苹果8手机怎么电话录音:岩头镇第十六届人代会报告（四年）

政府工作报告

——在岩头镇第十六届人民代表大会第一次会议上

戴 春 光

（2011年7月28日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请列席人员提出意见。

一、过去四年的政府工作回顾

镇十五届人大一次会议以来的四年，是我镇在加快经济社会发展中全力以赴保增长的四年，是在应对各种挑战和考验中大力惠民生促和谐的四年。四年来，我们在中共岩头镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇人民，奋力拼搏、开拓创新、扎实工作，较好地完成了镇十五届人大历次会议确定的目标任务，保持了经济社会发展的良好势头。

综合实力得到提升。到十一五期末，农村经济总收入达到53955万元，比2006年增长67.5 %，农业总产值达到12279万元，比2006年增长了32.8%；农民人均纯收入达到6917元，比2006年增长了68.3%；全社会固定资产投资稳步增长。农业规模化、产业化水平明显提高，效益农业、生态农业、休闲观光农业全面发展；加大粮食生产扶持力度，粮食播种面积稳定在 41925亩以上，粮食总产量逐年增加；实施农业品牌战略，提升塆里村“农业观光园”品位；改善农业基础设施，实施龙潭坑等“千库保安”工程，完成龙湖滩溪流整治、五尺山区中低产农田改造等一批项目；发展农业社会化服务组织，成立一批专业合作社；建成一批特色农业基地，抓好港头片粮食生产基地和方巷小麦示范片建设。进一步拓展旅游产业链，加快带动第三产业发展，旅游综合效益显著。据统计，2010年镇辖区各景点接待游客20多万人次，综合收入超1.5亿元。同时，大楠溪区域农副产品集散中心地位进一步加强，商贸业持续繁荣。

城乡面貌有所改观。完成诸永高速岩头段建设，拉近了岩头与省城和市区的时空距离，岩头发展进入高速时代。贯彻实施《浙江省城乡规划条例》，启动新一轮岩头总体规划；完成新一轮土地利用总体规划修编，盘活建设用地资源。推进工程建设，建成岩表公路、溪滨路、繁华路、状元路、丽水街，岩枫路、岩表路路灯工程完工，初步提升了城镇档次。加强城镇管理，文明城镇创建工作初见成效。推进新农村建设，“十百”村庄整治取得阶段性成果，整治合格村共计61个，其中省级整治合格村36个，成功创建二星级新农村31个、三星级新农村13个、四星级新农村1个；重视农民住房改造提升工作，建成了芙蓉下新村，启动周山村灾后重建，原岩头镇2009年度被评为市级农房改造先进单位；提升一批村庄的知名度和美誉度，塆里村和芙蓉古村成功入选温州市首届“十大幸福村庄”，屿根村、石匣村等被评为市级文明村，抱岙村被评为省级卫生村。深化生态建设工作，原五尺乡、表山乡成功创建为国家级生态乡，原鲤溪乡、岩头镇成功创建为省级生态乡镇，农村面貌发生深刻变化，人居环境得到切实改善。

民生事业取得成效。着眼提高公共服务水平，加快发展社会事业。加强古村落保护，荣获“中国历史文化名镇”称号。优先发展教育，实现创省级教育强镇目标；加快教育基础设施建设，完成永二中、五尺中小学食宿工程，鲤溪中学教学楼、港头中学环形跑道投入使用。重视群众性体育文化活动，创成省级体育强镇；强化体育基础设施建设，建成一批休闲健身中心，占地面积达300多亩，建成健身苑50处。重视民生工作，加大民生投入；落实富民攻坚工程，增加农民收入；实施农民健康工程，新型农村合作医疗保险覆盖面达98%；健全新型社会救助体系，普及城乡居民社会养老保险；对被征地农民养老保险实现即征即保、应保尽保，对农村五保和城镇“三无”对象基本实现集中供养。认真抓好计划生育工作，以控制违法生育、稳定低生育水平为目标，狠抓四项措施的落实，积极开展计生优质服务，落实利益导向等各项措施，完成第六次人口普查。实施殡葬改革，倡导厚养薄葬，认真开展“青山白化”治理，推进生态公墓建设，建成普安山生态苑。重视工青妇、老龄、人民武装工作，2010年度被市军分区评为基层武装部建设标兵单位。

