英语作文:团队精神作用:关于日本对中国资金援助的部分真相

背景资料一 高 层 表 态：

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2004年11月28日，赴缅甸出席东盟10＋3首脑会议的日本首相小泉纯一郎对日本记者说：“中国快到从ODA毕业的时候了，因为中国经济发展顺利。期待着中国早日从ODA中毕业。”

日本参议院2004年11月10日发表的ODA调查报告则称，“对华经济援助已无继续的必要”。

日本前外相高村正彦在2004年一次讲演中提出，2008年北京奥运会或2010年上海万国博览会的召开将是中国停止接受外国经济援助的时机。

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2004年12月2日，外交部发言人章启月对日本出现停止对华贷款议论答记者问时说：“众所周知，对华日元贷款是一种有特殊政治和历史背景的互惠资金合作。”

[萍 语]

针对日本出现停止对华贷款议论，中国外交部发言人所说的是基于事实真相准确的说明！其中说了三个层次，一是历史背景，二是政治背景，三是互惠资金合作！那么两国民众又是怎么看待ODA的呢？

背景资料二 两 项 调 查

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21世纪环球报道

“哇，真没想到，北京地铁和首都机场居然是日本人的低息贷款修建的啊！”和其他受访者一样，一位女士在街头与《21世纪环球报道》记者闲聊时表示了她的惊讶。她说，中国的媒体很少说这事嘛，所以我也不太清楚。

对记者在北京街头采访的一些普通中国老姓而言，听到这些事都有点吃惊：30年来日本是中国最大的援助国，中国是日本最大的受援国，中国的外来援助中有66.9％来自日本。------

[萍 语]

这位记者大概只知道日本拿出了多少钱来对华经济援助，但援助的起因，实质和过程却避而不谈，倾向性很明显。同样的调查其实也有中国的有关专家在日本也进行过。

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近来密切关注日本对华ODA动向的中国社会科学院日本研究所研究员金熙德说，日本媒体在ODA问题上不正确的宣传起了推波助澜的作用。日本民众相信，20年来日本无偿送给了中国3万亿日元，而实际上大部分是贷款，而且中国都在按期还款。他告诉记者，他曾在日本做过调查，当告诉很多日本大学生ODA主要是贷款时，他们都表示惊讶和不信。

[萍 语]

世界上没有免费午餐，正如许多中国人不太清楚ODA内幕一样，日本的许多民众与高官其实也一直把ODA认做是给中国无偿资金援助。现在让我们从头来看ODA到底是如何开始的？其真正实质是什么？

背景资料三 ODA 是 如 何 开 始 的

1 规定与起源

对发展中国家进行经济援助是一切发达国家应尽的国际义务，世界银行相关的规定是：对人均国内生产总值在1400美元以下的国家是提供无偿资金合作，对人均国内生产总值在3000美元以下的是低息贷款。2003年中国的人均国内生产总值才1060美元。

1954年10月，日本加入了亚太地区各国的合作机构——“科伦坡计划”，开始对外提供技术合作，接收各国的研修生，政府开发援助由此开始。

2 对华经济援助启动过程

原中国外贸部国外贷款管理司司长刘志诚，全程参与了中国政府第一批日元贷款的谈判,他向记者介绍了谈判过程。

1979年5月，日本贸促会关西本部会长木村一三访华。木村一三曾是日本老共产党员，对华非常友好。在与交通部部长曾生交谈时，木村提到，日本政府有一种援外贷款，中国政府可以争取利用这笔贷款。交通部随即用简报将这个信息上报国务院。国务院副总理李先念阅后批示：此事可能是真的，请谷牧同志抓一下。

谷牧将这个任务交给了国家建委副主任谢北一。谢北一主动找到日本驻华使馆的经济参赞，得到的答复是真有这样的贷款，为的是帮助人均国民生产总值低于800美元的低收入国家。贷款利率仅为0.75%—1.5%，贷款期限30年，头10年只付利息不还款，还有10年宽限期。贷款主要用于港口、铁路、电站等国家经济基础设施建设。当时中国人均国民生产总值约为350美元，急需建设基础设施，正好是日本政府贷款的援助对象。

1979年9月，谷牧率团访问日本，将第一批日元贷款的4个项目（即秦皇岛港、石臼所港、北京至秦皇岛铁路和兖州至石臼所铁路）最终确定下来。1979年12月上旬，日本首相大平正芳来华访问时，正式宣布对中国实施援助开发贷款。随即，谢北一率团赴日本，签订了第一份贷款协议，中国接受日本政府500亿日元贷款。

