鲁豫大咖秀:强生同志在创建国家园林县城动员大会上的讲话

同志们：

　　县委、县政府研究决定，今年深入开展创建国家园林县城活动，主要任务是紧扣国家园林县城目标，动员各个方面的力量，采取切实有效的措施，扎实开展县城绿化会战活动，确保创建工作取得实效。下面，我根据县委、县政府研究的精神，讲三点意见。

　　一、客观评价创建成果，抢抓难得机遇，牢固确立创建国家园林县城的必胜信心

　　2003年，我县提出创建省级园林城市目标。3年来，在全县上下的共同努力下，取得了较好成绩。去年7月份，我县在苏北首家通过省级园林城市检查验收。今年，我县被省政府作为江苏省首家县份向建设部进行申报，安排在今年7月份接受初步验收。参加国家园林县城评比，机会难得，机遇难求。分析我县当前创建工作，主要有三个特点：

　　一是成绩突出，但弱项亟待加强。近年来，我们在园林绿化方面投入了大量人力、物力、财力，工作富有成效。聘请省规划设计院认真修编了《县城绿地系统规划》，集中开展了“万棵大树进县城”、“园林创建突击月”、“园林绿化百日冲刺”等多项活动，县城绿化规划建设管理体系较为完善，绿量大幅增加，品位显著提高，环境整治、污水处理、道路亮化等园林县城创建标准基本达标。但防护林、居住区和单位庭院绿化，以及其他群众性绿化活动进展较慢，差距较大。

　　二是亮点较多，但潜力尚待挖掘。以后羿公园、晨光路、小洋河、盐阜园、锦绣苑和迎宾馆为代表的各类绿化自成体系、特色明显，各界评价较高。但绿化布局仍有不均衡现象，工业园区绿化建设潜力较大，县城后街巷绿量不足。部分单位对庭院绿化管护工作责任不明，奖惩不严。少数地段绿化损坏严重，影响了创建成果的巩固提高。

　　三是领导重视，但力度有待加大。近几年大力开展创建省级园林城市活动，各部门、各单位对园林绿化工作日益重视，大多数部门、单位工作有措施、有成效。县政府城建项目和维护经费连续多年向园林绿化倾斜。财政性资金投入建设的绿化项目进度快、效果好。但基层宣传发动的力度、氛围以及效果仍不尽如人意，与人人动手、户户植绿、黄土不露天的要求相比，仍有较大距离。

　　创建国家园林县城是功在当今、惠及子孙的实事工程和民心工程，我们必须充分激发全社会创建积极性，迅速掀起全城园林绿化新高潮。首先，从讲大局、树形象的高度来看，创建全国园林县城只能成功、不能失败。我县作为全省首家县城参加国家园林县城评比，射阳不仅代表射阳、盐城，更代表江苏。全县上下必须自加压力，增进共识，瞄准既定目标，一着不让抓好落实。否则，我们就会影响到江苏在全国的形象，影响到射阳在全省的形象，对上、对下都无法交待。其次，从建设生态射阳的目标定位来看，创建国家园林县城势在必行。生态是一个地区最具吸引力的品牌，对区位优势先天不足的射阳来说，生态显得尤为重要。生态建设非朝夕之功，它是一个长期的、渐进的过程，需要时间的积累和文化的积淀。从“十五”的“四城同创”到“十一五”的“三城同创”，从表面上看，是创建格次的提升和工作进程的延续，实质上体现了建设生态射阳的不懈追求，体现了生态立县的目标定位。绿色是生态品牌的“重头戏”，创建国家园林县城，是积淀绿色文化、催生生态品牌、加快生态射阳建设进程的重大举措。再次，从争先创优的工作追求看，创建国家园林县城时机成熟。打造省内著名、全国知名的城市品牌，是我们始终追求的目标。经过前几年的努力，“绿色射阳”建设取得了显著的成绩，有关主要指标达到或超过国家园林县城标准，创建全国园林县城已经有了坚实的基础。“勇于争先”是射阳精神的核心内容，我们就是要通过创建国家园林县城把绿色文章做好，以绿色品牌叫响一方。第四，从广大居民的迫切愿望来看，创建国家园林县城是民心所向。随着经济的发展，人民群众生活水平日益提升，对生活环境的要求也越来越高。小区绿草如茵、街道绿树成荫、单位绿意盎然，是城市居民的迫切愿望。创建所带来的直接效应就是满足市民对绿色的渴望，对生态的需求。更重要的是，通过创建活动，不断做优人居环境，改善投资环境，有利于提升射阳综合竞争力。因此，创建工作只能加强、不能削弱，只能抓紧、不能放松。