社会大局保持稳定。扎实推进“平安岩头”建设，社会形势保持稳定。大力加强社会服务管理，农村社区建设和服务水平不断提升。加强司法调处工作，认真调处各类纠纷共3580起，有效遏制矛盾纠纷。高度重视信访案件处理和稳控工作，严格落实奥运会、建国60周年、世博会、亚运会、残运会期间安保工作，有效防范了重大事件的发生。狠抓安全生产工作，加强镇安全监管机构建设，完善事故防范制度，深化重点领域安全生产专项整治，开展“重剑系列”行动和“四小车整治”工作，严厉打击违法生产经营行为。加强森林消防和社区消防队伍建设，发挥队伍的良好成效。加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，做好归正人员帮教安置和社区矫正工作。加强禁毒工作，原五尺乡、岩头镇分获市、县先进。深入开展“五五”普法活动，群众法制意识进一步增强。依法加强民族宗教事务管理，坚决取缔非法宗教和邪教组织，充分发挥宗教在和谐社会建设中的作用。

政府建设扎实推进。巩固学习实践科学发展观活动成果，切实做到以人为本、执政为民。开展“转作风、优环境”活动，全面实施机关效能全员量化考核，严格执行农村指导员住村联户工作制度，机关干部作风明显好转。健全科学民主决策机制，重大事项一律经集体研究决定。完善政务公开制度，加强招投标管理，充分发挥便民服务中心作用。认真办理人大代表议案，自觉接受社会各界监督。加强镇机关内部制度建设，规范公务支出管理，严格控制行政成本，树立起政府廉洁奉公、勤政为民的良好形象。

各位代表，四年来的成就，为今后发展打下了坚实的物质基础；四年来的实践，为继续前进积累了宝贵的精神财富。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是原岩头镇、五尺乡、表山乡、鲤溪乡广大干部群众同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表和关心支持岩头发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：农业产业化程度低，农民增收难度大；城市化水平偏低，城镇建设和管理还比较滞后，新型城市化的任务十分艰巨；旅游产业发展不快，古村落保护和开发利用仍然缺乏治本之策，资源优势还一时难以转化为经济的优势，区域竞争力不强；固定资产投入严重不足，工程项目建设进展缓慢；教育、卫生等社会事业发展缓慢，农村公共设施远未满足群众的需求；社情民意复杂，维护社会稳定任务繁重；少数干部观念落后、缺乏冲劲、不敢担当等等。对于这些问题，我们必须高度重视，并采取更加有效的措施努力加以解决。

　二、今后五年的奋斗目标和战略重点

今年全县实施行政区划调整以后，原岩头镇、五尺乡、表山乡、鲤溪乡合并成为新的岩头镇。在合并后的全县10个镇当中，我们岩头镇旅游资源列第一，人口规模列第二，综合排名列第三，是我县3个省级中心镇之一。今后五年，是我们岩头镇加快城乡统筹发展、实现转型提升的重要机遇期，是跨越赶超、大有作为的黄金发展期。综观大局，我县经济仍将保持较快增长的良好态势，大投入、大建设、大发展已成为全县上下的共识。审视自身，我镇具备了一定的基础，随着41省道南复线、41省道逐步建成，我镇交通中心镇地位和区位优势将进一步突显，集聚、辐射作用将进一步发挥。机不可失，时不再来。我们必须牢牢抓住机遇，乘势而上，努力在新一轮建设发展中奋勇争先、大步前进。

今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以全面改善民生为目标，以城乡统筹为抓手，以强化社会管理创新为动力，以实现跨越发展为主线，深入实施“中心集聚、旅游提升、城乡统筹、环境优化、民生为本”五大战略，为把岩头建设成为富裕文明、生态宜居的永嘉北部中心新型小城市而努力奋斗！

按照岩头镇第十三次党代会的部署，今后五年我镇经济社会发展的总体目标是：综合实力再上新台阶，城乡统筹进入新阶段，社会事业迈开新步伐，民生改善达到新水平，生态文明取得新成效，基本建成全面小康社会。主要预期目标是：实现农村经济总收入7.5537亿元，年均增长10.2%；五年累计实现全社会固定资产投资24.57亿元，投资率每年达到50%以上；农民人均纯收入达10083元，比“十一五”末增长41%。

