中财网wiki开源系统:中国“十二五”开局之年 七件事将成“两会”热点
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 14:17:23
——如何在增长中寻求“嬗变”。本届人大会议除按惯例审议“一府两院”工作报告和常委会工作报告外，另一项重要议程便是审查批准“十二五”规划建议。如何加快经济结构转型，解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，将事关保障和改善民生的宏观环境与发展质量。一份18000多字的“国家计划书”，经过近3000人在12天里的充分讨论与意见交换之后，会否作出修改，又有哪些变动，整个中国乃至世界都在拭目以待。
——如何在变革中保持“稳健”。“十二五”规划建议指出，中国将推进经济、政治、文化、社会等各方面的体制改革。官方媒体每年就百姓最关注的“两会”热点调查显示，“社会保障”已从三年前的第十名跃升到今年的榜首。由此可见民意对中国各项改革最终能与民共享的关切，这都考验着执政者继续推进改革的毅力与魄力。
——如何在热度中注入“冷静”。2010年在“涨”声中落幕，总理温家宝在中国农历除夕之际提出，“稳定物价是今年经济工作的头等大事”。这番言论也延续着中央高层对于民生保障工作的一贯重视。而面对“高房价”，从中央到地方，年初国八条、房产税、加息“三拳出击”，高压调控房价与保障房建设“双管齐下”。今年两会，稳定物价、冷却楼市的讨论热度一定不会减弱。
——如何从法治中谋求“公正”。今年1月，北京高层宣布中国特色社会主义法律体系已经基本形成。在国家政治、经济、文化、社会生活各个方面总体上解决了有法可依的问题之后，有法必依、执法必严、违法必究的要求显得更为突出和紧迫。在“两高”报告中必将对此有所专述与评价。秉持社会必需的公平与正义，维护公民应有的权益与尊严，反腐倡廉、司法公正近年来一直是民意关注的焦点。——如何在民生中保障“健康”。2009年，国务院印发《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》，确定5项重点任务。今年医改将重点在建立基层医疗新机制上下功夫，基层医疗机构将回归公益性。在深入推进公立医院改革试点同时，如何与“新农合”、城市社区医疗卫生机构建设形成良性互动。代表和委员们可为相关决策者提供来自一线的有益经验与操作难点，提供可资借鉴、更符合基层实际的医疗改革方案。 ——如何在“奔跑”中寻找“幸福”。随着中国城市化进程的不断加快，城市发展模式单一的困局也不断凸显。环境污染、交通拥堵、发展成本等已成为必须直面的重大课题。在此前举行的地方“两会”上，已有多个地区将“幸福”作为治理与转型的关键词。但如何让生活的幸福感最大化、多元化，会场内外每个人都有发言权。 ——如何在喧嚣中明辨“声音”。被称为“中国微博元年”的2010年，让人们领略到这种即时、迅捷、富有爆发力的网络传播方式的强势兴起。去年，温家宝在“两会”前与网民交谈，广东省委书记汪洋邀网民“拍砖”建言，上海市长韩正在网上推介世博会。而今年，微博无疑将成为网民“围观”两会的全新方式。届时，包括媒体人、参会代表甚至官方高层都有可能以“140个字符”的形式第一时间发布自己参会的所看、所听、所想。 本次调查涉及18个关键词，包括社会保障、司法公正、个人收入、反腐倡廉、医疗改革、房价调控、物价调控、食品安全、环境污染、教育改革、就业问题、民主法制建设、依法拆迁、个税改革、户籍改革、交通治理、国际地位、网络诚信等。 截至2月14日8时，在2011年你最关注的十大问题调查中，“个人收入”以 9476票暂居第三。“社会保障”和“司法公正”分别位居第一、二位。 目前，共有12195人次参与有关“个人收入”的调查，其中42%被调查者目前个人平均月收入为1000－3000元，37%被调查者对目前的收入水平感觉非常不满意。对于改善收入分配迫切需要解决的问题，51%被调查者认为是编内编外同工不同酬，50%的被调查者认为是行业收入差距过大，还有39%被调查者认为是劳动者的收入在国民经济分配中的比例不断下降。对于2011年收入预期，31%被调查者表示会与去年持平；对于收入增加手段，22%的被调查者希望是银行利息，14%被调查者表示为股票收益。 回顾近年的两会调查，2010年的两会调查中，贫富差距以35073票排在第五位；2009年的两会调查，收入分配以71897票排在第四位。从历年调查来看，有关民生的收入分配问题一直是民众所关注的热点。 网友感言： 同工不同酬、行业收入差距过大不利于维护社会公平 有网友指出，临时工与正式工待遇差别过大是收入分配中矛盾最为尖锐的。