　　二、瞄准全国一流目标，加快巩固完善，全力提升独具特色的县城绿化品位

　　我县创建国家园林县城的目标定位是，硬件得高分，软件不丢分，自身创特色，全国争一流。目前，栽植绿化的最佳时间不到30天。鉴于这一实际情况和季节特点，县委、县政府决定，在县城全面开展“创建园林县城大会战活动”，并将4月份确定为“创建突击月”。为此，县政府已经将创建任务进行了明确分解，专门印发了实施方案，所有绿化栽植活动原则上在今年4月底结束，小品、园路等基础设施项目在今年10月底完成。

　　一要实行政府主导，全面强化公共绿地建设。公共绿地建设主要包括六个公园、六个小游园和四条景观带。后羿公园要在深度挖掘历史内涵上下功夫，以游为主，以景取胜，适当补植大树，建好华中工委纪念馆绿化景观，丰富文化内涵，放大历史效应；海都公园要围绕张謇这一历史人物做文章，通过补植大苗，增加密度，提升绿量；城东公园要与苗圃建设相结合，以苗成园、以苗养园；城中公园要充分发挥地域优势，打造一流的园林住宅小区；射阳岛生态体育公园要以休闲体育为主题，加快建设进度，早日投入运行。盐阜园、共青园等六个小游园要完善园林配套设施和植物景观，建成方便群众的休憩场所。四条景观带要按照规划设计，早开工、快施工、巧安排。其他园林绿地和道路绿化，要适当增加大苗，注重均衡布绿、合理搭配，做到春有绿、夏有荫、秋有黄、冬有阳。后羿公园、城中公园，高速接线、德发西路、双拥北路三条景观带以及大树工程由县规划建设局负责；海都公园、城东公园、凤凰大沟西景观带由开发区负责；射阳岛生态体育公园由旅游局负责。各责任单位要做好统筹安排，一着不让，强势推进，确保到位。要健全专家组，聘请监督员，强化督查指导。要把每一棵大树落实到责任人，大树成活率必须达到100%，这一指标与县绿管所工作经费直接挂钩，严格兑现奖惩。

　　二要突出社会力量，强势推进单位庭院绿化。社会力量是创建园林县城的主体。院内绿化各自包干，已经拟定的42个园林式、26个绿化达标创建单位，主体明确，任务清楚，要求具体，各相关部门和单位要按照标准，拾遗补缺，加强督查，迅速到位。大自然、兴阳花苑等13个园林式、11个绿化达标居住区创建单位要抓住当前大好时节，抓紧做好规划设计，尽快组织施工。今后，新建项目一律执行“绿色图章”制度，将绿化达标作为办理建房手续的前置条件；所有新建住宅小区都要按照园林式小区标准，绿化项目与工程建设同步规划、同步施工、同步验收。凡是绿化指标不达标的，建设规划不予审批，工程结束不予验收。这项工作由县规划建设局负责把关，必须在建筑管理、房产发证、资格准入、竣工验收等诸多环节上进行制约，谁失职追究谁的责任。老小区绿化，结合政府实事工程，本着“谁主管、谁负责”的原则，由县规划建设局牵头负责，确保达标到位。防护林带市场运作，北环路、南环路等4条防护林建设任务，分别由开发区和合德镇包干负责，县城出入口和外围道路绿化由县交通局负责，要按照规划，对照标准，结合实际，做好运作，或整体发包，或租地栽植，或发动群众自建，加快进度，迅速到位。生产绿地因地制宜，认真总结人民西路、北一中沟南侧绿化建设经验，将道路绿化与生产绿地建设相结合，由绿化施工单位投资建设苗圃。县苗圃、庆北苗圃、新象花卉基地要扩大规模，丰富品种，大力培植乡土苗木，优先保证县城绿化所需。县城园林绿化所需苗木优先选择县内基地，扶持县内绿化生产企业发展。

　　三要动员居民参与，积极投身园林县城创建。群众性植绿护绿活动是创建园林县城的基础。居民参与园林县城创建要丰富内容、活化形式、挖掘潜力。认真组织义务植树活动。县绿委要在县城合适地段建立义务植树基地，继续组织县直各部门和群团组织进行义务植树。合德镇、开发区要发动群众在后街巷、家前屋后栽花种草。对未完成义务植树任务的单位，由县绿委根据《江苏省全民义务植树条例》的规定，统一收缴绿化费。大力开展认建认养行动。认建认养绿化是各地创建园林城市的成功经验，是衡量全民绿化意识的重要标志。今年，计划安排一部分大树，进行一次性认建认养，其主体形式多样，可以是企业、班组、团体，也可以是领导干部、先进代表、普通群众；可以认建认养一棵、一组，也可以认养一路、一园。鼓励机关事业单位、各类企业和个体工商户优先认建认养自家门前大树。凡是认养绿化达到一定要求的，要发给荣誉证书，刻制醒目标牌，并在新闻媒体上广为宣传，造浓全社会关心、支持、参与创建的氛围。坚决纠正侵占绿地行为。目前非法侵占绿地主要表现在违章建筑、乱倒垃圾、种植蔬菜三个方面。前两者在老小区、后街巷较为突出，县规划建设局、城管局必须组织力量进行综合整治，确保取得实效。私自种植蔬菜问题主要集中在单位庭院、后街巷以及开发区少数地区。各单位和居委会要督促群众在4月底前自行清理，到期仍未清理的，由相关主管部门和合德镇、开发区组织力量集中行动，必要时由新闻媒体进行集中曝光。同时要健全长效机制，落实措施，坚决改变少数居民乱种乱栽的陋习，着力纠正各种与绿地争空间的行为。

