sap模块介绍:加强反腐倡廉宣传教育工作的几点思考

加强反腐倡廉宣传教育工作的几点思考 阅读：[ 693 ]次      发布时间：2010-7-12     预防为主，教育为先。加强反腐倡廉宣传教育工作，是推进惩治和预防腐败体系建设的基础工程。党的十七届四中全会明确提出要“严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效”。如何加大教育力度，筑牢干部拒腐防变思想道德防线，增强廉洁从政意识，仍是当前推进惩防体系建设需要重点探索的课题。现笔者就此谈几点肤浅的看法：
    一、当前反腐倡廉宣传教育工作存在的问题
    当前，反腐倡廉宣传教育工作虽然也抓的紧，口号也提的多，但总体上存在“不扎实、不深入”的问题，具体表现在：
    （一）责任机制不健全，“大宣教”格局难形成。一直以来，反腐倡廉宣传教育工作被认为是“虚功”，是“软件”，没有刚性的目标任务要求，没有明确的责任考核指标，没有建立完善的教育制度体系。有些单位把反腐倡廉宣传教育工作看作是无关紧要的事，认为只要纪检监察机关抓一抓就行，把它放在一边，使反腐倡廉宣传教育工作“虚化”；有些部门甚至个别纪检监察干部觉得开展反腐倡廉宣传教育是搞花架子，因而即使开展这项工作，也是走过场，图形式，对宣传教育工作的热情不高。为此，这项工作在各级权力部门不同程度地存在着 “说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象，要真正建立“大宣教”格局，还任重而道远。
    （二）方式方法欠创新，教育工作的效果不佳。当前反腐倡廉教育的主要方式有：一是灌输式教育。开大会、讲党课、发材料，照本宣科，教育内容枯燥、乏味、雷同，互动性差， “一人讲众人听”，讲者慷慨激昂，听者昏昏欲睡。二是观赏式教育。集中观看一些廉政教育片，但缺乏适时恰当的引导，没有起到应有的教育作用。三是典型教育。在现实中，有时出现正面典型难树、反面典型难抓的被动局面，加之树立正面典型都是“高、大、全”的形象，容易使受教育者感觉不真实，离自己的生活遥远，缺乏可信度，使典型教育起不到应有的作用。这些枯燥、单一、保守的教育方式方法，导致在教育实践中容易出现“教育年年搞、年年老一套”的呆板局面，严重影响了教育的效果，使教育工作难以真正有效地深入开展。
    （三）针对性还不强，教育工作的深度不够。首先，教育重点不突出。领导干部既是教育者，更是被教育者，当前加强领导干部的廉政教育工作力度不足，领导干部充当教育者的角色多，充当被教育者的角色少，这势必导致一些领导干部廉洁自律意识淡化。其次，教育不分层次，有时把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性。第三，有针对性的分类教育、专题教育少。千篇一律、缺乏个性化的教育，无法做到因人施教、对症下药，其感化力、渗透力较弱，往往存在一方是苦口婆心，一方是心不在焉的现象，宣传教育收效平平。
    （四）社会“潜规则”影响，教育工作的说服力不足。在现实中，有的人既痛恨腐败，却又不知不觉地参与了腐败；有的人存在“随大流”思想，认为社会风气如此，吃点、拿点没什么，为了办事请客送礼也很平常，结果促成了腐败的发生；有的人存在“怕多事”的顾虑，对身边的腐败现象和不正之风不闻不问，漠不关心，或怕负责任、怕得罪人，上推下卸，在棘手矛盾面前绕道走，大是大非面前不开口，对不良苗头和倾向性问题不敢旗帜鲜明的抵制批评和教育引导，实际上又纵容了腐败的发展。特别是有些党员领导干部的言行不一已经成为群众反应强烈的一大顽症，在许多场合，明眼人一眼就可以看穿，冠冕堂皇的理由实际上是为了掩盖“潜规则”而编造的美丽谎言，对很多腐败现象，群众已经见怪不怪，或被看作“臭豆腐——闻着臭、吃着香”，渐渐成为普遍的风气和通行的习俗。如此风气的影响，一般的廉政说教就显得苍白无力。
    二、加强反腐倡廉宣传教育工作的措施与建议