今后五年，我镇确定“十大建设工程”，总投资约18亿元，分别为：①41省道南复线岩头段；②41省道改建工程岩头段；③溪山大街工程；④横坑溪、漈下溪治理工程；⑤古村落保护与开发工程；⑥龙湖滩等商住开发工程；⑦旅游集散中心建设和南崖、仙人桥开发等旅游工程；⑧芙蓉山庄改扩建工程；⑨红军桥、鲍江大桥建设工程；⑩广化寺、福佑寺重建工程。

确定“十大民生工程”，总投资约6亿元，分别为：①卫生基础设施工程（包括永嘉二医迁建、村级卫生室建设等）；②教育基础设施工程（包括镇中、镇中心小学、鲤溪小学迁扩建和镇中心幼儿园、鲤溪幼儿园建设等）；③表山等一批农村自来水工程；④镇文化站（便民服务中心）、五尺文化站建设工程；⑤镇垃圾中转站及收集点工程；⑥农房改造集聚建设工程；⑦镇城区污水管网建设工程；⑧镇农贸市场改造提升工程；⑨城镇绿化工程；⑩岩头至五尺红色旅游公路和括苍山准四级旅游公路路面硬化工程。

根据上述目标任务，在今后五年的实践中，我们将重点围绕“五大战略”，全力抓好五方面工作。

（一）围绕中心集聚战略，推进小城市建设。对照规划科学、经济繁荣、居民富裕、环境优美、文明和谐、特色明显、具有较强辐射能力的现代中心镇的要求，努力打造生产生活生态相融合的宜居小城市。一是要以现代化小城市的标准，高起点、高标准地编制镇域总体规划，明确产业、居住、公共服务等空间布局，努力形成以“三纵六横”（“三纵”即仙清路、溪山大街、41省道，“六横”即溪滨路、振兴街、邮电路、状元路、岩枫路、41省道南复线）为框架体系的中心城区。二是实施中心镇建设“1+X”的框架体系（1即岩头中心镇城区，X即建设若干个中心村社区），积极发挥城市建设、产业集聚、城乡统筹、社会管理的基础性作用。同时依托诸永高速，完善公共服务配套设施，促进周边人口与产业集聚。三是要按照“优布局、拉框架、强功能”要求，实施城镇“开拓”战略，拉开城镇框架。开工溪山大街建设，为打造东片新城区开路，加快推进龙湖滩商住开发；开工建设41省道南复线，推进横坑溪、漈下溪治理工程，努力打造岩头全新景观带；加快41省道改建工程前期工作并确保2012年动工，抓好雁楠公路岩头段建设，努力使岩头镇成为楠溪江中游交通枢纽。四是实施绿化工程，对交通主干道两旁等重点区域，有计划地分批分期进行全面绿化，加快塔山公园扩建等工程，实现人均公共绿地面积达到13平方米。五是扎实开展文明城镇创建工作。实施“洁化工程”，建成一批垃圾收集、污水处理设施，切实抓好卫生保洁工作。加强城镇管理，保畅通，保有序，不断提高居民生活品质，努力提升岩头的美誉度。

（二）围绕旅游提升战略，发展旅游产业。利用诸永高速公路、甬台温铁路带来的便利交通，充分发挥“山水田园、耕读文化”特色优势，按照“资源整合、多元业态、产业延伸、基础配套”的思路，提升旅游产业，强势打造楠溪江核心景区。一是要强化资源整合、形成多元业态。以狮子岩景区、鲤溪青龙湖、表山生态游为载体打造绿色旅游，以五尺红十三军军部旧址、东宗祠、金贯珍烈士墓为重点打造红色旅游，以芙蓉、苍坡、丽水街为主体打造古色旅游，实现旅游资源合理配置、产品整合、优势互补，形成独有的“三色旅游”品牌。二是要完善基础配套、加强产业延伸。抓好旅游集散中心建设，建成括苍山准四级旅游公路路面硬化拓宽工程，完成红军桥和岩头至五尺红色旅游公路工程。推进芙蓉山庄建设和广化寺、福佑寺重建工程；围绕打造精品景区，坚持古村保护和开发并重，抓好苍坡村东塘长廊建设、芙蓉村重点保护单位修理和维护、丽水街景区小环线改造等项目建设，上马古村落消防和给排水工程。深入做好新景点开发，启动下日川漈下溪生态景观整治工程、南崖开发、仙人桥开发等工程。围绕“吃、住、游、玩、购”五要素做大做强旅游产业，打造特色街区。

