中财网free chat cam male:中国社会保障层次性差异明显 四大理念奠基公平
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 15:59:30
2010年09月13日 13:35:35 来源： 《瞭望》新闻周刊 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】
前不久，国务院总理温家宝撰文认为，我国目前正在实现从传统的家庭保障和计划经济时期的单位保障到社会保障的历史性跨越。但他强调，我国社会保障体系还不完善。主要问题是：城乡社会保障发展不平衡，广大农村地区严重滞后，一些基本保障制度覆盖面比较窄，保障水平不高，尤其是农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等群体的社会保障问题比较突出。也就是说，实现我国社会保障的“公平原则”，任务仍然艰巨。
自社会保障制度在德国诞生后120多年来，“公平原则”一直贯穿着社会保障思想发展和制度建设的始终。中国的执政党正把维护和实现社会公平正义、构建社会公平保障体系作为执政为民的重要内容，这既是执政党对自己执政经验的总结，也是我国社会主义制度的本质要求。目前这一工作的推进需要提高五个方面的思想认识。
资料图片
公平是首要原则
社会保障制度安排属于社会公共产品和公共资源在公共领域的分配。因此，减少社会不公，维护社会公平，是社会保障制度的基本出发点和基本归宿。公平原则反映了社会主体对社会保障制度的价值追求，体现了社会保障制度的本质精神，主导着社会保障相关制度的建设过程。
从历史发展的轨迹上观察，仅靠政府的一般济贫措施和慈善事业已不可能解决问题，以德国的社会保险制度为先导，社会保障制度在欧洲国家率先开展起来。1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着现代社会保障制度的发展跨了一大步。社会保障制度正式成为一种社会制度，形成了政府依法通过国民收入再分配，使公民在暂时或永久失去劳动能力，以及由于各种原因导致生活发生困难时，获得必要的物质帮助，以保障基本生活。
实践表明，社会保障制度的建立与实施对于解除劳动者后顾之忧，促进公平、稳定社会等方面具有良好作用，由此社会保障制度很快由少数资本主义国家扩展到全球。尽管各国的社保制度内容、途径、方法有异，但维护公平始终是该制度的选择初衷和基本蕴意。社会保障制度的形成与发展过程，反映了人们对公平正义的孜孜追求。
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温家宝发表文章论述发展社会事业和改善民生问题
社会保障作为一项基本制度，是社会的“安全网”，也是经济的调节器。经过多年的实践，我们总结出12个字，即“广覆盖、保基本、多层次、可持续”，也可以说是社会保障体系的基本方针。完善社会保障体系是一项浩大的民生工程，不可能一蹴而就，需要长期坚持不懈地努力。
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