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邛崃市人民政府政务服务中心2010年工作总结和2011年工作要点 发布时间：2011-01-21       2010年以来，政务中心在市委、市政府的领导下，认真落实省、市关于加强行政效能建设的总体部署，按照“扩大开放暨效能建设年”的总体要求，以规范行政审批、提升服务效能、加强自身建设等为工作重点，扎实推进政务服务、规服建设、行政效能建设等各项工作，经过政务中心全体同志的共同努力，促进了我市政务服务水平进一步提升、机关行政效能明显提高、投资软环境进一步优化。一、2010年工作取得的主要成绩（一）减少审批环节，提高服务效率2010年共进行了6次项目清理规范工作。通过调整、合并、取消，清理出全市共有项目总数260项，其中行政许可项目167项，非行政许可项目80项，公共服务项目13项。重新核定32个部门、285项业务操作事项（小项）的法定时限，压缩承诺时限2680个工作日，比如医保局将原有的4项承诺件提速为即办件、2项事项承诺时限由20个工作日压缩为5个工作日，7项事项承诺时限由20个工作日压缩为15个工作日。2010年政务中心共申请行政审批事项341395件，受理350692件，办结351927件，按工作日计算，平均每天办结1500余件，按时办结率100%。办件量居全省第五，成都市第一。（二）创新审批机制，提升服务效能1.积极开展网上审批。在实施政务信息公开工程和办公自动化工程的基础上，搭建了网上审批平台，积极推行网上资料查询、表格下载，网上申报、预审，实现了部分项目网上审批。工商局、卫生局、建管局等15个部门，涉及办理营业执照、卫生许可证、户外广告审批等90多个事项，办理群众足不出户即可在网上提交预申请，避免了情况不明、材料不齐往返多次跑路。同时实现了网上信息发布、办件情况网上查询，政务中心各窗口之间信息资料网上共享、窗口与部门之间信息资料网上传递。2.积极开展市场准入并联审批。自开展市场准入并联审批工作以来，从手动分发资料到启用成都市统一的市场准入并联审批软件，形成了一套方便快捷的审批流程，如果申请人材料齐备，按照“统一受理、抄告相关、并行审批、限时完成、集中回复”的原则，通过并联审批窗口只需40分钟即可领到“工商营业执照”、“组织机构代码证”和“税务登记证”等相关证照，在原承诺基础上提速了19个工作日。全年共为各类中小企业和个体工商户办理并联审批事项200余件。3.积极推进工业园区封闭运行。全程规范，努力构建“三段式”企业服务机制。一是加强源头控制，重视抓好“招商段”服务。二是审批服务前移，以并联审批强力推进“促建段”服务。将并联审批以及相关公共服务前移到工业园区规建部，通过向园区派驻联络员、特派员、公共服务队，规范审批服务行为，提高企业报建审批效率。三是深度跟进，切实做好“保障运行段”服务。对落户我市工业园区的项目，特别是重点工业项目进行登记造册，实行无限时预约服务、跟踪服务、上门服务和联合踏勘。实现由“事中”服务向事前事后服务、问需服务、常态联络服务等方面延伸，为四川金六福酒业有限公司、成都康那香科技材料有限公司、羊安工业园区家具生产企业等20余家大、中、小型企业提供上门服务，受到企业的一致好评。收到锦旗16面，感谢信40余封。我市构建“三段式”企业服务机制的做法被成都市规服办转发。（四）加强载体建设，切实便民利民1.政务中心自身建设不断加强。2010年市委、市政府十分重视政务中心建设，先后投入40余万元，用于改善硬件条件，10月9日，市委常委、常务副市长孙勤怀又率相关部门到政务中心专题调研，现场办公解决了人员管理、场地建设、经费保障等困难，市委组织部、市人劳局联合下发了《关于切实加强窗口工作人员教育管理考核激励的意见》。一是建立了违规违纪定期通报制度。