中财网项目策划的主要内容:安徽谯城：科学开方“反腐” 对症下药“倡廉”
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/04 08:49:22
抓好思想政治教育，打下腐败“退烧针”。谯城区把党风廉政建设教育工作纳入党的建设和宣传教育工作的总体部署，着力建立和完善教育机制，重点抓好对党员领导干部、重点权力部门干部、行使重要权力的干部的教育，大力推进廉政文化建设，强化对广大党员干部的廉洁教育。一是加强对党员干部的廉政教育。谯城区相继开展了“学王瑛、见行动”的主题教育活动，把反腐倡廉理论教育纳入区委党校主体教学班次及培训计划中，每年科级干部研修班、中青年干部培训班、农村两委干部培训班、中层干部培训班、入党积极分子培训班，都进行一次廉政培训。活动中，全区各级讲党课40余场。二是大力加强廉政文化建设。谯城区深入开展了廉政文化进农村、机关、社区、家庭、企业、学校等“六进”活动，通过制作廉政文化公益广告，编发廉政短信，征集廉政警句，传唱廉政歌曲，开展“落实科学发展观学英模、见行动、讲奉献”廉政文化讲演比赛，举办廉政戏曲演唱会，观看反腐倡廉警示教育片，给基层干部邮送廉政春联和廉政贺年片，举办“廉政杯”书画大赛等形式，极大丰富了廉政文化建设的内容。同时，加强廉政文化基地建设，全区廉政文化示范点建设增加到了35个，全区共建廉政文化宣传栏180余个，制作廉政宣传图版2300多快。
抓好人事制度改革，打下腐败“预防针”。人事机制的漏洞是滋生腐败的温床，谯城区在反腐工作中把完善人事机制作为重要工作来抓。一是完善行政审批制度改革。认真贯彻行政许可法，进一步精减行政审批项目，简化审批程序，减少审批环节，对34个职能部门的210项行政审批（许可、备案）事项进行了清理，对存在职责不清，交叉重复等问题的43项审批（许可、备案）事项，责令有关部门进行了整改；取消了4个过时的审批项目，将26个项目审批权限下放一级。进一步规范了区工程建设招投标中心，对各种招投标行为加强统一、长效、规范的监督和管理，防止暗箱操作。二是完善财政管理制度。出台了落实“收支两条线”管理办法，规范行政事业性收费管理，取消各类不合理收费，严肃查处擅自设立“账外账”、“小金库”行为，通过以案件促治理的办法杜绝“小金库”行为的发生，有效杜绝了乱收费现象。加强对村级财务的监督管理，严肃查处违反财务规定的行为，村级财务走上规范化管理道路；进一步完善公务接待、公车管理、外出考察学习等制度，明晰了违纪违规界线，形成了靠制度理财的规范化管理机制。三是完善干部人事制度。实行了干部考察预告制、乡镇党政正职任职票决制等规定，今年以来对83(人次)名考察人选实行考察预告，对27（人次、任免）名乡镇政府正职实行了区委全委会票决，对83（人次）名拟提拔干部实行任前公示。
抓好责任机制建设，打下落实“强心针”。责任机制的建立，有利于反腐倡廉工作的推进。在工作中，谯城区一是紧抓责任分解，解决“谁来抓、抓什么”的问题。区委、区政府领导在党风廉政建设责任分工上，坚持“一把手负总责”和“班子成员人人有责”的原则，按照“一岗双责”的要求，明确了每一名区委、区政府班子成员的岗位职责，党政领导成员在分管业务工作的同时，也对管辖范围内的党风廉政建设负有领导责任。同时，把全年党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，将反腐倡廉各项重点任务逐项落实到各位区委、区政府领导手中，明确牵头部门和责任部门。二是紧抓责任监督，解决“抓得怎么样”的问题。坚持反腐败工作联席会议制度，每季度对各乡镇和各牵头部门、责任单位落实党风廉政建设责任制情况进行调度。同时，加强对责任制落实情况的日常督导，组织区纪委机关各室不定期对各专项工作进行调度。三是紧抓责任考核，解决“抓不好怎么办”的问题。每年均制定全区党风廉政建设责任制检查考核办法，加大了对落实责任制工作事中监督和事后监督的力度。年底，对全区各级各部门、单位落实党风廉政建设责任制工作情况进行严格奖惩考核。