　　三、健全组织领导体系，硬化推进措施，坚决夺取创建工作的全面胜利

　　创建国家园林县城是我县经济社会生活中的一件大事。创建工作时间紧迫，任务繁重，责任重大，必须深入发动，快速推进，确保成功。

　　一要强化领导，落实责任，坚持一把手抓创建。县政府成立创建国家园林县城指挥部，指挥部下设综合协调、规划建设、技术指导、督查推进、宣传发动、软件资料6个工作组。各部门、各单位也要成立专门班子，创建期间由一把手抓绿化，分管领导具体抓，职能科室全力抓，做到任务、要求、责任“三落实”。县创建指挥部对园林绿化任务完成情况实行全程跟踪、及时通报、定期会办。对因重视不够或推诿扯皮而完不成规定任务的，县政府将严肃追究主要负责人的责任。县规划建设局是县城园林绿化的主管部门，要切实承担起创建责任，主动协调，加强沟通，统筹安排，合力推进。农林、城管、环保、公安、卫生等各相关部门要按照《国家园林县城创建标准》认真落实有关指标，并积极做好迎查准备。合德镇、开发区要为创建挑重担，组织各个居委会与县城非主干道居民签定门前“三包”(绿化、卫生、秩序)责任状，并落实环卫设施管护责任。要将创建工作和第六届经贸洽谈会环境整治及春季爱国卫生运动有机结合起来，统筹考虑，一起推进。

　　二要广泛宣传，深入发动，拧成一股劲搞创建。创建的过程就是普及全民绿化常识、增强全民绿化意识的过程。要认真制定宣传方案，加大力度，造浓声势，鼓足干劲，形成人人关心绿化、个个支持创建的浓烈氛围。近期，县广电台、《射阳时空》、信息中心要明确专职记者服务创建活动，提高重点时段、重要版面的宣传频率，并开辟专栏专版。县各有关部门要采取倡议书、公开信、知识问答、墙报、标语等不同形式，有针对性地对各类人员进行宣传发动。整个宣传活动要突出社会绿化和群众绿化这一薄弱环节，重点宣传单位庭院、居住区绿化建设以及认建认养、义务植树活动。既要宣传全县重要活动，也要宣传各部门、各单位，尤其是基层一线人员的实际行动；既要宣传城市绿化管理法律法规，也要宣传园林绿化常识；既要宣传正面典型、先进事迹，也要曝光行动迟缓、措施不力以及蓄意破坏绿化的人和事。

　　三要多方筹资，用足空间，全县一盘棋促创建。资金、土地、技术是落实创建任务面临的问题。建设资金方面，按照“谁受益，谁负担”的原则，主要由建设单位承担。建设单位确实难以承受的，由主管部门统筹解决。结合采取认建认养、义务植树等形式，确保落实到位。县政府实行园林创建奖励制度，对年内新达标的园林式单位(居住区)，给予一定奖励。绿化用地方面，合理使用墙边、路边、河边、沟边闲置土地以及庭院、居住区规划绿地；执法部门要加大违章建筑执法力度，依法督促居民让出绿地；对少数单位占用绿地的，要采取得力措施，千方百计扩大新增绿地；沿街沿路单位原则上都要拆墙透绿；鼓励各部门、各单位大力发展立体绿化，解决绿化用地矛盾；对确实没有绿化用地的单位，根据《江苏省城市绿化管理条例》的规定，由县主管部门负责落实异地植绿。专业技术方面，县规划建设局要加强与责任单位对接，必须经实地察看，明确提出树种、数量以及栽植位置。要强化对绿化承建单位的技术指导，健全日常管护工作机制，鼓励单位和小区绿化向社会公开发包，实行社会化管护，努力提高各部门、各单位的管护水平。

　　同志们，一年之计在于春。当前正值园林绿化的黄金时节，各部门、各单位要以高度统一的思想认识，雷厉风行的工作作风，只争朝夕的推进力度，迅速掀起县城绿化新高潮，为创建“国家园林县城”而奋发努力！