因违规、违纪被监督部门批评或被媒体曝光的、出现超时件、事项办理异常的，当即通报到所在单位，并抄送市纪委监察局，去年通报了1件。因服务态度、服务质量被投诉查实的，迟到、早退的，不按规定请、销假的，不按规定着装的，上班时间在大厅内抽烟、吃东西、化妆、串岗聊天、嘻戏打闹、打瞌睡、听音乐、打游戏、看电影等违规违纪行为，实行每周通报到所在单位，全年通报了28人（次），其中有3人被通报了2次。对每月出现违规违纪次数排名在前3位的，在全市范围内通报，全年违规违纪统计与年度规服目标考核分值挂钩。二是加强了业务学习。全年共组织窗口、行政许可办及镇乡便民中心工作人员进行了5次系统操作和业务知识培训。组织政务中心窗口、行政许可办和水、电、气、公安、国土、交通分中心的工作人员，在市技师学院开展以爱岗敬业提升行政效能为主要内容的知识竞赛。共有39个单位173人报名参加，因故未参加16人，实际竞赛157人。取得90分以上成绩13人，占8.3%，80分至90分61人，占38.9%，70分至80分53人，占33.8%，60分至70分27人，占17.2%，60分以下3人，占1.9%。质监局、发改局、卫生局、农发局、医保局、房管局、工商局、公安局、地税局等9个单位分别获得了一、二、三等奖。黄燕、汪洋等25名个人分别获得了一、二、三等奖。三是积极开展创先争优。进一步加大了教育管理力度，严格按照《邛崃市人民政府政务服务中心管理办法》，对入驻政务中心的窗口单位和工作人员进行考核，实行每月一考，每月一评。全年共评选出“优秀服务明星”72人(次)、“优质服务窗口”84个（次）。其中国土局张秀琼、水务局朱燕琼分别5次被评为“优秀服务明星”；水务局、农发局、环保局、质监局分别5次以上被评为“优质服务窗口”。按照《关于切实加强窗口工作人员教育管理考核激励的意见》（邛人社发〔2010〕76号）的要求，市水务局、质监局、环保局等单位的分管领导坚持定期到政务中心坐班。四是进一步改善了办公环境。对政务中心的所有办公电脑、桌椅、空调、电路等设备、设施进行了全面维修维护，对二楼交换机房进行了迁改，改善了办公条件，保障了工作人员更好地为办事群众服务，同时为办事群众提供了更加舒适的办公环境。随着办事群众的日益增多，增设了路边停车车位，方便了办事群众停车。并对停车场的进行功能划分，设置了政务中心窗口工作人员停车场和外来办事人员停车场，缓解了“停车难”。2.分中心管理进一步规范。将公安、国土、交通、水、电、气分中心纳入政务中心的统一管理，每月按照《窗口工作人员管理考核办法》和《窗口单位管理考核办法》进行考核，每月评选“优秀服务明星”和“优质服务窗口”。公安、交通、国土、水务公司分中心分别被评为“优质服务窗口”，其中，公安、交通分中心2次被评为“优质服务窗口”；何小勤、周可施、毛德辉、王洪薇等被评为“优秀服务明星”。在爱岗敬业提升行政效能知识竞赛中，公安分中心获得了单位三等奖、1人一等奖、1人三等奖的好成绩。针对水、电、气缴费难问题，政务中心及时制定下发整改落实方案要求整改。通过为期3个月整改落实，水、电、气分中心延长了收费时间，在企业间互设了收费窗口，让市民体会到现在“水、电、气”的缴费方便多了，省了不少时间，不用再像以前“跑了东边跑西边”了。通过调查测评，将满意度从整改前的63%提高到92%。3.便民服务进一步强化。一是积极开展延伸服务。社保局创新服务机制将企业职工基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险实行银行代扣代缴；将城乡居民养老保险下放到各镇乡便民服务中心办理，极大方便了办事群众，有效缓解了政务中心的拥挤。成都市纪委11月《行政审批电子监察报告》对我市：“切实开展便民服务工作，有效缩短‘政’‘民’距离”的做法予以充分肯定。二是监管力度进一步加大。投资近10万余元，率先在全省行政效能电子监察系统基础上，通过增加设备、升级系统，在全市24个镇乡便民服务中心、部分分中心安装了视频监控系统，纳入电子监察系统监控范围，将行政效能电子监察向前延伸到咨询，从咨询开始，到审批结束行政相对人取件，全程实施电子监察和视频监控。