抓好约束体系建设，打下廉政“接种针”。为减少腐败产生的机会，谯城区坚持完善约束机制。一是切实加强对领导班子和领导干部的监督。谯城区实行科级领导干部廉情公示制度，规定科级领导干部每年年底要围绕执行廉洁自律五不许、婚丧嫁娶事宜操办、个人购置大宗物品和重大事件申报等方面的情况，认真填写谯城区科级领导干部廉情公示表，经区纪委审核后，在单位政务公开栏内公开，接受群众监督。同时，区纪委对领导干部廉情公示情况进行民主测评，测评结果纳入领导干部档案。二是加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。一方面，加强对干部选拔任用的监督，严格民主推荐、集体研究、考察公示、试用期制等选任程序，保证了干部选任科学、公正；另一方面，实行机关重点股室规范化管理，通过评选全区人民满意的基层站所、窗口单位、民主考评“百名科长”；同时，实行了政府采购、土地出让招拍挂、工程招投标等一系列制度，有效防范了经济领域腐败案件的发生。三是强化党内监督，认真发挥各监督主体的作用。坚持民主集中制原则，定期召开领导班子民主生活会；强化纪检组织监督职能，实行纪检领导同下级党政主要负责人谈话制度；发扬党内民主、健全党内生活、保障党员权利，强化党内监督；充分发挥人大监督、政协监督、法律监督、行政监督、审计监督、群众监督、舆论监督的作用，形成了覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏的监督网络体系。
抓好惩治腐败工作，打下腐败“驱毒针”。谯城区坚持对腐败的惩治，增加腐败成本。一是加大办案力度。充分发挥纪委组织协调职能，形成查案整体合力，建立了查办案件联席会议制度，加大查办案件工作的力度，严惩了一批腐败分子。2009年，全区立案67起，其中科级以上干部10件，给予党政纪处分57人，涉案金额万元以上经济案件15件，挽回直接经济损失240万余元，有力地震慑了违纪违法分子。二是畅通信访举报渠道，进一步健全了署实名信访举报办理规定，实行了信访举报双向承诺制度，做好初信初访工作。不断探索总结信访工作渠道，立足“五心”工作法，2009年全区共化解信访积案近30起。三是全面发挥纠风的保障作用，切实维护群众的根本利益。围绕事关民生的突出问题，重点加强了对公路“三乱”、教育收费、医药购销和医疗服务、农民减负、评比达标、征地拆迁、环境保护等与群众切身利益密切相关领域的监督检查。2009年，开展了打击非法行医专项治理活动，共出动监督执法人员130多人次，检查医疗机构57家，立案处罚1家，罚款1.9万元。加大药品集中采购力度，全区各医疗单位共有1160多个品种参加了招标，占药品总品种数的99.5％。加强对农民负担的监督，发放农民负担监督卡30万份，使监督有了保证。（阮中海 蒋勇军） (本文来源：人民网 )
抓好人事制度改革，打下腐败“预防针”。人事机制的漏洞是滋生腐败的温床，谯城区在反腐工作中把完善人事机制作为重要工作来抓。一是完善行政审批制度改革。认真贯彻行政许可法，进一步精减行政审批项目，简化审批程序，减少审批环节，对34个职能部门的210项行政审批（许可、备案）事项进行了清理，对存在职责不清，交叉重复等问题的43项审批（许可、备案）事项，责令有关部门进行了整改；取消了4个过时的审批项目，将26个项目审批权限下放一级。进一步规范了区工程建设招投标中心，对各种招投标行为加强统一、长效、规范的监督和管理，防止暗箱操作。二是完善财政管理制度。出台了落实“收支两条线”管理办法，规范行政事业性收费管理，取消各类不合理收费，严肃查处擅自设立“账外账”、“小金库”行为，通过以案件促治理的办法杜绝“小金库”行为的发生，有效杜绝了乱收费现象。加强对村级财务的监督管理，严肃查处违反财务规定的行为，村级财务走上规范化管理道路；进一步完善公务接待、公车管理、外出考察学习等制度，明晰了违纪违规界线，形成了靠制度理财的规范化管理机制。三是完善干部人事制度。实行了干部考察预告制、乡镇党政正职任职票决制等规定，今年以来对83(人次)名考察人选实行考察预告，对27（人次、任免）名乡镇政府正职实行了区委全委会票决，对83（人次）名拟提拔干部实行任前公示。
