中财网月份日语:内部监督须加强（思想纵横）
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/30 18:58:48
尹 筝
在当前正在开展的“三讲”教育中，不少同志反映，通过
广泛征求意见和进行自我剖析、开展相互批评，找到了自己思
想、工作、作风上存在的主要问题，明确了改进的方向，对于
今后进一步做好领导工作更有信心。“三讲”中的这种有力的
批评与自我批评，正是发挥了内部监督作用的结果。
失去监督的权力必然导致腐败，已成为人们的共识。监督
从根本上说是人民群众的监督。内部监督，论其实质也是一种
人民群众的监督，但同其他监督形式相比，却有着特殊的重要
作用。1962年初，邓小平在“七千人大会”上谈到对党的各级
领导干部应该有监督时说：“我觉得，对领导人最重要的监督
是来自党委会本身，或者书记处本身，或者常委会本身”；因
为“同等水平、共同工作的同志在一起交心，这个监督作用可
能更好一些”。他又说：“我们要重视党委内部的互相监督作
用这个问题。上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到
的，同级的领导成员之间彼此是最熟悉的。这样做，对于同级
里面讨论问题，取得一致意见，作出决定，也是很重要的。”
应该说，这个论断是我党几十年历史经验的总结，在当前仍然
有着重要的指导意义。
现在，少数党政领导干部贪污受贿、胡作非为，往往是在
一种“上级管不到，同级不好管，下级不敢管，群众管不着”
的状态下发生的。解决这个问题，加强内部监督，是一个有效
办法。第一，内部的人都是行家，能分辨正确与谬误、罪与非
罪，可以监督到点子上；第二，内部的人就在身边，彼此的所
作所为都很清楚，可以及时发现问题；第三，内部的人拥有比
上级了解情况和比普通群众懂得法律、规章的优势，以同志的
身份去打招呼，可以收到较好的效果，防止问题变成错误，错
误发展成为犯罪。
内部监督如此重要，为什么在有些地方却不起作用呢？看
看不久前揭露的湛江走私大案，我们可以从中得到一些启示。
作为一个市委书记，陈同庆权不可谓不大，责不可谓不重。正
是因为如此，才更应该对他进行监督，尤其是进行内部监督。
然而，当他开始与走私分子沆瀣一气、狼狈为奸时，哪里受到
过有力的内部监督呢？1996年9月，台风肆虐湛江各地，造成重
大损失，陈同庆去察看灾情，居然在一家工厂一顿饭就吃了一
万多块钱；他经常去香港“洽谈贸易，考察工作”，实际上是
去“搞黄”。这些难道没有知情的人吗？又有谁监督、揭发过
呢？可见，陈同庆之流之所以蜕化变质，沦为罪犯，固然与他
们不讲学习、不讲政治、不讲正气有关，但缺乏有力的内部监
督不能不说是一个重要原因。
看来，要形成有力的内部监督，需要抓好三个方面：第一，
领导干部特别是主要领导干部必须是可以监督、需要监督、欢
迎监督的。内部监督不可少，应该说我们党和政府对此态度是
明确的，也有不少成功的经验，重要的是必须有一套明确有力
的制度规范，保证和保护监督人行使监督的权利。第二，必须
通过讲学习、讲政治、讲正气，发扬党的优良传统。如今，在
一些地方和部门一团和气、各人自扫门前雪的庸俗习气颇盛，
能挺身而出讲公道话的人不多，明哲保身但求平安的人不少。
这些问题不解决，内部监督只能是空谈。第三，必须严明组织
人事制度，选准人、用好人，认真执行民主集中制，防止个人
独断专行，凌驾于组织之上。
深入开展“三讲”教育，是我们党在新的历史条件下为加
强自身建设而进行的一个新的创造性探索，是当前党的建设的
重中之重。“三讲”教育作为一次集中教育活动，是有时间性
的，但是，加强对领导干部的内部监督，则是经常的、不可间
断的。因此，这次“三讲”中加强内部监督的成功经验，实有
上升为规章制度的必要。
《人民日报》 (1999年12月07日第9版)