事实上，有关日本对华援助贷款问题，据2004年6月1日香港《大公报》报道，“1972年中日签订外交条约时，中国决定不向日本索取战争赔偿，而日本承诺经援协助中国经济建设。这项内容虽然没有公开，却是当时毛泽东、周恩来与田中角荣、大平正芳两国政府首脑之间的默契。”

[萍 语]

对华经济援助(ODA)既是作为世界第二经济大国的日本国家经济和安全战略的重要组成部分,同时也是做为世界发达国家在履行一项国际义务，顺便也含有对中国放弃战争赔偿的一种变相补偿因素。提到补偿，我们现在不妨回过头来看一下相关的历史和现实的一组数字！

背景资料四 数 字 历 史

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据余杰《铁与犁：百年中日关系沉思录》中披露

据不完全统计，在十五年的抗战中，中国政府和人民的财产直接损失为一千八百亿美金，间接损失超过了六千亿美金。

据国民政府教育部编制的《战时文物损失目录》和《文物损失数量估价表》统计，抗战时期中国被日本掠夺和摧毁的文物，查明有据的计有书籍、字画、碑帖、古物、仪器、标本、地图、艺术品、杂件等共三百六十万件又一千八百七十箱，古迹七百四十一处。 其价值无法估量。

二战结束之后，德国陆续归还了纳粹在欧洲各国抢夺的各种珍贵艺术品。但是，直到今天日本依然拒绝归还许多在中国抢夺的艺术品和文物。

日本对中国的疯狂掠夺并非始于“七·七事变”，这种掠夺早在“七·七事变”前就已持续了六十多年。

　　中国在甲午战后对日赔偿有：军费两亿两，，限七年内分八次还清，威海卫驻军费一百五十万两，中国为此多支付利息两亿八千零一十七万两，加上赎买辽东半岛费用三千万两，总计白银五亿一千一百六十七万两。

　　中国对日本的第三次战争赔款是庚子赔款。本利合计白银七千五百九十四万两。

　　中国对日本的庚子赔款一直支付到一九三七年九月。太平洋战争爆发之后，国民政府正式对日宣战，宣布中日之间所有条约、协定、合同等一律废止。

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从1931年至1945年，中国人民在抗日战争中共伤亡3500余万军民，占当时中国总人口的8%。其中死亡人数为2200万。

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1952年4月30日，经日本国会审议通过，日本政府公布了《战时战伤、病者、战没者及遗属等援护法》，从1952年4月1日算起，决定再次发给旧军人、军属、遗属抚恤金。到1993年末为止，其已支付金额合计约达35兆日元。按目前90日元兑1美元折算额为3888亿美元。

按说政府放弃了国家赔偿的要求，并不意味着国国民也失去了民间赔偿的权利。那些遭受过日本军国主义之苦国家的国民，对日本政府和企业要求受害赔偿，不仅在道义上天经地义，在法律上也符合国际关系和国际法准则，但日本政府迄今为止却没支付任何赔偿。反而是挥舞屠刀杀人如麻者、轮奸残害妇女作恶者，却得到日本政府巨额的鼓励奖偿。这是对战争受害者的极大污辱。

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日本累计对华援助ODA金额：

（1）无偿资金援助。约 1,457 亿日元（约合 65 亿元人民币）。

（2）技术合作。约 1,505 亿日元（约合 83 亿元人民币）。

（3）有偿资金援助。约 31,331 亿日元（约合 1,651 亿元人民币）；

以上总数合计美金约为300亿。

（以上数字均为截止 2004 年度末累计，）。

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日本首相田中角荣访华前曾表示，如果中方索赔数目适当，将考虑对华赔偿问题。但是中国政府着眼大局，放弃了国家赔偿要求。

日本经济界领袖人物、新日铁公司董事长稻山嘉宽建议日本政府向中国提供日元低息长期贷款时，就提出中方没有要日本的战争赔偿，应以此作为一种补偿。

日中友好协会会长宇都宫德马常说：“假使中国要日本拿出五百亿美元的赔款，按当时的日本经济能力来说，也需要用五十年才能支付清，那肯定会阻碍日本经济的成长发展，结果也不会有今天的日本，这一点是不应该忘记的。”

[萍 语]

日本对华政府开发援助“有战后赔偿的性质在里面”。按说补偿的定义有两方面界定，一是力度，二是诚意。

且不提ODA原本是日本政府推行的经济和安全战略的重要组成部分，也不提日本作为世界第二大经济强国对发展中国家进行经济援助是一切发达国家应尽的国际义务，我们姑且算做是日本对我们的侵略战争的变相补偿吧，但我们经过分析发现，在300亿美金中充其量可以看成的补偿因素有两条，一是无偿资金援助65亿人民币（约10亿美金）二是低息，按低息优惠幅度为百分之三算，300亿不过是9个亿美金，这两项补偿因素所给予我们的只是不到20亿美金而已。

