石家庄红杉网络:探索民主党派社会服务工作的创新之路

探索民主党派社会服务工作的创新之路

社会服务工作是民主党派履行参政党职能的一项重要内容，是参政党围绕“发展”第一要务，围绕经济建设这个中心，参与国家经济建设、社会发展的具体实践，是民主党派在国家政治和社会生活中发挥作用的另一种形式和途径，他是民主党派团结群众、化解矛盾、服务基层的具体行动，它直接面对社会、面对基层、面对群众，因而他又是参政党了解民情、收集民意、感受民生得有效形式，同时他也是树立民主党派形象，锻炼党派队伍的一项重大工程，民主党派通过社会服务对外提高党派形象和影响，对内增强党派凝聚力和党派成员的责任感，可以说，开展社会服务既是民主党派工作的需要，也是经济社会的需要。随着我国政党制度的不断完善，民主党派的作用和地位在我国政治生活和经济社会活动中将不断的提高，坚持和创新民主党派的社会服务工作机制,已成为摆在我国民主党派面前的一项重要课题。

一、民主党派开展社会服务的现状

社会服务活动是民主党派的光荣传统，各党派组织凭借社会界别突出，人才技术荟萃，知识学识丰富等优势，在做好政治协商、参政议政工作的基础上，把社会服务工作纳入了党派工作的重要议事日程。改革开放以来，民主党派带领广大成员自觉服务于祖国、服务于社会，在促进国家经济建设、社会进步的各项工作中，在全面建设小康社会的征程中，做出了积极的贡献。通过各种形式的社会服务活动，提高了民主党派的社会影响力，增强了党派的凝聚力，有力的促进了各民主党派的队伍建设，从中也发现、培养和锻炼了一大批党派人才，为民主党派的政治交接和后备干部的培养提供良好的平台。
就各个地方民主党派的社会服务活动的状况而言，主要是以所属界别和党派成员所从事的本质工作为服务内容而展开的。主要形势和内容有下乡义诊，义演、为贫困山区乡村小学送书包文具，送科技下乡、捐资慰问农村五保户和贫困户等等，由于党派成员的本质工作和民主党派的工作机构、工作经费、服务设施所限，多数地方的社会服务活动往往是小规模的，小范围的，短时间的，浅表性的，这就使得社会服务的实际效果不够明显，不能给予服务的地方或群体带来根本性的持续性的利益，帮助他们解决一些困扰长久、迫切需要解决的困难和问题。因而社会服务活动的社会认可度换不大，活动所产生的社会影响也不高，人民群众对民主党派的社会服务的目的和意义知之不多，他们不知道民主党派组织能为他们做什么，服务什么，解决什么困难和问题，因之很少有百姓、社区或乡村组织登门要求民主党派组织给予他们这样或那样的帮助和服务。

二、社会服务工作面临的困难和原因

民主党派的社会服务工作已持需开展了很多年头，覆盖全国各省、自治区、市县，之所以没有做到家喻户晓全社会支持的原因是多方面的，但是客观因素是其主要原因。

1、工作机制不健全。虽说社会服务是民主党派的的一项工作，但是就如何筹划这项工作，如何落实这项工作，多数地方民主党派组织没有健全的工作机制，地市一级的民主党派机关在人员编制、机构规格、行政待遇、办公经费等方面都存在不落实，不合理的状态，党派机关编制少，多数地市除一个办公室外再无其他职能部门，没用专门的部门来抓这项工作，区县支部的情况更差。要想把社会服务工作做好、做出成效，要想把社会服务活动搞的有声有色，首先得有专机构去抓主抓这项工作，从策划、设计、联络到组织实施需要有专人去做，这样才有可能把工作完成。

2、社会服务工作保障措施不落实。毛泽东主席曾经讲过“要想过河，就要首先解决桥和船，不解决桥和船的问题，过河就是一句空话”。社会服务工作涉及专业人员、物资，仪器、设备、交通工具和经费等，就目前多数地市的民主党派机关其办公条件、办公设施、办公经费等在同级党政机关中排位最末，因而在开展社会服务工作上，从物力财力上是欠缺的，光有一颗为民服务的心，光有为社会服务的热情而没有服务的条件，力不从心和有心无力是做不成事情的。在诸多不具备不落实的情况而仓促行动，其结果只能是一种简易形式和简短的过程。

3、社会服务针对性不强，服务水平不高，效果不明显。地方党派成员来自各个行业，由于在一个部门或系统的党派成员个数不多，又不能有效的调动各界的资源，所以很难开展深入细致的专项服务，人员的不确定性，服务内容的随机性，服务群体和对象的不确定性，使得社会服务多活动只产生热热闹闹的影像，很少产生实实在在的效果。由于服务活动缺乏可行性和服务领域针对性，形成了社会服务活动与社会需求的脱节。

4、缺乏拥有一支稳定的高素质的社会服务队伍。要做好社会服务工作，必须有一支稳定的专业人才队伍，而民主党派成员都有自己的本质工作，好多副主委、支部主委和党派成员在各自的单位都是业务和技术骨干或部门科室负责人，工作繁忙，工作任务重，上班时间紧，使得他们很少能抽出时间拿出精力来做社会服务工作，许多成员因本质工作的原因连起码的集体学习和会议都不能保证，参加下乡调研撰写调研报告则困难更大，这样的矛盾，使得党派的社会服务活动既保证不了成员数量，也保证不了成员的专业特长，这也成为党派的社会服务活动不能稳定深入开展的一个重要原因。