市监察局还印发了《关于加强镇乡便民服务中心和市政务服务分中心行政审批电子监察系统管理的通知》（邛监发〔2010〕5号），强化对镇乡和分中心效能监察系统的规范管理，对市监察局、政务中心、各镇乡便民中心及各分中心的职责进行了划分，并视情况对11种情形实施责任追究，确保行政审批电子监察系统的正常使用和安全运行。借助行政效能电子监察系统，进一步强化了对行政权力的制约和从政行为的规范，提高了便民服务中心的办事效率和服务水平。这一举措被省政务中心转发全省。三是积极引导服务对象参与评价监督。在24个镇乡便民服务中心安装了服务质量评价器，将服务监督方式由被动征询改为主动评判，评价结果更客观，反映情况更准确。在结合监控系统和服务质量评价器运用的同时，政务中心会同市效能监察室不定期对便民服务中心运行情况进行突击检查，将检查结果在每月行政效能电子监察报告中进行通报，并纳入年终规服目标考核。促进了镇乡窗口工作人员服务理念的转变和窗口服务质量的不断提高。成都市3月行政审批电子监察报告通报表扬了“邛崃市行政审批平台全面向街道（乡镇）、社区（村）延伸，强化‘零距离’服务，便民工作开展得有声有色。”成都市政务中心在通报乡镇便民中心建设时，通报表扬了邛崃乡镇便民中心建设“成绩突出、起到了样板和带头作用”。2010年镇乡一级共申请行政审批事项57931件，受理56643件，办结57822件，按时办结率100%。（五）行政权力网上公开透明运行成效明显按照省、市的统一部署，我市切实抓好以行政权力网上公开透明运行为主要内容的规范化服务型政府（机关）建设，取得了明显成效。根据《成都市委办公厅成都市人民政府办公厅转发〈市规服办2010年规范化服务型政府（机关）建设工作要点〉的通知》的要求，制定下发了《关于建立和完善行政权力动态管理机制的通知》，对全市行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制等行政权力进行全面清理，实行统一编码管理，编制权力运行流程图，形成部门权力清单，共清理市级44个政府部门行政权力6589项（其中行政许可132项、行政处罚5652项、行政征收55项、行政强制280项、其他行政权力480项）。投入30余万元搭建邛崃市网上政务大厅——行政权力网上公开透明运行平台，还结合邛崃实际，创新搭建了水、电、气、视、讯公共服务平台。将全部行政权力纳入该平台进行运行，平台主要由工作动态、办事导航、权力事项、权力依据、权力运行、咨询投诉、监督管理7个功能分区构成，实现了与省效能监察系统、成都市行政审批平台的有效对接。此项工作受到了成都市规服办的通报表彰。在2010中国城市信息化发展论坛上，成都市网上政务大厅荣获“2010中国城市信息化服务创新奖”，同时行政权力网上公开透明运行还荣获“建设成都杰出贡献奖”。另外，政务中心的软件正版化工作在推进成都市创建全国版权示范城市迎接国家版权局考核验收工作中，受到成都市创版办的通报表扬。以上成绩的取得是各级各部门大力支持关心的结果，也是同志们辛勤工作的结果，在此我谨代表政务中心党支部向长期以来关心支持政务中心全面建设的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢！向政务中心全体同志付出的辛勤劳动表示最诚挚的谢意！2010年政务中心各方面工作虽然做出了一些成绩，但离上级的工作要求还存在一定差距，个别工作人员遵章守纪的自觉性需要进一步提高，服务意识和形象意识还需要进一步强化，业务能力和业务水平有待进一步提高，在业务办理过程中还出现还1件受理超时件等等，这些都需要我们在2011年的工作中认真加以克服和改进。