中财网bit the dust:长春老建筑物语—附属地规划之功能分区
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/27 16:23:41
长春老建筑物语—附属地规划之功能分区
满铁长春附属地规划的功能分区，大体上是这样一个思路：以火车站为设计中心，以各广场为分区域中心，用长春大街（人民大街北段）、东西斜街（汉口大街和胜利大街）等主干线串联，设置商业、住宅、公建、公园等各大功能区，使附属地形成一个完整的城市系统。经过规划之后，在车站站前广场形成了政府官舍、住宿行业的集中区；中央通以东，主要是商业集中区，借以联系中国的商埠地；中央通以西，以学校、住宅、兵营为主；利用地形和水系规划了西公园（现胜利公园）、东公园（南广场北，艺术剧场一带）、游乐地公园（日本桥一带）；在火车站北边（铁北二路一带）和东南角（东广场一带）规划了粮栈用地；就连火化场和墓地都考虑到了（附属地东北角，北十条附近）……
满铁长春附属地规划的时候，实行的是按用途来划分土地的法规。它的主要作用是把拟规划的城市分为若干分区域，每个分区的建筑用途各有规定，以此有效控制土地的使用。这种做法现在已是常规了，但在100年以前，这是很先进的理念。就是在日本，也是在1924年后才逐步实施的，欧美的大部分城市实行得更晚。应该说整个长春附属地的规划，是下过功夫的。不论其目的何如，站在技术角度看，相当合理，迄今还在发挥着一定的作用。从土地利用比例的角度看，除铁路用地和军用地外，住宅地占15%、商业地占33%、粮栈地31%、公园和散步道占9%、公共设施11%……这些数据指标对比今天的城市规划，明白人可知其水平程度……
这种按用途划土地的制度，在长春附属地最大的体现，是设置了用地比例高达31%的粮栈用地。当时的粮栈作为农产品的集散和流通中心，其实就是粮食批发市场，它在此后的城市建设、经济发展产生了巨大的作用。粮栈是农产品交易和存储的地方，兼有车马留宿的功能。当时满铁的主要收入来源是以大豆为代表的农产品的运输，建好粮栈并吸引更多的经营者入驻，对满铁和城市经营具有重要的战略意义。在粮栈的经营商，一直是中国人占垄断地位，日本的商人和商社很难进入。这就可以解释为什么在车站这么黄金的地段，可以有福顺栈、悦来栈等中国的旅馆存在，按照传统历史的说法（比如说附属地99%是日本人居住），这是不可理解的。从当年的数据看，从1910年到1930年的20年时间，附属地总人口数从3,700人增长到35,000人，其中的中国人始终比日本人多出一倍，这跟粮栈被中国人控制有直接关系，这种状况一直持续到“满洲国”成立。
长春附属地的另一个大特点是公园的设置。西公园（现胜利公园）是利用自然地形和水系规划设计的公园，其27万平方米的占地面积在当时是个大概念，当初其东面一直到现在的北京大街（1932年后才有人民大街的规划）。时至今日，胜利公园依然是长春的主要公园之一。而当初设计的东公园，是利用原有森林规划的，位于现刘老根大剧场东北方向一直到一中对面的那一片坡地上。后来由于城市化的发展，公园的一部分被用来建银行和剧场，面积逐步减少，直至全部取消。这使得当初负责规划设计的加藤与之吉在后来的记述中连称“非常遗憾！”，看来公园让位于经济，也不是今天独有之弊……
当初满铁的日本人，依靠比较先进的土地规划制度，设计了一个布局完整、功能齐全、分区合理的完整规划。此规划及后期的建设，对长春的城市发展产生了巨大的影响，可以说其标志着近代城市基础设施正式进入长春。