5、民主党派的社会服务活动还未引起各级地方党委和政府的重视和支持。民主党派的社会服务工作不是城市广场、农村地头的宣传活动，更不是商家促销新产品推广的卖场，他主要是解决区域性、群众性的困难和问题，帮助他们解决一些生产和生活中的实际困难，所以专项的社会服务活动不会是轻而易举和立竿见影的，更不可能是一蹴而就的，从调研、策划、准备到实施，会遇到方方面面的困难和问题，有好多细致的工作要做，需要长时间人力、物力、智力和财力的投入，没用地方党委和政府有关部门的支持和配合是做不好做不成的。

三、创新民主党派社会服务工作的对策建议

民主党派的社会服务工作经过几十年的实践，收到了一定的成效，积累了不少的好经验，取得了社会的好评，得到的了中共党委和政府的认可。中共中央[2005]5号文件，在对民主党派的社会服务工作肯定的同时，提出了新的更高的要求。因而在新时期如何使民主党派的社会服务工作上一个新台阶，实现服务方式从传统模式向创新模式转移，服务形式由分散的、小范围的、短时间的向固定的、集聚的较长时期的形式转移。实现从常规的业务技术服务向提供咨询决策服务延伸，从局部服务向区域服务延伸。提高社会服务宏观的指导性和地域的覆盖面，已成为民主党派努力建设高素质参政党的重要内容。因而从思路到工作侧重点上应做好以下几个方面的工作。

1、民主党派的社会服务工作要围绕地方党委和政府的中心工作而展开，发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党派参政议政的第一要务，要把社会服务工作作为参与国家经济建设、促进政治进步、社会和谐的具体实践，把社会服务和调查研究参政议政履行参政党职能结合起来。

2、社会服务工作要紧紧地依靠中共各级党委、各级政协的领导，要把每一项社会服务工作的实施意见和方案向党委和府部门有关领导做汇报，努力争取党委政府有关部门的支持和配合，帮助解决社会服务活动中存在的困难。

3、在充分发挥党派自身特点和优势的同时，要努力整合和利用社会资源，充分聚集社会的力量，多渠道、多层次、多形式的举办好各项社会服务活动。党派主要领导成员要加强与成员单位的走访、沟通和交流，使他们更多的了解民主党派社会服务活动的目的和意义，更多的了解民主党派作用和使命，使他们较多的理解和支持党派的社会服务工作。

4、要建设一支高素质的社会服务队伍，把社会服务工作做深做细。民主党派的社会服务工作是一项长期的工作，因而人才队伍的稳定和队员的自愿积极主动是做好这项工作的重要因素，对业务技术精、政治素质高的优秀党派成员，要给“位子”给“面子”，给予他们更多的学习和培训机会，进一步激发他们从事社会服务活动的积极性和主动性。要积极探索省市党派组织联手搞社会服务的方法和途径，集中系统的优势资源和力量，努力提高民主党派社会服务的成效和社会影响力。

5、建立工作机构，健全工作机制。民主党派机关，尤其是地市党派机关要始终把组织机构建设作为党派工作的重要方面来抓，要设立专门的社会服务部门，配备专职干部，从事社会服务工作的计划和组织实施。要建立健全社会服务的工作机制，有效形成一支相对固定的社会服务的骨干队伍，不断考察社会服务的项目及领域，研究服务领域的拓展和延伸，形成良好的骨干队员的学习培训机制、激励和保障机制。

6、从中央到地方民主党派组织要积极探索和大胆实践社会服务工作的形式和内容，建立一套行之有效的社会服务工作机制，探索如何解决党派成员本质工作和党派工作的关系，如何将党派成员在党派工作中的良好表现与取得的成绩作为本单位评优、晋级、奖金福利的内容加以考核，要研究如何开辟社会服务活动中的人力、物力和财力的解决渠道，如何解决党派的社会服务工作和中共党委和政府各部门的支持配合问题，如何正确处理党派成员本职工作的工资性、奖惩性、考核性和党派工作的考核性和无偿性，探索实践如何建设一支稳定的社会服务队伍等，这些问题能得以妥善解决，党派的社会服务工作就会提高到一个新层次和新的水平。

总之，民主党派各级组织和广大成员应进一步提高思想认识，不断增强服务社会的主动性和自觉性；大胆探索、勇于创新，善于在中共党委和政府的中心工作中找准工作切入点，不断拓宽社会服务新领域，注重调动多方力量和资源整合，扩大社会服务的社会效益，进一步提升社会服务工作的层次和水平；进一步加强对开展社会服务活动的组织、筹划和领导，完善工作机制，把服务社会与接受教育相统一，把主动引导与自觉参与相结合，把典型示范与整体推进相统筹，按照“发挥优势，重点突出，大胆创新，注重实效，持之以恒”原则，使社会服务活动形成声势，富有成果，为多党合作事业，为完善中国特色的政治发展道路做出民主党派的新贡献。