抓好责任机制建设，打下落实“强心针”。责任机制的建立，有利于反腐倡廉工作的推进。在工作中，谯城区一是紧抓责任分解，解决“谁来抓、抓什么”的问题。区委、区政府领导在党风廉政建设责任分工上，坚持“一把手负总责”和“班子成员人人有责”的原则，按照“一岗双责”的要求，明确了每一名区委、区政府班子成员的岗位职责，党政领导成员在分管业务工作的同时，也对管辖范围内的党风廉政建设负有领导责任。同时，把全年党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，将反腐倡廉各项重点任务逐项落实到各位区委、区政府领导手中，明确牵头部门和责任部门。二是紧抓责任监督，解决“抓得怎么样”的问题。坚持反腐败工作联席会议制度，每季度对各乡镇和各牵头部门、责任单位落实党风廉政建设责任制情况进行调度。同时，加强对责任制落实情况的日常督导，组织区纪委机关各室不定期对各专项工作进行调度。三是紧抓责任考核，解决“抓不好怎么办”的问题。每年均制定全区党风廉政建设责任制检查考核办法，加大了对落实责任制工作事中监督和事后监督的力度。年底，对全区各级各部门、单位落实党风廉政建设责任制工作情况进行严格奖惩考核。
抓好约束体系建设，打下廉政“接种针”。为减少腐败产生的机会，谯城区坚持完善约束机制。一是切实加强对领导班子和领导干部的监督。谯城区实行科级领导干部廉情公示制度，规定科级领导干部每年年底要围绕执行廉洁自律五不许、婚丧嫁娶事宜操办、个人购置大宗物品和重大事件申报等方面的情况，认真填写谯城区科级领导干部廉情公示表，经区纪委审核后，在单位政务公开栏内公开，接受群众监督。同时，区纪委对领导干部廉情公示情况进行民主测评，测评结果纳入领导干部档案。二是加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。一方面，加强对干部选拔任用的监督，严格民主推荐、集体研究、考察公示、试用期制等选任程序，保证了干部选任科学、公正；另一方面，实行机关重点股室规范化管理，通过评选全区人民满意的基层站所、窗口单位、民主考评“百名科长”；同时，实行了政府采购、土地出让招拍挂、工程招投标等一系列制度，有效防范了经济领域腐败案件的发生。三是强化党内监督，认真发挥各监督主体的作用。坚持民主集中制原则，定期召开领导班子民主生活会；强化纪检组织监督职能，实行纪检领导同下级党政主要负责人谈话制度；发扬党内民主、健全党内生活、保障党员权利，强化党内监督；充分发挥人大监督、政协监督、法律监督、行政监督、审计监督、群众监督、舆论监督的作用，形成了覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏的监督网络体系。
抓好惩治腐败工作，打下腐败“驱毒针”。谯城区坚持对腐败的惩治，增加腐败成本。一是加大办案力度。充分发挥纪委组织协调职能，形成查案整体合力，建立了查办案件联席会议制度，加大查办案件工作的力度，严惩了一批腐败分子。2009年，全区立案67起，其中科级以上干部10件，给予党政纪处分57人，涉案金额万元以上经济案件15件，挽回直接经济损失240万余元，有力地震慑了违纪违法分子。二是畅通信访举报渠道，进一步健全了署实名信访举报办理规定，实行了信访举报双向承诺制度，做好初信初访工作。不断探索总结信访工作渠道，立足“五心”工作法，2009年全区共化解信访积案近30起。三是全面发挥纠风的保障作用，切实维护群众的根本利益。围绕事关民生的突出问题，重点加强了对公路“三乱”、教育收费、医药购销和医疗服务、农民减负、评比达标、征地拆迁、环境保护等与群众切身利益密切相关领域的监督检查。2009年，开展了打击非法行医专项治理活动，共出动监督执法人员130多人次，检查医疗机构57家，立案处罚1家，罚款1.9万元。加大药品集中采购力度，全区各医疗单位共有1160多个品种参加了招标，占药品总品种数的99.5％。加强对农民负担的监督，发放农民负担监督卡30万份，使监督有了保证。（阮中海 蒋勇军） (本文来源：人民网 )