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来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/30 11:36:49
一个党委书记对时局的痛切：很多问题下面都看得明白
2011年07月24日 14:20
来源：凤凰周刊 作者：李光敏
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“反正准备好挨刀了”
已经挨过一次刀的陈茂林毫不隐讳自己做好了最坏准备：“反正准备好挨刀了。”
在前一个镇党委书记任期内，陈茂林因为违规用地开发被免职。当时农民直接把投诉电话打给了国土部土地执法专员。由于无批文征地面积巨大，国土部领导下令问责，陈茂林被免职。
陈茂林觉得那一刀纯粹是替人受过，因为他根本无权批地，那是县里主导的项目。
去年底，陈茂林平调来白鹭镇任党委书记，这多少是个安慰，好歹上级理解他的苦衷。但他没料到白鹭镇情况如此复杂，不小心坐到了一个火药桶上。
白鹭镇的土地隐患由来已久。
农民们的承包证在土地换证期间被做了手脚，和耕地对不上号，承包地变荒山；林地被违规出租，多次转包，砍光变成了荒坡。全县所谓荒山荒坡出租，全都是违规勾兑，数量高达20万亩之多。另一家颇有来头的公司在白鹭镇租地8000亩，期限动辄50年，圈地后从未投入。
除违规流转之外，白鹭镇的众多建设项目亦是违规征地。这些勾当全都发生在陈茂林上任之前，而他则赶上了矛盾爆发期。如果“问责”的刀落下，陈可能当一名调研员，会轻松很多，但也意味着仕途就此终结。
困于土地纠纷的陈茂林认为，上面18亿亩土地红线的政策显然值得商榷。近年来人口增加，粮食并不缺，并非因为耕地面积增加，而是饮食多样化和农村良种科技。现在死守18亿亩，搞增减挂钩，并没有达到确保耕地的目的，土地整治的钱完全是白花了。
暂时解决村民堵路后，陈茂林的工作日程排得满满当当。
第二天上午开完镇党务会后，下午2点开入户下乡干部会，7点方结束。晚饭后8点，开会讨论修改入户调查征求意见表，9点半散会。
这天是周五，陈茂林必须回家见住在县里的老婆孩子。最后一个会议当中，陈的太太打电话来，要陈参加周六的家长会，可陈周六上午还有一个党风廉政会议，讨价还价中，陈的声音不由得高了起来。
周六上午，规定动作的会议很快结束，随即转入下乡工作组的工作细节讨论。午饭后，工作组分头出发。
套上迷彩服的陈茂林，除了头发干净整洁，黑裤子干净笔挺外，与普通人并无明显区别。老与农民打交道的陈茂林，进入农户家，随意抽张凳子一坐，很自然就可与主人搭上话。这是陈茂林对自己颇为肯定的地方。
农民堵路那天，陈茂林曾暗笑陪同政法委书记一同“现场办公”的信访干部，居然郑重其事地叮嘱他，绝对不要泄露“领导的行踪”，在陈看来，领导就是用来解决问题的，不许泄露行踪还怎么工作。
快晚饭时，陈与各工作组收兵回营，开会交流总结一番后，陈立即赶回区里，那里同时有好几个饭局在等着他。
陈原定要与县林业局长饭局谈正事，正要出发，碰上县里环保、卫生、纪检、组织等部门人员下乡检查，“这时候来就是冲着吃饭的。”陈茂林说。
于是，陈在林业局长旁边的包厢定下第二个饭局。到了地点，又撞上武装部领导，于是又有了第三个饭局。陈茂林在三个饭局之间来回敬酒。
陈茂林初入官场应酬时，每次回家必吐得翻江倒海，今天，喝再多也不见强烈反应。“练出来”的结果是，陈年纪轻轻就落下了胃炎、肠炎，随身带着小药瓶。
镇党委书记真不好当
让陈真正尽兴的，是其后与其他几位镇党委书记的同命相怜互诉衷肠。陈的一位“难友”抱怨：晚上睡觉都睡不着，怕哪儿又起火了，哪个煤矿出了事?去年底，发生小煤窑伤亡事故，全镇“一票否决”。
越来越多的一票否决，让镇党委书记越来越难当。
计划生育，以前是控制超生，追求罚款到位率，现在转向育龄妇女服务，上面会派人暗访，排全区后三名的罚黄牌，主要领导大会检讨。理论上连续两年不合格，书记下台。
最硬的还是财税和综合治理两项。年初会有指标下来，要求税收递增15-20%，今年是1050万元。对党委书记来说，任务下多少，直接决定你能否完成。所以，你必须跟相关部门搞好关系，关系好了，你完不成他们也能帮你操作，把别人的数字拿过来。
眼下白鹭镇政府一年开支过百万，最大头的是公务接待，维稳支出也逐渐上升。缺口只能自己找钱，多向县里争取一些项目资金。
应急的做法则是，对于新招进来的项目，让企业交保证金，政府用来运转。另外政府配合企业租地征地，让企业支付“服务费”，按亩计算。
白鹭镇招商引资的任务一年1000万，年底考核。但批项目的权力在县里。好点的区域，哪个业主看中了，跟市县领导有点关系，你只能作为县里重大招商引资项目接住。但很多项目一看就靠不住，窟窿却要镇里去填。