台湾繁体xp系统下载:涉法涉诉信访问题的几点建议

涉法涉诉信访问题的几点建议

近年来，随着体制改革的不断深入，各种利益格局不断发生变化，随之而来的是各种社会矛盾和社会问题凸显出来，诉诸法律的日渐增多，涉法涉诉信访案件也呈现出上升的趋势，而且已经影响到了改革发展的进程，影响到了社会的稳定。解决好涉法涉诉的信访案件，对维护社会稳定，推进司法公正，构建和谐社会，意义重大。

     一、当前涉法涉诉信访案件特点

    1 、主体的广泛性和规模的群体性。从涉法涉诉对象的身份看，已经不是局限于工人，农民等传统上的信访个体，信访出现了城市拆迁户、机关分流人员、私营外商企业等带有时代行色的新群体；既有残疾人员、丧失劳动能力者等社会弱势群体，也有军队转业干部、复员退伍军人等特殊群体。从信访规模来看，集体访、群体访日趋增多。在利益格局调整的情况下，具有相同利害关系的社会成员对共同的利益问题产生共鸣，进而形成利益共同体，进行有目的、有组织的沟通和串联，暴发大规模的群体事件。

    2 、矛盾的尖锐性和内容的涉法性。从产生的原因看，既有家庭矛盾引发的，也有邻里争端产生的，更有社会管理、公共职责、经济利益、体制改革处理矛盾不及时、不妥当引发的。从涉及的内容看，涉及到城镇规划、社会保障、劳资纠纷、已经或者尚未处理的刑事、民事案件，均与群众的切身利益息息相关。

    活动的组织性和行为的对抗性。从组织程度看，通过集资、串联、聚会等形式组织集体上访的现象日趋增多。从行为的激烈程度看，违反国家信访法律法规的行为时有发生，鸣冤叫屈、静坐请愿、下跪拦车，冲击党政机关、阻塞交通，威胁、侮辱、殴打工作人员，爬上高楼、铁塔扬言自残、自杀、引来重多围观群众，给党委政府施加压力。

    二、涉法涉诉信访问题的成因

    1 、涉法涉诉信访的不断发生，成因复杂，既有司法方面的问题，也有信访人自身的原因，更有其他深层次因素。

    走捷径是产生涉法涉诉信访问题的主要原因。由于受数千年封建法制思想的影响，在部分群众的头脑中，“人治”观念占主导地位，法制观念淡泊，加上在计划经济年代形成的以信代法、以权压法。加上一些传统剧目譬如：秦香莲“拦轿告状”的影响，在一些人的怂恿教唆下，赴京告“御状”。

    2 、有法不依、执法不严、违法不纠，办事不利，对群众反映的事情敷衍了事，本单位领导对此听之任之，也是产生涉法涉诉信访问题的重要因素。目前，我们国家已经形成了比较完善的法律体系，国家机关、司法部门都是各司其职，各负其责。涉及到哪个部门的问题，由哪个部门作为第一责任人首先处理，不能把所有问题都交由党委处理。但是，由于某些办事人员不司其职，使得老百姓求助无门，加上有些办事人员的素质低下、知识匮乏、又耻于下问，不愿上报，致使问题长期累积，群众怨声载道，在一些别有用心的人的蛊惑下，引发上访。

    3 、缺少有效的监督也是产生涉法涉诉信访问题的重要原因。对于有些案件，办案机关的释明义务不尽责也是引发涉法涉诉信访问题的重要原因。一个官司打输了，怎么输的，原因在哪里，是法官判错了还是自己就没有理，是自己有理没有证据，还是有证据没有按规定的时间提供，这些都需要办案的法官予以释明，让老百姓输的心服口服，只有这样，才能减少涉诉信访的发生。如果法官对此不予以释明，老百姓就不会明白，再加上败诉方代理人接受委托时说的天花乱坠，接受委托后不尽职尽责，败诉后为了推卸责任，说对方找了人，托了关系，就会加大败诉方与法院的对立情绪，从而引发上访。

    另外，案件久侦不破，错案长期得不到纠正，生效的判决长期得不到执行，也是引发涉法涉诉信访问题的重要原因。

    三、解决涉法涉诉信访问题的几点建议

    1 、改变思路，变上访为下访。在党委的统一领导下，积极拓宽思路，变被动等待上访，然后迫于奔命的解决问题，为主动下访，排除矛盾隐患，及时发现问题，解决问题，把矛盾解决在萌芽状态，杜绝新的上访事件的发生。老百姓是朴素的、善良的，只要你为他们解决了问题，免除了他们的困扰，他们就会感激你，拥护你，支持你。

    2 、要树立群众利益无小事的思想，想群众所想，急群众所急。

对已经发生的涉法涉诉信访问题，要认真分析造成的原因，责成专人解决，并及时汇总研究，尽快解决，不是自己职权之内的要尽快上报有关领导，及时解决，取信于民。比如有这样一起涉法涉诉信访案件，在某大城市居住工作的一位同志持有老家一块宅基地证，要求拆除在该宅基地上已经建设好的房屋。由于这位同志有一定的职权，基层职能部门很快作出了有利于该同志的决定，在执行的同时，引发了上访。我接手这个信访案件后，第一印象是在外工作多年的人不可能在老家持有自己名字的宅基地，在相关领导的支持下，我调阅了该同志持有的宅基地的档案，发现原始登记上面有明显的改动，且非常明显，遂向有关领导作了汇报。有关领导当即作出批示，责成国土部门查明原因，对始作俑者严惩不贷。这位同志见事情败露，只好恢溜溜的走了，一起纷纷争争的信访案件圆满解决，并赢得了当地百姓的赞誉。另一起有涉法涉诉信访问题则更发人深省：一位职工为工作问题到信访局多次上访，信访局责成单位写了事情处理的详细经过，信访局的工作人员多次疏导，均不奏效，而且有引发越级上访的可能。我受命协助处理此事后，第一件事就是请求相关领导调阅该上访人员的档案，我认真查阅了档案后发现，该单位出具的报告不实，既然在1999年就把上访人开除了，为什么2006年还在为他调整工资？我立即把发现的问题向相关领导作了汇报，该单位领导在相关领导面前羞愧难当，立即纠正了错误，一起长达数年的上访案件就此落下了帷幕。

    3 、畅通信访渠道。

    对于信访渠道要畅通，不要堵，否则会激化矛盾。坚持“畅通信访渠道，文明接待，接访必办，一办到底”。答复信访问人的问题要有理有据，不敷衍塞责。

    去年办结的一例长达多年的信访案件恰恰说明了这样办的好处。信访当事人在一些别有用心的人的鼓动下，每逢领导接待都要到场，还拿着很多书籍，似乎还有依据。我接手此信访案件后，认真听取了信访当事人的陈述，耐心地看了他提供的依据，然后指出，他的依据有时间限制，不适合这个案件，为他推荐了一部法规的详细解答，并表示，只要他能找到适合的法规，一定为他解决问题。这位上访者当时对我的答复很满意。第二天就去买书了，买到我推荐的书并在书店阅读后给我打来电话，说不上访了，他这么多年受了他人的误导，浪费了时间、金钱不算，还为领导添了很多麻烦。现在，只要这位信访当事人见到我，都有说有笑，大有相见恨晚之势。

    综上所述，涉法涉诉信访问题并不可怕，可怕的是互相推诿，不尽心去办，不把老百姓的事放在心上。假如真正把老百姓的事放在了心上，认真办理，有理有据的作好解释、疏导工作，还有什么样的事能难住我们，还有什么样的问题不能解决，只要你有一颗为人民服务的心，任何问题都不会难倒你。