    总体上说，就是要建立机制，健全制度、创新载体、丰富手段、活跃形式，寓教以乐，增强反腐倡廉教育工作的系统性、针对性和实效性。
    （一）要进一步建立健全责任机制，促进反腐倡廉宣传教育工作的落实。一是要高度重视，把反腐倡廉宣传教育工作列入各级权力机关的“一把手”工程，明确“一把手”作为第一责任人的领导责任，以及纪检监察部门作为具体实施主体的直接责任，统一的部署，对每一年度或每一阶段的反腐倡廉宣传教育工作，都应做到有计划，有方案，有部署，有安排，有检查，有落实，切实加强对廉政教育工作的组织领导。二是要培养高素质的兼职师资队伍，建立反腐倡廉宣教队，坚持对反腐倡廉宣传教育工作进行专门的研究，积极探索宣传教育的有效方式方法，经常性地开展宣讲和实践活动，不断提升宣传教育的水平和能力。如开展心理分析教育，就要求教育者能熟练掌握心理学知识，要有洞察被教育者心理变化的能力。三是要完善工作制度，加强责任考核。建立健全党组中心组廉政专题学习制度、反腐倡廉宣传教育联席会议制度、反腐倡廉教育培训工作规划等；进一步完善领导干部任前廉政谈话、廉政诫勉谈话和廉政承诺等教育工作制度；创新廉政宣传教育工作绩效考核办法，量化考核指标，如在制度上明确规定党政主要负责人要定期讲廉政党课、各级各类培训必须有反腐倡廉宣传教育的内容等，把教育责任、教育内容、教育方式、教育效果纳入责任制考核，在制度上凸显反腐倡廉宣传教育工作的刚性要求。
   （二）要切实加强廉政文化建设，不断浓郁崇廉尚廉的社会氛围。香港的廉政建设特别注重通过深入、持久、广泛地开展社会廉政教育，动员市民支持肃贪倡廉，致力于培养市民的公民责任感和良好道德，取得了良好的效果。省地税局在全系统部署开展教育养廉、环境倡廉、制度促廉、榜样导廉、自律守廉、家庭助廉、扶贫思廉、宣传展廉、监督保廉和考核评廉的“十廉”文化实践活动，着力构建道德修养、规章制度、行为规范、地税形象“四位一体”的地税廉政文化，在全系统营造了较为浓郁的廉政文化氛围。所以，针对当前社会“潜规则”对权力主体产生的负面影响，务必要切实加强内外结合的廉政文化教育。一是要广泛发布廉政公益广告，让廉政意识无处不在，入脑入心，家喻户晓，在全社会营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。公益广告既要充分利用广场、超市、交通要道、办公室、办税服务厅、办证中心等人口集中的公众场合和权力集中的办公场所，还要充分利用各种生活工作用具发布公益广告，如公交车、T恤衫、公文包、文具盒、书包、雨伞、太阳帽、手提箱等等。这样，廉政意识才能在人们心中脑中打下深刻的烙印。二是要不断拓展宣传渠道，做到有声有色，增强廉政教育的冲击力和感染力。要在报纸、电视、网络等主流媒体上开设廉政教育专栏和廉政教育专题，公开各项廉政制度，开设廉政制度专题辅导讲座；设立“曝光台”，对违规违纪行为和“潜规则”现象及时曝光，加强社会舆论监督；经常性地开展一些廉政文化宣传教育，多刊播一些勤政廉政的先进典型，从正面引导广大党员干部廉洁自律、教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观、权力观、金钱观，树立“立党为公，执政为民”的工作宗旨；要在社区和机关单位设立廉政教育宣传墙、宣传展厅和廉政文化长廊等，特别是要在权力机关的干部办公桌上摆放廉政警示牌，办公电脑设置廉政屏保，办公用品印上廉政格言警句，岗前半小时学习例会要有廉政教育内容等，使廉政教育时时有，处处在。三是要在日常工作中，经常性地开展一些简便易行的廉政教育实践活动，如开展“发送廉政短信和发放节日警示卡”活动，提醒干部不接受礼品礼金、不参加赌博活动，不参加不应参加的应酬；开展“兴廉洁家风，建文明家庭”活动，营造廉洁文明家风；开展“读书修德，以德律己”为主题的读书心得交流活动，引导干部读廉文、思廉政，修官德、养正气，以营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崇高风尚；开展“说廉事、写廉字、唱廉歌”活动，鼓励干部淡薄名利、信守平凡、清清白白做人；开展“办一件实事、做一件好事、解一件难事”实践活动，使干部在奉献中得到廉政教育，等等，充分调动干部职工的主动性，形成全员参与的良好局面。