名人合作成功的事例:吕明合：浙江交通系统窝案背后的问题富豪(南方周末 2008-7-17)

　　胡润中国百富榜富豪刘根山，靠经营沪浙一带多个高速公路项目暴富。

　　他的惯用伎俩是通过官场关系获得项目，向银行抵押项目获得巨额贷款，从而牟取暴利，乃至抽逃巨额资本金。

　　浙江交通系统窝案暴发后，他也随之落马。他经营的诸多公路，将可能是炸出更多腐败问题的深水炸弹……

　　倾巢之下无完卵

　　十年帝国，一朝倾颓。“公路大王”刘根山打造的公路帝国光环尚未褪尽，如今其身已陷囹圄。

　　这位一度排名胡润中国百富榜第36位的上海滩大佬，长袖善舞，与原上海市委书记陈良宇、上海富商周正毅均有颇深交往。然而几年来，好友纷纷因经济问题落马，刘根山却多次侥幸脱身。

　　但刘根山终难逃最新一轮的反腐风暴。浙江省公安厅人士证实，6月5日，刘根山因涉嫌抽逃旗下公司绍兴甬金高速公司的注册资本金在绍兴被公安厅经侦总队刑拘。“刘根山已经被我们院批准逮捕。”7月14日，浙江省人民检察院一位人士进一步证实说。

　　南方周末尚末能获得刘涉案的具体金额。但多方人士指出，刘根山此次被捕，与绵延至今的浙江绍兴官场地震和浙江交通系统窝案渊源颇深，并有可能牵出更多沪浙官员和银行系统官员。

　　去年7月，浙江省交通厅前厅长赵詹奇因受贿被判无期徒刑，引发交通系统强震，绍兴交通局不少官员因之落马。5月14日，前绍兴市委书记、浙江省政府秘书长冯顺桥也因始自绍兴上虞的官场地震而遭“双规”。“这两人都和刘根山的高速公路经营有莫大联系。”浙江省交通厅一位人士分析说，刘与赵詹奇过从甚密，在赵的酒桌上亦屡见刘根山身影。

　　2007年，前绍兴交通局局长蔡继东辞职下海即在刘根山的茂盛任职。刘以“百万高薪”延聘蔡，不乏有对其任内投桃报李之义。

　　或因审计报告落马

　　“抽逃出资很多公司都有，(刘根山)甬金高速的事本来已经压下来了。”浙江省政府方面的人说，但去年以来，浙江交通系统腐败窝案不断，这才旧案重提。

　　宁波两任交通局局长———已转至宁波市政协任副主席的励奎铭和继任的交通局局长奚际斌，浙江省交通厅厅长赵詹奇等相继落马，再度引起浙江省领导重视，“省里要求，查办彻底，措施到位”。曾有媒体报道，2008年初，绍兴市交通局的一位高层领导因渎职而被杭州市人民检察院调查，因此波及刘根山。

　　另有审计方面的人士指出，此前，宁波两任交通局局长落马，直接诱因，即是国家审计署驻上海办事处的一份特别报告。刘根山此次遭到调查，与国家审计署2008年2月27日公告的一份审计报告或有联系。

　　被指与刘有关的这份报告称“18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果”显示，浙江公路经营权转让项目出现了严重的问题。大部分转让项目获取的资金，都是“受让方以被转让公路作质押，取得银行贷款支付的”。

　　此即是空手套白狼的手法：公路项目向银行作质押获得贷款，又拿这些贷款去买新的公路项目，如此循环往复，以极少的自有资金撬动庞大的公路项目。

　　审计报告指出，“十五”期间，浙江省公路建设完成投资1618亿元，其中银行贷款达1400多亿元，占85%以上。至2005年底，浙江省转让杭州绕城高速公路等4个项目的收费权获得125.75亿元，其中86.6亿元亦是受让方以公路收费权作质押取得的银行贷款。所指项目，正包括刘曾经手的三条公路。