这二十亿美金尚不够中国抗战中直接损失的一个零头，连间接损失的六千亿美金的百分之一都不到，日本对本国的战争参与者的抚恤金到１９９３年末为止，其已支付金额合计约达美元折算额为3888亿美元。而对中国抗战期间被日军伤害的三千五百万伤亡民众却并未有任何赔付。可见日本的所谓补偿是何等的轻微，

这还没有算上自甲午战争以来日本对中国的疯狂掠夺，是五亿一千一百六十七万两白银的甲午战后赔款使日本战后一夜暴富，（否则再有多少个明治维新日本永远也腾飞不起来！）这样一算，日本的那点可怜的补偿简直可以忽略不计了，

历史的事实是甲午战争巨额赔款，侵华期间的疯狂掠夺和战后中国的放弃赔款使得今天的日本得以成就世界第二大经济强国的基业。为什么有些人就不肯正视这个基本的事实呢？20亿美金如果看做是补偿的话，与给中国人民带来的巨大损失是完全不成比例的！

再说诚意，日本从来没有对侵华战争进行过真正意义上的道歉与反省，对我国还经常说三道四，时不时拿ODA来做借口干预我国内政外交或国防建设，可以说ODA成了打压中国的大棒。诚意何在？

其实，正如我国外交部发言人所说的世界上没有免费午餐，所谓赔偿不过是顺水人情，因为我们经过仔细分析就会看清日本对华政府开发援助的实质。

背景资料五 日 本 对 华 经 济 援 助（ ODA）是 免 费 午 餐 吗 ？

日本政府给中方的日元贷款是其推行的经济和安全战略的重要组成部分。

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首先，带来了巨大的经济利益。

日方每笔贷款都指定要用于中国的港口、铁路等基础设施和环保等项目，而这些项目的完成为日本企业在中国开展经济合作以及对华贸易提供了便利。从这个意义上来说，日本给中国的日元贷款起到了为日本企业进军中国市场铺路的作用。同时，这些项目所需要的物资和器材，因大部分从日本进口，又使日本的企业赚了一大笔钱。

日本提供ODA是希望提高中国的基础设施来促进日本在中国投资获益，例如日元贷款帮助修建秦皇岛码头，就是为了帮助中国对日本的煤炭出口。 中国至今煤炭等许多不可再生的宝贵资源正源源不断的被日本拿去。

　　在提供日元贷款的同时，日本还常有一些其他的附加条件。最常见的附带条件就是希望中国能用日元贷款购买日本企业的机械和原材料，从而会使部分资金回流到日本企业，也帮助日本企业打进中国市场。

日本对华经济援助多用于日本企业的对华出口和日本的在华项目，救活了日本许多濒临倒闭、破产的工厂和企业，使日本企业得到了巨大经济利益。上个世纪八十年代，日本的轿车、电器充斥中国市场，处于垄断地位。

从国家看，从2002年起中国进入了向日本还贷的高峰期。当年，日本贷给中国1212亿日元，中国偿还日本962亿日元；2003年，日本贷给中国967亿日元，中国偿还日本1054亿日元。也就说从2003年起，中国偿还日本的贷款，要远远大于日本贷给中国的数量。可以看出，日本对华政府开发援助已经进入了收获季节，而且这种收获是十分丰厚的。此外，随着美元的贬值和日元的升值，中国偿还日本的贷款也越来越值钱。对于这一点，日本心里十分清楚，只是暗自高兴不讲而已。

在接受日本提供长期贷款的国家中，中国的还款信用比其他国家要好，而且中国利用ODA资金的执行效率很好，建成的项目都能迅速盈利。日本提供给其他很多发展中国家的贷款，最后都因为所在国政局混乱或者经济困难，而不能偿还。而且日本国内目前的银行贷款利息率是零，闲置资金放在国内根本无利可图，借给中国还算一个比较好的选择。

日本企业在华投资或者发展加工贸易还可以带动旧设备出口，日本企业几乎在整个90年代都在减少过剩设备、处理过剩投资和减轻企业债务负担。日本需要靠外部的需求带动经济复苏

　　 日本运用当年签署的中日友好条约和中国经济的弱小，于中国内部培养日本经济影响力以牵制中国，以低价掠夺中国资源，和中国交易时运用中国对于经济的理解，将产权不给中国并始终依靠日本行业获得大量利润。
　　
　　 日本依靠二战掠夺的财富已逐渐购买和了进入中国几大产业中心。对中国安全和国内企业造成了遏制和威胁。直接形成恶性循环。中国已将日本的街道小厂给于初级积累培植成了世界名牌！！！如力邦漆等。致使中国的一些企业初级积累的机会因为成本及其他原因限于困境而大量倒闭。！