同时，还要经常性地开展一些反腐倡廉的文化艺术活动，注重载体创新，坚持共性，突出个性，强调特色，寓教于乐，建立健全廉政文化传播机制，努力实现内容、形式与效果的有机统一，不断增强廉政文化的吸引力和感染力。反腐倡廉和党风廉政宣传教育工作是一项严肃的政治教育，要想让这种教育入脑入心地触及人们的思想灵魂，就必须把这种教育与能感动人的文学、绘画、书法、表演等艺术有机结合起来，才能使反腐倡廉的教育起到动人心魄的作用。要组织廉政文化艺术宣传队，广泛开展廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关等宣传演出活动，形成强大的廉政教育氛围，使各级干部不敢、不想、不愿去违法犯罪，也使贪赃枉法的腐败分子有所收敛。
   （三）要积极探索反腐倡廉分类教育模式，增强教育针对性。坚持因人施教，分类分层次开展教育。由于党员干部在思想认识和行为实践上存在不同的层次，因此要区分对象，因人施教，注重层次性。要从侧重群体性的集中教育向加强因人而异的个别教育转变；从侧重一般性的泛泛而谈向注重在特殊时期、特殊岗位的有针对性提醒转变；从侧重单边灌输向双向交流转变。要根据干部职级、工作岗位、业务特点的不同和思想状况的差异，开展不同内容、不同形式的教育和实践。对领导干部，要重点开展权力观、地位观、利益观教育，定期进行廉政培训，促使他们正确对待和行使手中的权力；对一般干部，要重点开展党章、党纪政纪条规和法律法规教育，增强纪律意识和法制观念；干部上岗任职前，要开展反腐倡廉基本知识教育，任职中，要及时开展勤政廉政教育，退休前，要进行拒腐防变保晚节教育。要与公检法联合，积极开展预防职务犯罪教育，对易于滋生腐败的重点环节和重点岗位，要采取重点防范的个性化教育方式，针对不同岗位拥有的权力梳理廉政防范风险点，制作廉政风险防范提醒卡发放给岗位人员，进行上门教育，要求每天阅读提醒卡，时时提醒自己、警示自己；对违纪或不正之风苗头的干部要敲响警钟实行诫勉谈话，帮助算好“三笔帐”；对受过处分的要重点抓好“回访”教育，充分发挥反腐倡廉教育的基础性和预防性作用。另外，还要根据腐败心理进行分类教育。任何犯罪都在特定心理支配下进行。少数公职人员之所以沦为罪犯，除了客观原因外，不正常的畸形心理状态无疑是驱使他们堕落的“助推器”。犯罪心理轨迹在很大程度上是由其自身的社会经历和个性特点所决定。归纳起来，公职人员实施职务犯罪的心理主要有以下七种：一是“见钱眼开”的贪婪心理；二是“蒙混过关”的侥幸心理；三是“难以自控”的矛盾心理；四是“深感吃亏”的补偿心理；五是“贪图享乐”的虚荣心理。六是按“劳”取“酬”的交易心理。七是“有恃无恐”的攀比心理，要针对职务犯罪的心理特点通过剖析犯罪心理，有的放矢开展有针对性的廉政宣教活动，更有效地增强宣传教育的冲击力。
    （四）要重点加强正反典型教育，做到警钟长鸣。警示教育是纪检监察机关开展宣传教育工作的优势和特点，是对党员干部进行思想教育的有效形式。因此，反腐倡廉宣传教育必须紧紧抓住这一有效手段，把握有利时机，深刻剖析发生在干部职工身边的典型案例，组织观看反腐倡廉警示教育片，参观反腐倡廉警示教育基地，促使广大党员干部举一反三，警钟常鸣，自觉从中吸取深刻教训，提高拒腐防变的能力。特别是一些重大典型案件被查处后，要以强烈的政治敏感性，及时开展警示教育，告诫广大党员领导干部自觉抵制腐败行为，主动接受群众监督，树立正确地人生观、价值观、利益观。开展警示教育在时机的把握上要注意以下三点：一要及时。对于某个案件的查处，不同的人或许会有不同的看法，如果不尽快把情况说明，不尽快把道理讲透，社会舆论很可能会产生某些误导，产生不良影响；二要准确。