（三）围绕城乡统筹战略，推进新农村建设。按照“抓统筹、强特色、促提升”的思路，不断巩固农业基础地位，加快建设社会主义新农村。一是发展现代化生态农业。以农业公共服务体系建设为基础，规划建设现代农业综合区和粮食生产功能区，做大做强农业龙头企业，扶持发展农民专业合作社、种养专业大户，着力提升农业产业化水平。推广农业创新科技，加强农田水利设施建设，深化小流域综合整治，强化农业基础支撑。着力提升农产品品牌，拓展农产品销售网络。二是推进农房改造集聚建设。坚持政府主导、农民自愿、操作规范、统筹推进的原则，按照“一镇一规划、一镇一政策、一镇一平台、一镇一试点”的要求，结合小港村旧村改造和岩头村、芙蓉上村、苍坡村、港头村、周宅村、河三村、河一村、中美村、下美村、周山村等安置工程建设，大力推进农房集聚改造，促进农村人口向中心村和新社区转移。三是加快培育农村新社区。统筹考虑农村居民生活、生产、服务等要素需求，加快建设一批“群众自治、管理有序、设施配套、服务完善”的农村新社区，逐步以社区格局取代以村组为单位的农村社会组织格局。以美丽乡村建设为载体，深化农村环境卫生革命和城乡文明联创，加快农村社区基础设施建设，大力改善农村社区环境，吸引农户向农村新社区集聚。推进下园村、季加山、郑家庄村、水东村等7个市级生态村建设，继续深入实施“十百”工程、“星级创建”，努力建设经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。

（四）围绕民生为本战略，发展社会事业。坚持从群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，努力办好民生事业。加快镇中心幼儿园、鲤溪幼儿园、镇中学、镇中心小学改扩建工程的进度，完成港头学校小学部综合楼危房拆建工程，抓好鲤溪小学迁建工程，加快永嘉二中操场标准化改造及附属工程项目建设，改善办学条件。做好永二医迁建和村级卫生室建设工程，改善群众就医条件。分批推进表山、福佑、五上、五下、里户等村自来水工程建设，切实解决群众饮用水问题。加快完成数字电视整体转换工作，建好镇文化站、便民服务中心和五尺文化站，丰富群众的文体活动。加快水利基础设施建设，落实龙潭坑等千库保安工程，整治洗坑等病险山塘，推进陈岙等村的防洪坝建设。认真抓好人口和计划生育工作，实施“强基创优”工程，努力提高人口素质，控制人口数量。完善社会救助和社会福利体系，积极落实社会养老保险、社会基本医疗保险工作，实施农村最低生活保障制度，严格落实农房救助等各项惠民政策；支持慈善事业发展，改善敬老院条件。

（五）围绕环境优化战略，创新社会管理。紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，提高社会管理科学化水平。一是推进城乡统筹综合改革。按照试点先行、有序推进的原则，积极实施以“三分三改”，即推进政经分开、资地分开、户产分开和实施股改、地改、户改，促进要素的市场化配置和流转。二是完善社会管理体系。加强基层社会管理和服务体系建设，强化城乡社区的服务功能，壮大基层力量、整合基层资源、夯实基层基础，健全新型社区管理和服务体制。三是深化“平安岩头”建设。围绕平安创建目标，强化社会管理措施，建立常态严打、严密防控等工作体系，全面构建社会治安新秩序。强化安全生产监管，深化重点行业和领域的隐患排查整治，有效预防和减少安全事故发生。加大普法宣传力度，切实加强人民调解工作，主动调处民间纠纷案件，预防各类矛盾激化。进一步健全大调解信访体系，规范信访秩序，不断创新方法努力化解基层信访问题。加强建设环境整治工作，严厉打击影响和阻挠项目推进的违法犯罪行为，扫清岩头大建设大发展的一切障碍，优化投资建设环境。

