发挥税收职能作用 促进江西绿色崛起

2011-12-5 帅雪琴,邓远峰　中国税务报    今年是“十二五”开局之年,江西省提出了以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以鄱阳湖生态经济区建设为龙头的战略思路。围绕这一主题,江西省地税局局长王平在接受记者采访时表示,“十二五”时期,江西地税将坚持收好税、执好法、服好务、带好队,不断提高为经济社会发展提供财力保障的能力,进一步发挥支持经济社会发展的职能作用,增强税收政策服务能力,实现全省地税收入从百亿级到千亿级的跨越。

　　王平介绍说,“十一五”时期是江西经济社会又好又快发展的时期,也是江西地税事业阔步前进的时期。特别是2010年,作为“十一五”收官之年,江西地税全力支持鄱阳湖生态经济区建设,打好生态牌,积极推动排污费改环境税试点工作,认真落实税收优惠政策,依法减免鄱阳湖生态经济区地方税收19.4亿元;大力支持调结构、促改革,打好科技创新牌,制定并落实《“调结构、促改革”税收优惠政策和服务措施30条》,为支持科技创新依法减免地方税收5.7亿元;大力支持重大项目建设,打好项目牌,落实《支持重大项目建设税收优惠政策和措施50条》,对重大项目实行领导挂点和税收管理员驻厂服务制度,对跨区域重点工程项目严格实行政策、征收、协调、清算“四统一”管理,为项目投资者提供优质服务;大力支持县域经济发展,打好园区牌,出台并落实《关于加快转变经济发展方式,促进县域经济发展的意见40条》,依法为其减免地方税收5063万元;对未达营业税和增值税起征点的个体户不再征收个人所得税,累计减免税款1.2亿元,惠及个体工商户17万余人。

　　据统计,2009年~2011年10月底,江西地税部门共依法减免税款108.4亿元,其中减免鄱阳湖生态经济区地方税收63.8亿元。政策支持和优质服务,进一步促进了鄱阳湖生态经济区的税收大幅增长,2010年,鄱阳湖生态经济区累计入库地方税收251.8亿元,占全省地方税收总额的58%,同比增长了32.1%。今年1月~10月,鄱阳湖生态经济区入库地方税收295.6亿元,同比增长41.2%。江西省地税排污费改环境税试点工作也取得了初步成效,目前,已被财政部、国家税务总局作为首批4个试点省份之一上报国务院。

　　“刚结束的江西省第十三次党代会第一次鲜明地提出要建设富裕和谐秀美江西,让我们看到了催人奋进的发展目标。近两年,全省地方税收由百亿级跨入千亿级,我们也完全有信心。”谈到今后的工作,刚刚当选新一届省委委员的王平胸有成竹,他说,“保护生态环境,以鄱阳湖生态经济区建设为‘龙头’,以生态与经济协调发展为路径,建设秀美江西,这是江西的特色和优势所在。2010年,鄱阳湖生态经济区共引进省外5000万元以上项目605个,同比增长12.04%;实际引进资金978.9亿元,同比增长43.09%。今年,江西又将在鄱阳湖生态经济区全面开建生态工业园,经济区内的39个工业园区要全部建成省级生态工业园,在鄱阳湖生态经济区大力发展节能环保产业和循环经济,组织实施124个工业节能项目,抓好104个循环经济示范项目,这些都是新的税收增长点。如何进一步促进鄱阳湖生态经济区建设,将潜在税源转化为实际税收,将建设成果转化为促进发展的新动力,给地税工作带来了新的课题。” 王平表示,江西地税将继续扎实推进服务鄱阳湖生态经济区建设的工作,做好科学发展这篇大文章。

　　一是积极推进环境税改革。主动向国家有关部门汇报,密切跟踪工作进展,争取国家加快出台环境税改革试点方案;主动加强与省发改委、省财政厅等部门的联系与沟通,共同推进环境税试点工作进程;主动加强各高等院校的联系合作,加强调研,继续开展“环境税”课题攻关,进一步探索符合江西省情的环境税改革试点方案;主动研究适合江西省实际的环境税征管模式,在落实好现有政策基础上,争取出台更有效的税收优惠政策。

　　二是积极推进新型产业和产业升级,促进经济转型。根据全省经济转型的需要,以加快经济发展方式转变为主线,以鄱阳湖生态经济区建设为龙头,以重大项目建设为抓手,在法律、法规、政策允许的范围内,运用好各项税收优惠政策为企业减负,促进不同所有制企业及地方特色产业发展。支持科技创新,促进高新技术产业和战略性新兴产业发展。

　　三是积极推进优化服务,营造最优发展的税收环境。把为纳税人服务摆到地税工作至关重要的位置,主动适应纳税人需求、科技进步和征管现实情况的需要,进一步推进征管改革和创新,努力在信息管税、税源专业化管理、征管标准化建设等方面取得新突破。尤其是要大力推进信息管税,实现全天候、全方位的高效服务。