浙江天台种植大户的季节性用工短缺解决了

（倾听·行进中的基层回声）

顾 春 陈小燕

　　阅读提示

　　随着农村进城务工人员逐渐增多，壮劳力分布变得分散，农业大户“雇工难”问题突出，形成周而复始的农业季节性用工短缺；与此同时，散布在各个村庄的留守农民和部分外来务工人员却找不到事干。

　　浙江天台探索用市场机制提供一大批高技能的农业“长工”，不但可解决农业雇工难，还拓展了农村剩余劳动力的就业空间，培养了有专业技能的农业工人，提高了农业服务的社会化和专业化水平。

　　城里人早已习以为常的家政公司，如今在农村也生根发芽了。在浙江天台，如果哪家种植大户田间地头忙不过来，只要打个电话，“农业家政”工人就会上门帮忙。

　　去年以来，浙江天台县针对农业季节性用工短缺难题，创建了全省第一家农业家政服务公司，率先走上解决农户用工荒、农民找活难的探索之路。

　　农活有人干 农民有活干

　　“多亏了农业家政公司，找工人不愁了”

　　“这比去外面给包工头打工放心多了”

　　12月1日，天台惠农草莓专业合作社的草莓大棚里，十多名工人正忙着采摘草莓。回想去年9月份因招不到雇工，大批草莓秧苗萎蔫枯死，合作社负责人杨明泽有些激动：“多亏了农业家政公司，我不用为找不到工人发愁了。”

　　老杨的合作社拥有60亩大棚，草莓、西瓜轮种。即使不是采摘季节，每天也需要七八名工人负责拔草、施肥等，忙时则需要三四十名工人。目前，天台县类似的农民合作社有406家，其中农业龙头企业78家，农忙时节家家都需要大量的工人。

　　然而，随着劳务经济的快速发展，农村进城务工人员逐渐增多，壮劳力分布变得分散，农业大户“雇工难”问题突出。与此同时，散布在各个村庄的留守农民和部分外来务工人员没工可做。

　　如何把闲散劳动力集中起来，为农业大户提供农业服务？2010年9月，天台县农业局组织调研后提出了“农业家政”服务模式，鼓励建立中介组织，搭建农民和用工大户之间的“信息桥”。

　　2010年10月，天台双抢农业服务总队成立，很快就有100多名务工人员加入。3月8日，在双抢服务总队的基础上，牛牛农业家政有限公司注册成立。公司负责人金航生告诉记者，截至目前，登记会员已有340人，共出勤120批次，总收入达34万元，“平均两三天就有一批劳务订单，公司发展态势越来越旺了”。

　　今年53岁的周亲心是天台南山的农民，以前忙完自家地里的活要么空闲在家，要么四处找活。6月份的时候，他在一份宣传单上看到牛牛家政的广告，马上去登记报名，“现在有活就会打电话过来，不用自己去找”。最让周亲心满意的是，当天干完就发钱，“这比去外面给包工头打工放心多了。”老周笑呵呵地说：“今年已经赚了3000多元。”

　　“这边农业大户为找不到雇工发愁，那边农民空闲在家，无所事事。‘农业家政’解决的是用工者和农民之间的信息不对称问题。”天台县农业局局长谢旅志总结说。

　　让闲散在家的农民有工可做，不仅增加了收入，一定程度也减轻了当地村集体维护社会稳定、帮扶低收入群体的压力。

　　——天台县农业局局长  谢旅志

　　活随季节变 人在公司转

　　“业务量不足，季节性变化大”

　　“需尝试多产业运作，拓展服务内容”

　　作为牛牛家政的当家人，23岁的金航生看起来有些稚嫩，这个今年刚从台州学院机械系毕业的大学生，立志要在农业领域“闯出一番名堂”。管理经验尚浅的他能否管得好一家公司尚有疑问，更何况“农业家政”还是一个新型业态，没有多少前人的经验可以借鉴。