二、2011年的主要工作安排2011年工作的指导思想：以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市委十二届十一次全委扩大会会议精神，紧紧围绕工业立市战略，以效能建设为主线，以任务抓落实、项目抓推进、服务抓质量、工作抓效率为重点，通过狠抓能力建设，狠抓教育管理，狠抓执行力，促进服务水平再提升，工作效能再提高，投资软环境再优化，为我市追赶型跨越式发展作出积极贡献。（一）围绕效能促建，健全完善工业园区审批服务的衔接机制。一是深入调研，建全机制。对投产企业48家，在建企业92家，签约项目69个，有重点、有侧重进行深入调研，建立健全信息共享、部门协作以及审批服务的衔接机制。二是优化流程，提高效率。综合考虑各部门的审批环节，优化相关审批服务部门、工业园区与政务中心之间的服务流程。三是主动出击，上门服务。制定工业园区企业服务计划，每周走访2-3家企业，协调解决企业在报建和审批环节中存在的困难和问题。四是跟踪问效，提高效能。政务中心将会同市软建办、市效能监察室跟踪部门服务企业的情况，发现问题立即纠正，并限期整改，保障工业园区内投资企业早日投产、达产。（二）以效能建设为主线，狠抓能力和作风建设。一是严格教育管理。要定期组织窗口工作人员进行集中教育培训，通过学规定、找差距、订措施，统一思想认识，切实提高全体工作人员遵章守纪的自觉性。二是加强业务培训。每季度组织窗口工作人员就系统操作、效能评估、规章制度等进行培训。同时要求政务中心、分中心和镇乡便民服务中心所有窗口工作人员，通过自行培训和自学熟悉办事项目、办理流程以及办理事项所需提交资料。三是严格考核奖惩。按照新的规服目标考核办法和《政务服务中心窗口工作人员绩效考核办法》，实行每月考核，每月进行效能排名，年底根据汇总结果进行目标考核和评先评优。对被暗访、被上级通报批评、违规审批、超时办结的实行“一票否决”，取消评先评优资格。（三）以提升服务水平为核心，不断改进服务方式。一是强化服务意识，端正服务态度。要牢固树立为人民服务的思想，提升服务形象。要结合创先争优，强化作风纪律建设，以实际行动提升窗口服务水平。二是开展延伸服务，切实便民利民。积极协调将人民群众迫切需要办理的教育、社保、公用事业等下放到镇乡、村（社区）办理，并对服务形为、服务态度、服务方式进行规范，切实做到便民利民。三是推进公共服务行业“一站式”缴费，实现便民“一卡通”。整合我市各公共服务行业现有资源，利用现代信息技术，实现信息共享。打通各个公共服务行业的横向信息联系,让全市3万多户约16万居民能够在一个网点缴纳所有费用，进而实现网上查询、网上缴费、手机缴费和便民服务“一卡通”缴费。（四）以工作抓落实为重点，狠抓执行力建设。一是清理优化工作流程，在提高效率上下功夫。按照从简从优原则，对比清理行政审批项目，对比清理审批环节，对比清理审批权限，对比清理下放审批事项，切实精简行政审批项目。对清理保留的行政审批项目编制行政审批流程，逐项确定标准办理时限，并分解落实到具体岗位和环节。二是清理完善规章制度，在依制度管事、靠制度管人上下功夫。进一步清理完善考核办法、考勤管理、违规违纪定期通报制度、定时与不定时巡查制度等规章制度，并印制成册，发放到窗口及行政许可办工作人员，做到人手一册、熟记于心。三是清理完善职能职责，在抓落实上下功夫。进一步清理完善科室职能职责，优化办事、办文、办会等工作规程，规范服务企业、服务群众、服务窗口等工作流程，并上墙公示。四是强化进取意识和敬业精神，在想干事、会干事、干成事上下功夫。要不断开拓进取、锐意创新，强化责任意识，提升敬业精神。要把工作当学问去研究、当事业去追求，克服浮躁心态，树立积极向上的工作态度和锐意进取的奋斗精神，做到干一行、爱一行、钻一行。要廉洁自律，洁身自好，以良好的工作姿态和崭新的精神面貌迎接建党90周年，以优异的工作成绩为我市追赶型跨跃式发展作出应有的贡献。                    二〇一一年一月二十日