日本的一千家大公司中，已经有四百二十家将生产基地搬到中国。据英国《经济学家》杂志对世界三十一个国家进行“全世界商业成本比较”调查表明，中国排在第二十八位，接近于成本最低的国家。据日本贸易振兴会二零零一年版的《投资白皮书》调查显示，百分之九十五点五的会员企业认为：“中国是海外投资的理想国。”许多制造业计划在二零二零年之前将其生产能力的一半转移到中国。

中国大陆廉价的劳动力资源，广阔的市场空间，以及每年平均百分之八左右的增长，都为日本企业提供了一个前程似锦的运转舞台。

现在是中国在支撑日本的市场景气，拉动日本的经济增长，世界上再也找不到可以替代中国的地方。离开了中国日本的很多企业就无法生存，

据日本财务省统计，2003年日本对中国内地、香港地区、台湾地区贸易收支实现顺差274亿美元，折合为3．26万亿日元，对三地出口增加267．32亿美元，在当年日本经济2．5％的增长率中占有0．7个百分点。换句话说，如果没有日本对三地的出口增长和贸易顺差，日本经济增长仅有1．8％。这还仅仅是直接拉动作用，如果将中国经济增长带动世界经济增长间接带动日本出口，以及日本扩大出口波及其他行业复苏等间接效用全部计算在内的话，因此，金柏松（商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究室研究员）估计说，中国对日本经济复苏带动作用大约有1个百分点，所以说，中国因素是此次日本经济由长期衰退、低迷，到出现转折、实现复苏的决定性力量。

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其次，带来了巨大的政治利益。

几十年来，日本始终以亚洲老大自居，认为日本是亚洲经济发展的领头羊，是亚洲安全稳定的重要一极。更为重要的是，日本不仅没有对发动二次世界大战的侵略行为和所犯的罪行进行深刻反省，反而在国际政治舞台上跃跃欲试，并且极力想成为联合国常任理事国。这其中一个很重要的原因，就是日本感到：通过政府开发援助、参加联合国维和行动与世界反恐等，为亚洲和世界做出了贡献，有资格这样做。正如一名日本外务省高级官员说得那样：“对于军事上禁止使用武力的日本来说，政府开发援助在外交上发挥着重要的作用。”

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再者，有利于提高日本的科技实力和综合国力。

通过政府开发援助，日本将一些技术含量低、劳动密集型的企业转移到中国，集中人力、物力和财力，在本土进行技术改造、产品升级，以及高新技术、高端产品的开发和研制，极大地提高了日本的科技实力和综合国力。几十年来，日本之所以能够在科技领域处于世界领先地位，与日本通过政府开发的形式，转移技术含量低、研制高新技术和尖端产品的做法，有很直接的关系。

[萍 语]

实际上，日本对华的ODA项目，说白了就是日本看准了中国潜在的巨大商业利用开发价值而实施的一项政府战略投资行为，利用中国低廉的资源成本（人力与能源），优惠至极的宽松条件（中国的税收已经比日本低得不能再低了。），不但把自己的包袱甩给了中国（低附加值技术，过剩设备、过剩投资和企业债务负担），占据了中国广阔的市场，夺去了中国的宝贵资源，打压了中国的企业发展空间，获取了难以估算的巨额收益和重新发展的战略机会，同时还顺便捞取帮助中国发展补偿过去侵略中国战争损失的美名，可谓一举多得，日本正是靠中国才走出了经济衰退的恶梦，综合看来，应该说日本在ODA项目上获利颇丰。虽然中国也在ODA项目上有所收获，这是事实，但与日本比起来则是差远了。

[结 束 萍 语]

随着我国外汇储备的日益丰厚和外资的不断涌入，现在每年不到十亿美金的日本对华的ODA项目影响力已经越来越微不足道了，正如李肇星外长说，“没有日本援助，中国也行。中国人民能够依靠自己的力量、智慧、决心和自信，建设自己的国家”。

日本之所以从首相到媒体都在对华的ODA项目上大肆炒做，主要是ODA项目已经基本达到了日本国家经济和安全战略的即定目标，通向中国的大门已经打开，大量的市场份额已经被日企占领，中国不可再生能源正源源不断地输送到日本，这个获利的局面已经形成，并将继续为日本可持续性的发展提供充足的后劲，因此全身而退坐享其成将是日本今后的未来ODA政策走向，而利用影响力已经越来越弱的ODA项目打压中国是眼下日本正可以抓住的一个筹码。

其实，我们应该多向民众讲清楚日本对华的ODA项目的具体项目与日本的战略意图和获得的实际利益。