三、2011年的主要工作安排

2011年是“十二五”发展的开局之年，做好今年的工作，对于顺利完成“十二五”目标任务，具有特殊重要意义。全镇2011年经济社会发展的预期目标为：农村经济总收入增长9%，财政总收入增长7%，农民人均纯收入增长8%，人口自然增长率控制在8‰以内。根据预期目标任务，在抓好面上工作的同时，突出抓好以下工作：

（一）加大固定资产投资力度。有投入，才有产出，才有发展。今天的投入，是明天的产出，后天的发展。今年我镇的全社会固定资产投资任务是2.75亿元。对于投资率完成情况，市、县每月考核排名，我们必须全力抓好。重点要抓好续建项目的进度，抓好促开工项目的开工，抓好预备项目的前期。

（二）加快推进基础设施建设。城镇基础设施滞后，直接影响岩头的形象。要加快基础设施和交通网络建设，抓好绿化工程建设，开工建设41省道南复线和溪山大街工程，加快横坑溪、漈下溪治理、红军桥、镇文化站（便民服务中心）、五尺文化站、括苍山准四级旅游公路路面硬化等工程进度。抓好港头片粮食功能区基础设施建设，抓紧完成镇垃圾中转站前期工作，并务必在年内建成。确保9月份完成龙湖滩商住地块出让工作，努力完成41省道福佑至九丈段改建工程前期工作，争取开工建设鲍江大桥。

（三）加快推进旅游项目建设。当前，旅游产业已从传统的观光为主向休闲为主转变。作为旅游目的地，除了要吸引游客，更重要的是要留得住游客。要留得住游客，必须要有良好的配套设施。要加快推进芙蓉山庄改扩建工程，争取吸引更多的高端消费群体。抓好古村落的保护和开发工作，上马古村落消防给排水工程，整治古村落周边环境，使古村落以村古人美环境好的良好形象吸引游客。加强红十三军军部旧址管理工作，积极做好广化寺、旅游集散中心、狮子岩管理房等工程前期工作。

（四）高度重视社会事业发展。要把教育、卫生放在突出的位置来抓，重点推进教育、卫生设施建设。永嘉二中操场标准化改造年内必须完成，镇中拆扩建、镇中心幼儿园建设工程年内必须开工，港头学校小学部综合楼危房拆建、鲤溪中心小学迁建要加快进度。镇中心小学改扩建工程前期工作要抓紧启动，争取明年初开工。永嘉二医前期工作要抓紧完成，杏岙等村卫生室建设要摆上议事日程。要加快推进农贸市场改造提升工程。要重视农村饮用水问题，努力予以解决。要管理好芙蓉上村、周山村新村建设，推进岩头村、苍坡村安置工程和小港村旧村改造。

四、进一步加强政府自身建设

紧紧围绕创新型、服务型、责任型、法治型、廉洁型政府建设，牢固树立“有为”政府理念，坚持把“抓落实、抓具体”贯穿工作始终，切实提高政府执行力、创新力和公信力。

（一）务实高效，提高政府执行力。始终保持求真务实的工作作风，深入基层、深入一线，找准问题、掌握实情。倡导立说立行、实干快上，对看准的事要紧抓不放，对定下的事要一抓到底，形成奋勇争先、争创一流的良好氛围。要强化监察，加大治庸治懒治贪力度，确保政令畅通。建立健全目标责任体系，做到责任有主体、实施有监督、结果有考核。

（二）勇于开拓，提高政府创新力。全面加强学习型机关建设，增强创新意识，激发创新热情，提升创新能力。要敢于打破定势、突破常规，以新思路、新举措推动新发展。要认真学习“考绩法”，针对各项重点工作，创新方法，全面抓好落实，努力取得好名次。

（三）公正清廉，提高政府公信力。加强法治政府建设，健全政府议事规则，严格依法行政。深化惩防体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持勤俭节约办事，珍惜民资民力，把有限的资金用在促进发展和改善民生上来。

各位代表，岩头新一轮大投入大建设大发展的目标已经明确，让我们在镇党委的正确领导下，解放思想，抢抓机遇，奋勇争先，全力以赴抓好各项工作，为把岩头建设成为富裕文明、生态宜居的永嘉北部中心小城市而努力奋斗！