中财网景田百岁山矿泉水:中国预算中的灰色地带
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/04 00:27:48
中国预算中的灰色地带中国稳健的财政状况足以让负债累累的欧美国家心怀嫉妒。但是，把强大的公共财政转化为促进增长的财政政策却并非易事。
经济学家关注的是如何把预算余额(政府收入与支出的差额)作为衡量财政政策影响经济增长的主要手段。很多经济学家认为，中国2012年的支出将超过收入，不仅出现预算赤字，国内需求也将得到支撑。据瑞银(UBS)研究中国的经济学家汪涛预计，中国2012年财政赤字占GDP的比例将为2.5%，高于2011年2%的估测。
但是在中国，预算余额并不能体现出中国政府对经济增长的全部影响。
中国地方政府获得的巨大灰色收入是不被计入财政部数据的。其中最重要的遗漏是卖地收入，其实也就相当于政府对房地产开发商和购房者施加的税负。中国2010年的土地出让收入为人民币2.9万亿元(合4,573亿美元)，占GDP的7.3%。
土地并不是中国财政收入的唯一“隐形地带”。贪婪的地方官员针对企业“发明创造”出种种新的罚款规定和行政性收费，并以此作为创收手段。据中国中央党校研究员周天勇估计，2007年各项罚款和收费给在华企业增加了1万亿元的税单，相当于当年GDP的4%。若没有重大改革，这一数字可能不会有太大变化。
影响中国整体财政状况的不仅是创造了多少灰色收入，还有花掉了多少钱。中国财政部2010年说，全国预算外收入达到3,200亿元，可抵消掉1万亿元预算内赤字的近三分之一。
就预算内数据而言，中国财政刺激方案占GDP的比例为2.5%，而若算上预算外资金，这一比例则仅为1.7%。
随着2012年预算工作的展开，中国财政部可能会许诺为支持经济增长而增大支出，从而导致赤字增加。这一数字在2010年可能极为庞大。但由于表外活动如此繁多，因此更难预测政府税收和支出的全面影响。
经济学家关注的是如何把预算余额(政府收入与支出的差额)作为衡量财政政策影响经济增长的主要手段。很多经济学家认为，中国2012年的支出将超过收入，不仅出现预算赤字，国内需求也将得到支撑。据瑞银(UBS)研究中国的经济学家汪涛预计，中国2012年财政赤字占GDP的比例将为2.5%，高于2011年2%的估测。
但是在中国，预算余额并不能体现出中国政府对经济增长的全部影响。
中国地方政府获得的巨大灰色收入是不被计入财政部数据的。其中最重要的遗漏是卖地收入，其实也就相当于政府对房地产开发商和购房者施加的税负。中国2010年的土地出让收入为人民币2.9万亿元(合4,573亿美元)，占GDP的7.3%。
土地并不是中国财政收入的唯一“隐形地带”。贪婪的地方官员针对企业“发明创造”出种种新的罚款规定和行政性收费，并以此作为创收手段。据中国中央党校研究员周天勇估计，2007年各项罚款和收费给在华企业增加了1万亿元的税单，相当于当年GDP的4%。若没有重大改革，这一数字可能不会有太大变化。
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