　　今年大部分农业大户以前吃过雇工短缺的亏，年初就以高工资预定了一批雇工，所以牛牛家政的业务总量规模并不大。不过，让金航生感到欣喜的是：与牛牛家政有过12次合作的杨明泽打来电话说，公司派出的务工人员守时、肯干，明年继续合作；接触过牛牛家政后，香米合作社、艺术葫芦公司等大户也都纷纷表示明年要用工时直接找“牛牛”。

　　此外，牛牛家政的业务主要集中于农忙时节的采摘收割，到了农闲时节，只有少量的居民和公司的花草修剪、树木种植等业务。业务量不稳定，难以足量开工，导致员工队伍流动性大，等公司接到任务打电话叫人时，他们已经在别的地方干活了。

　　“业务量不足，季节性变化大”，是“牛牛”目前面临的主要问题。但在谢旅志看来，“从单个农业大户来看，农业生产季节性明显，工期短，业务量小；但从整个农业业态来看，3月采茶、4月插秧、5月摘枇杷、6月采杨梅、7月收西瓜、8月收割稻谷……几乎每个时节农业大户都会有大量的用工需求，农业家政公司需要慢慢滚动发展，同时尝试多产业运作，拓展服务内容，比如可以向附近城镇提供园林、绿化等服务。”

　　浙江大学中国农村发展研究院教授郭红东认为：“为农业生产提供社会化服务，目前主要两种形式。第一种是信息中介；第二种是建立专业队伍。目前来看，农业家政公司比较适合作为中介公司先发展，控制投入，降低风险，等到市场需求扩大，业务量上来了，再往建立农业的专业队伍发展。”

　　在农业专家的建议下，金航生正在着手建立评议制度和奖罚制度，同时请用工单位为工人打分，公司根据积分奖优罚劣。对于表现优异的工人，公司还将与之签订长期劳动合同，规定最低月工资，提供工伤保险等，让他们安下心来，长期服务，建立一支稳定的专业队伍。

　　我看好“农业家政”的前景。没有经验，可以慢慢摸索，摸着石头过河。

　　——牛牛农业家政有限公司  金杭生

　　引导有政府 壮大靠市场

　　“按年龄、性别对员工分类培训”

　　“在税收、保险方面给予政策优惠”

　　加快规模农业发展，解决农业季节性用工短缺，光靠家政公司“单枪匹马”还不够。用工市场需求对接、农民素质能力提升、特色服务项目拓展……这一切，都离不开政府的引导与扶持。

　　据天台县农业局相关负责人介绍，在牛牛公司成立3年内，县里每年给予15万元的财政补贴，并针对公司成立时间不长、知名度不高的情况，在农业大户会议上向需要用工的大户进行推荐，让双方握上手，实现用工与找工有效对接。

　　为了加强技术指导，县农业局把“农业技术快餐厅”服务点设在公司，农民有技术问题可以随时获得解答。同时，农业局科教科还按年龄层次、文化水平、性别等对公司员工进行分类培训，青壮年学习农业机械操作，妇女学习剪枝、疏果等精细技术，年长的人学习农田、果园日常管理等。据统计，全公司员工接受“农业家政”相关培训126人次。

　　此外，天台县政府积极整合部门资源，在工商注册、税收、保险等方面给予“农业家政”以政策优惠，并把农业用工与政策性农业保险结合起来，减少务工人员的后顾之忧。

　　天台县农业局办公室主任陈少容说，“农业家政”市场化运作目前还处在实验阶段，对牛牛农业家政有限公司这根“幼苗”，县里将尽全力给予政策优惠和帮助，“随着全县农业规模化、集约化的程度进一步加深，更多特色农业项目入驻，对农业用工的需求将越来越大，‘农业家政’大有可为。”

　　我们一直在思索，在符合政策的情况下，如何帮助牛牛家政这样的公司生存下去。因为，有了它们才能更好地实现农业规模化经营。

　　——天台县农业局办公室主任  陈少容