事业单位搞改革，编制内外待遇差距过大，不利于维护社会公平。此外，行业之间收入差别太大，严重的不合理。 IP：60.217.232.★ 事业单位搞改革，在编与不在编待遇差距过大，不利于维护社会公平。 IP：221.204.214.★ 同样大学毕业，同样进入国有企事业单位，学习好、表现好、爱岗敬业都更好，都是为国家服务，可为什么税务部门、电力系统、石油石化系统等行业就可以住洋楼、开好车、吃得好玩得好，而我们就不行？ IP：221.192.148.★ 收入分配中矛盾最尖锐的，心里最不平衡的是临时工与正式工待遇的差距。 IP： 221.192.148.★ 同工不同酬，什么世道？！本人能力不比别人差，干活不比别人少。为什么拿得就比别人少？ 网友建言： 尽快制定《工资法》控制垄断行业过高收入 提高职员工资 针对收入差别过大的问题，有网友提出要“尽快制定包括公务员、事业单位人员、企业职工的《工资法》，合理分配，取消一切名目繁多的‘补贴、津贴’”，此外，网友建议应“控制垄断企业过高的畸形工资，大幅提高一般企业职工过低的工资，缩小职工之间的过大收入差距。” IP:121.14.234.★ 尽快制定包括公务员、事业单位人员、企业职工的《工资法》，合理分配。取消一切名目繁多的“补贴、津贴”。中国公民在退休待遇上一律平等，立即废除“退休金管理双轨制”。 IP：121.14.235.★ 在制定工资标准时，必须遵守利益回避制度，任何工资标准的变动，需听取各方意见，不应只给一部分人调整工资。 IP：121.14.234.★ 收入分配改革必须伴随着我国的财税体制改革，现行的财税体制在某些方面阻碍着我国转变经济增长方式，不利于经济发展，国家要着力改变富者愈富，贫者越贫的现象，这样对我国的经济发展和缓解社会矛盾都有益处。 IP：60.217.232.★ 控制垄断企业过高的畸形工资，大幅提高一般企业职工过低的工资，缩小职工之间的过大收入差距。 网友期待： 同工同酬能贯彻和执行 个人劳动得到尊重 收入更合理公平 收入分配关系到每一个人的钱包，有网友表示，人们关心个人收入的实质是内心对收入的合理与公平的期盼。目前我国的个人收入存在着极大差距，这是极其不合理的现象。网友期待社会应尊重劳动者的劳动，按劳取酬，同工同酬，在今年能得到贯彻和不打折扣的执行。 IP：123.150.197.★ 人们关心个人收入的实质是内心对收入的合理与公平的期盼。目前我国的个人收入存在着极大的差距，这是极其不合理的现象。社会应该也必须尊重劳动者的劳动，应该按劳取酬，同工同酬。 IP：122.227.222.★ 编内编外不同工同酬，期待同工同酬能够在今年得到贯彻和不打折扣的执行。 IP：61.160.226.★ 盼今年两会针对“养老金双轨制”给人民群众一个满意的答复！ IP：61.191.62.★ 企业退休职工退休金增加太少！原来期待2011年的增加有明显的增长，结果令人失望！希望两会能够尊重民意，对事关公平和谐建设的大事，有个令人满意的说法！ 国家层面： 上调最低工资吹响 “集结号” 提高收入在GDP的比重 从2006年公务员工资制度改革开始，中国新一轮收入分配改革在争议中走走停停。收入分配不合理、贫富差距逐步扩大，是“十二五”时期避不开、绕不过的重大问题。 最低工资上调先吹响 “集结号”。自2010年2月1日江苏率先上调最低工资，2010年全国共有30个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准平均增长幅度为22.8%。其中，河南最低工资平均增幅达37.5%，列全国之首。 此外，工资集体协商制度也有较大进展，一些地区探索实行了行业性和区域性工资集体协商制度。据悉，全国总工会将在3年内在各类已建工会的企业中全面推行工资集体协商，将从法律上对拒不接受工资集体协商的行为进行惩处。 除了上述两项改革，2010年我国还贯彻落实了2009年颁布出台的《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》；第六次提高了企业退休人员的待遇…… 2010年10月召开的十七届五中全会指出，“十二五”期间，要合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。12月召开的中央经济工作会议在2011年工作安排中提出， “要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势”，且将此放在“加大改革攻坚力度”的总领下。（记者 曹华）