牙刷不可以共用:林萧：“行政复议”怎可凌驾于法律之上？

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林萧：“行政复议”怎可凌驾于法律之上？

作者:林萧标签：社会2011-12-06 10:04 星期二晴　　 “行政复议”怎可凌驾于法律之上？
　　
　　 ◆林萧
　　
　　厦门国泰妇产医院因存在外科医生冒充妇科医生做手术、执业许可证过期未补办仍继续营业等违法行为，被厦门卫生局吊销《医疗机构执业许可证》。而厦门市政府在行政复议后表示，因考虑到社会维稳，有200多名员工要就业和国泰的经济损失，决定停止执行具体行政行为。（12月5日《中国青年报》）
　　明明是多种行为涉嫌违法，厦门国泰妇产医院被卫生局吊销许可证后，却能奇迹般地“复活”，不能不让人感慨于厦门市政府的“惊人之举”。而产生这种的现象的理由却荒诞不已——因考虑200多名员工的就业和医院的经济损失，且不论这种行为将造成何种后果，单就“行政复议”凌驾于法规之上的“错位”，就不得不让人心生疑惑：权大于法的“怪象”还将持续多久？
　　行政复议，原本是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，是通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。厦门政府通过行政复议，置卫生局的行政行为于不顾，如此替一家医院“卖力”，难免让人质疑政府的行为有“越俎代庖”之嫌，而其口口声声称考虑社会稳定，恐怕也只是堵塞舆论之嘴的借口。否则，面对200人的就业和无数公众及患者的一致抗议，政府不可能分不清孰重孰轻，如此“一边倒”地侧重医院，除了政府一贯的“维稳”心理作祟外，多少还有政绩的成分在内。只是如此一来，却是明显的置公众利益于不顾，也是对政府公信力的极大损害。
　　在医患关系异常紧张的大背景下，如何加强对医院的监管，如何增强患者对医院及医生的信任感，无疑是政府工作的重中之重。民众在普遍感觉看病难、看病贵的当下，倘若政府仍然对医院的违法违规行为不重拳处罚，代之以“放一马”的心态，不仅是不作为的体现，也是继续恶化医患关系的“帮凶”。在国泰妇产医院事件中，外科医生冒充妇科医生做手术，执业许可证过期未补办仍继续营业，作为医疗机构，这些已属严重的违法行为，理应吊销医疗机构许可征，必要时可从重处罚，从这个角度说，厦门市卫生局尽到了主管部门的职责和义务。行政复议只有拿出更有说服力的理由，才能让医院从处罚中“脱身”。
　　毫无疑问，“行政复议”本身并无过错，关键在于政府执政方式出现的某些偏差。一些政府部门一方面倡导法律面前人人平等，一方面却拥有足够的公权力能否与法律法规对抗，此种情景显然非公众所乐见。政府简单地以“行政复议”停止行政执行的举措，至少证明了一个事实，在一些地方，执政为民、法律至上的原则还仅仅停留在口号上，要从理念转化为实际行动，还有很长的一段路要走。

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