在开展警示教育时机的把握上，不能片面追求及时而忽视了准确性，在事实没有调查清楚前，宣传报道一定要慎重，以免引起社会炒作，带来负面效应；三要深入。对腐败案件的报道不能片面追求情节，不能浮在表面，而要深入分析腐败分子误入歧途的思想动因，找出党员违纪违法的规律性特点，开展广泛而深入的思想教育，从而达到教育大多数、挽救一批陷得不深的党员干部的目的。对执掌人、财、物大权的重要岗位和重要人员，要加强重点教育和检查，常敲警钟。同时，要不断创新教育方式方法，开展正反典型比对教育，经常性地组织干部尤其是领导干部开展对比分析活动，查找思想根源，进行换位思考，加强自我教育。通过开设“廉政电影课堂”、“廉政故事讲座”，组织勤廉标兵巡回演讲等活动，利用身边的典型事例，开展理想信念教育、党纪国法教育、思想道德教育、廉洁自律教育、权力观教育、荣辱观教育等一系列教育活动，运用正反两方面的典型比对，增强警示教育的效果，凸显教育的感染力和实效性，使各级领导干部时刻自重、自省、自警、自励，在思想上筑起拒腐防变的坚固堤防。
    （五）要注重抓好三个结合，进一步巩固廉政教育工作成效。一是与政治思想工作相结合。要强化党的宗旨教育，结合当前形势，把密切党同人民群众的血肉联系作为政治思想工作的核心，把全心全意为人民服务作为我们一切工作的出发点和落脚点。开设“每月（周）一课”，教育党员干部牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，牢记自己肩负的责任和使命，坚持以人为本，做到问政于民、问需于民、问计于民，坚持把解决民生问题作为工作重点，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。同时，反腐倡廉教育必须要结合党员干部思想实际进行，使反腐倡廉教育真正贴近对象、贴近思想、贴近工作，才能使反腐倡廉教育取得好的效果。为此，要全面开展结对谈心活动，谈心活动是政治思想工作最简单、最有效的方法，也是反腐倡廉教育工作的根本途径。本部门负责人要与其所属部门干部结对交流谈心；单位领导成员要与部门负责人进行结对交流谈心，通过比对岗位职责落实、比对思想作风转变、比对党风廉政建设要求，掌握干部思想动态和基本情况，主动查找差距，促进整改提高。二是与政风行风建设相结合。优化政风行风与加强党风廉政建设密切相连，要紧密结合纠风工作中的各项活动，如通过政风行风分析比对活动，开展为群众排忧解难、结对帮扶重点企业发展及困难群体就业创业活动，以及“行风情况调查”、上门走访、召开座谈会、开辟政风行风热线等活动，把反腐倡廉宣传教育贯穿其中，落实到日常工作中，进一步拓展教育渠道，增强教育效果。三是与开展主题实践活动相结合。针对一个时期党员干部中存在的突出问题，结合本单位实际，集中时间，充分挖掘各种教育资源，创新不同载体，开展主题教育活动。如省地税局在全系统开展了“学习苏区税务干部好作风”勤政廉政主题教育活动，通过建立勤政廉政教育基地，评选勤政廉政标兵，组织勤政廉政先进典型巡回演讲，开展干部作风差异比对等活动，对加强干部作风建设，推进党风廉政建设起到了积极的作用，取得了良好效果。我们遂川地税通过开展“政治思想教育月”活动，大大搅活了干部思想，激发了干事创业热情，廉洁从税意识也进一步增强，效果也很明显。为此，各级权力部门务必要坚持每年或半年至少一个主题，开展集中教育实践活动。江西有诸多的红色教育资源，我们要很好地利用这些宝贵的资源，大力开展理想信念和“弘扬红色传统，抵制黑色腐败”等专题教育实践活动，与当前正在开展的“创业服务年”活动紧密结合，更有效地推进反腐倡廉宣传教育工作深入开展。
                                                                                                      （来源：吉安市地税局