　　报告警告，银行贷款抵顶转让金的方式，加之少数领导利用职权插手公路经营权转让，“这不仅未达到吸引社会资金参与公路建设的目的，而且让一些单位以极低的风险代价控制了巨额国有资产，并从中获取巨额利益”。“在目前的金融情势下，这份报告足以引发领导重视。”这位人士分析说，“刘根山公路帝国的运转过程中，从获得项目，到疏通银行高管获得贷款，再到危机公关，官商二字几乎如影随形。如果刘根山案继续挖下去，官员的腐败，银行高管贷后监管的渎职问题，恐怕都将揭出。”

　　对于高速公路经营中复杂的官商关系，审计报告提及的杭州绕城高速案是一个可以参照的个案。

　　前交通厅厅长赵詹奇案的判决书显示，2003年至2005年，赵在杭州绕城高速公路收费权益转让工作中，为与张荣坤、刘根山三足鼎立的另一上海滩“公路大王”郁国祥谋取利益。2005年4月，赵以借款为名收受郁国祥300万元人民币。

　　偷逃资金留下烂摊子

　　茂盛得以在浙江投资高速，与时任交通厅厅长赵詹奇的新政改革有关。2002年，赵全力在浙江推进将高速公路向民间招标的投资体制改革，推动民资进入。

　　此举原为吸收浙江丰富的民间投资，但最终却让惯于空手套白狼的刘根山诸人获利。2002年一年，刘根山手笔惊人，同时斥资在浙江买下宁波绕城高速公路、甬金高速公路、宁波北仑港高速公路(同三高速宁波段)三条高速公路。调阅相关商业资料可知，三条公路同时建设，茂盛须投入资金过70亿元。“这只是理论上的投入，实际上，刘根山根本不需要投入这么多钱。”浙江省交通厅权威人士告诉南方周末记者。公路项目只需30%的资本金，还允许逐年到位。总投资25亿的公路，第一年到账资本金不到3亿便能应付，其余便可用抵押路权获得的银行贷款垫资。———这正是审计署报告指出的问题。

　　以此次涉案的甬金高速绍兴段为例。绍兴接近高层的人士证实，刘根山连公司的注册资本金都一直未交足，总投入不足4亿元。公司甫一成立，刘根山便将工程建设资金转移，同时将公路的收费权作为抵押从银行取得巨额贷款。

　　甬金高速是浙江省重点工程，浙江省政府曾承诺2005年确保建成通车。但到2004年底，茂盛集团负责的绍兴段工程却一直停滞不前。

　　浙江省交通厅总结的原因是，“前期工作、资金投入、政策处理、人员装备、现场指挥等五方面不到位”。

　　该人士证实，由于拖延太久，资金不足。当年2月，赵詹奇多次施压，要求尽快解决资金投入等问题。但直至面见刘根山提出严重警告，才逼得刘根山当场表态，“承诺马上调度资金”。

　　但数周过去，刘仍在周旋运作，拖延支付。“刘有恃无恐，是觉得与冯顺桥关系密切。”绍兴知情官员说出了原因所在。刘根山与冯顺桥这位浙江省政府前秘书长的关系，坊间亦早有所闻。直至浙江省副省长王永明于2005年3月9日率各相关机构负责人亲赴绍兴施压，刘才真正开始筹措资金。

　　同年3月24日，该项目总值8.4亿的注册资本金，总算到位3.5亿元，但仍不到资本金总额的一半。“当时省里的领导很恼火。”交通厅的人士说。刘根山闻风而动，紧急公关，总能化险为夷。

　　除了甬金高速绍兴段麻烦不断，浙江省方面很快发现，茂盛投资的宁波另两条公路也成了烫手问题。2002年6月，茂盛投资宁波绕城高速公路。但2004年下半年，即已撤资，导致本应于2004年开工的东段工程，不得不由宁波市交通投资公司接手，被迫延至2005年初方开工。

　　而其至今仍在经营的北仑港高速公路养护极差，到处坑坑洼洼，浙江省高速公路养护检查情况曾通报，这是“个别经营业主养护经费投入不足”。事后看来，这也似是刘抽逃资金的佐证。“这些公路都是重磅炸弹，可能会炸出更多官员。”浙江省交通厅人土感叹。