、业绩突出、作风过硬、群众信任的老实官、有能力的官、干干净净的官选拔上来，形成良好的工作氛围，推动各项事业不断向前发展。（舒炼）

治庸提能——一谈“治庸问责”

2011年08月29日 13:42:44　来源： 湖北日报

　治庸问责，需要解决“庸、懒、散、软”等一系列问题，而治庸提能，首当其冲。“国大而政小者，国从其政；国小而政大，国益大”。能，自古以来就是治国理政的核心问题，直接关系国家兴衰。因此，从政者“任重职大，非庸材所能堪。”无数事实证明，凡是“庸”充斥的政府必然是低能低效的政府，凡是“庸”充斥的国家必然是走向衰亡的国家。

　　应该肯定，我省干部总的是尽职尽责的，是能够肩负起构建战略支点、推动科学发展、跨越发展的历史重任的。但也毋庸讳言，在少数干部身上还存在着“庸”的现象。有的表现为一种“暮气”，是精神之庸：不求有功，但求无过，无所事事，得过且过，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，白白浪费干事创业的宝贵时间。有的表现为一种“麻木”，是谋事干事之庸：工作墨守陈规，没思想、没思路、没创新；遇到问题，“怕”字当头，不调查、不研究、不解决，听之任之，不了了之；面对同一个政策同一种形势，别人解读出的是机遇和出路，他看到的是困难和问题，慢作为、不作为、乱作为。这种人的工作，一潭死水，难有起色。有的表现为一种圆滑，是责任之庸：不负责、不尽责、不担当；不敢坚持原则，不敢触及矛盾，不敢得罪人，见到困难就回避、遇到棘手事就躲闪，惯于敷衍塞责，贪功诿过，和稀泥。这种人的工作看似很“稳”，但问题在积累，矛盾在叠加，一旦爆发后果难以想象。因此，“庸”，不是小过。它与构建战略支点的时代重任格格不入，与湖北科学发展、跨越发展的目标追求格格不入，与广大群众对发展的期盼格格不入，必须“刮大风、下大雨、打大雷”，坚决加以解决。

　　无激情，无发展。治庸首先要提高斗志、激情、状态的能量。经过改革开放30多年的发展，各种物质方面的比较优势逐渐“均化”，决定发展成败的关键是人的精神区位、精神驱动力。构建战略支点建设、湖北跨越式发展的事业不会从地上长出来，而要用整个时代的人的肩膀托起来。要以任劳者任怨、任职者任责、任事者任议、任为者任过、任绩者任累、任誉者任妒、任得者任失、任仁者任难、任义者任勇的精神，勇于担当。精神实现了卓越追求，事业才会有卓越的创造。那种信奉所谓“事业无所谓，活得别太累”的混世哲学，注定是没有前途的。

　　无“难”“险”，无创造。无限风光在险峰。攻克“难”和“险”的过程，就是出创新、出成果、出新的建树、出伟大事业的过程。我们常说现在既是黄金发展期，又是矛盾凸显期，就是要把发展与矛盾联系起来，在解决矛盾中实现黄金发展，在突破“难”“险”中实现跨越式发展。那种风险绝不沾边的干部，问题绝不沾身的干部，看似“成熟”、“稳重”，其实暴露的正是不敢负责、不敢担当的平庸，失去的正是锻炼自己、提升自己、建功立业的机遇。

　　学习、实践，是能力成长的重要途径。“以己昏昏，使人昭昭”，怎能成就事业？要把学习作为一种生活习惯、一种精神追求、一种工作方式。同时，把实践作为一种价值追求。实践是所有理论、真知、能力的源泉。汇报再具体、录像看得再仔细，都代替不了现场感受，代替不了亲自实践。只有自觉到艰苦地区、复杂环境、基层一线砥砺品质、锤炼作风、积累经验、增长才干，处理复杂问题时才心不虚、腿不软，才能真正展现自己的能力。