淘宝项目运作模式:蠡县经济衰退的原因

蠡县原本是一个无任何资源，交通不便，区位偏僻（两市四县交界）,人口不到30万的一个纯农业贫困县。改革开放不久，却成为闻名全国的经济强县、富裕大县，以乡镇企业的异军突起闻名遐迩。中央、省、地市及各部的领导接踵而至，亲临指导；各大报刊的记者亲赴蠡县采访，连篇累牍的情况报道和经验介绍占据头版头条；各种形式、各种规格的现场会，经验交流会相继召开；各地的参观团应接不暇；各省区的商家云集蠡县参市经营；一大批土生土长的农民企业家迅猛涌现；各大专业市场人流如潮，商品琳琅满目；工厂拔地而起，四处林立；拉运货物的车辆川流不息，一片繁荣景象，从而铸造了蠡县乡镇企业的辉煌。作为蠡县人，心里都充满自豪感，站直腰板，伸出拇指，赞不绝口。 
      昔日的蠡县，到处是万众一心搞建设求发展的火热战场，到处是众志成城开展经济大合唱的繁荣场景。经过十几年的艰苦创业，奋力打拼，形成了有特色，有规模的区位优势。皮毛皮革、针织毛纺两大主导行业在全国独占鳌头，交易量、产量均占到全国的四分之一。留史皮毛，辛兴毛线两大专业市场人流、物流、规模、名气，在全国手屈可指。乡镇企业总产值连年翻番，财政年年超收，全县人民过上了小康生活，党政机关不愁花钱。出现了政通人和，人心顺畅，社会安定的大好局面。 
      然而，近些年来，蠡县的经济出现了全面的萧条和衰落。综合经济实力滑落到保定市的倒数第二位。财政收入倒退到保定市的倒数第一位。驰名全国的毛纺行业全线崩溃，150多家毛纺企业先后倒闭，机器设备拆了，工人走了，大片的厂房闲置不用，院内野草丛生，一片狼藉；五大专业市场陆续垮了，特别是威名国内外，被商业部命名的全国独家《中国留史皮毛专业市场》，也有名无实了，原有十几万人参市经营的百亩大的原皮交易场地被权势者挤占了，十几万人做皮毛买卖的宏大场面不见了，眼花缭乱，“举手可得天下皮”的皮货不多了，外地的客户、货栈跑到辛集、尚村去了，蠡县靠经营皮毛致富的生意者们也随之离土离乡做生意了，留史市场奄奄一息，惨淡经营。由于经济环境日益恶化，外商无一人敢在蠡县投资了，县内有名气的老板、厂长、经理、企业家，都远走高飞了，造成了人才、资金、技术等资源的大量流失。税源枯竭，税收年年完不成任务，靠开票充饥，财政短收，靠借款过日子，亏欠多达两个来亿，干部教师的调资不能落实，工资不能按时发放。三年大变样的迹象一丝不见，大小官员的精神状态、工作状态萎靡不振，机关秩序混乱不堪，领导当走读生，机关成半日制。整个蠡县缺乏生机和活力，活像陷入泥潭而不能自拔，走进死胡同而不能回头。 
      人们不仅要问，一个好端端的蠡县为何衰落到今天这种惨状？是谁搞垮了蠡县？又是怎样搞垮了蠡县？这是每个有良知的蠡县人应该清楚的，事关全局性的重大问题。由于蠡县的情况特殊、关系复杂，问题盘根错节，很难找到症结所在。 
      工作闲余之际，我也在思考探求，很想找到答案，但因情况不甚了解，看问题局限，很难把握病脉。但出于责任感、使命感还是想浅谈一下对这个问题的见解。 
      一：黑恶势力猖獗，打击不力，是蠡县经济衰落的直接诱因。 
      随着形势的发展，以“东北虎”为首的黑社会势力潜入我县留史等地，与当地的地痞流氓勾结在一起，他们以诈钱为目的，以暴力为手段，以赢利行业为目标，进行一系列的破坏活动，致使经济建设难以推进，社会秩序一片混乱。（1）控制货运线路，非法收费。他们把持了蠡县通往各地的交通线路，与沿途各地的不法人员串通勾结，以收取保护费为由，横征暴敛，索取钱财，强行收费，交了钱，开个条子，一路绿灯，畅通无阻。若不交钱，不是劫车劫货，就是打人砸车，而且连续发生多起类似事件，多名司机被打，多辆货车被砸，多种货物被抢。使人流物流受到严重影响，经济发展蒙受巨大损失。（2）强制进行行业垄断，欺行霸市，强买强卖。他们相继把持了工程建筑、土地开发、原材料购销、产品销售、货物托运、生产生活资料供应等多种行业。牢牢控制了这些行业的运营大权。成为针扎不进，水泼不进的领域，独霸经营，破坏了正常的经济秩序和有序的市场竞争。（3）疯狂进行抢劫、盗窃、绑架、寻衅滋事等暴力活动，制造社会恐怖，广大干部群众普遍失去安全感。一段时间内，他们制造了多起抢劫出租车、杀害司机；砸抢银行，杀害营业员；绑架人质，索要赎金；打架斗殴，致人死命等恶性案件，把全县搞得乌烟瘴气，外来经商者吓跑了，当地人晚上不敢出门。对于这种状况，也曾开展了打黑除恶专项治理，也涌现出“打黑英雄”，但没有从根本上除霸安良，时至今日黑恶势力的嚣张气焰仍未打下去，这样的环境如何发展经济呢！
事实完全证明，黑恶势力的猖獗对经济的发展已造成直接威胁，它不仅破坏了安定的社会环境，还搞乱了正常的经济活动及有序的市场秩序。这是蠡县经济衰落的直接诱因。 
      二：没有抓住商机进行产业产品结构的调整，是毛纺业跨败的关键所在 
      毛纺业是我县在改革开放初期形成的特色产业，它是以家庭手工纺线开始，后发展到机械纺织，产品主要是针织毛线。当时正处在短缺经济时代，生产出来的毛线抢销一空，而且赚钱很多，因此，毛纺业得到迅猛发展，全县先后建起毛纺厂150多家，毛呢厂40多家，成为我国北方规模最大毛线生产基地。同时，全县建起了与之配套的、形式多样的原材料经销货站、贸易公司，专为生产厂家提供原辅材料。另外，全县有10万销售大军，背包卖线跑遍全国各地，走家串户，推销毛线，真正形成产、供、销一条龙的格局。毛纺业的发展，引领了群众的致富步伐，成为我县国民经济的重要支柱，占据半壁江山。然而，随着经济的发展，时代的进步，人们衣着打扮的改变，替代产品的增多，针织毛线不再是抢手货，在市场的竞争力逐渐衰退，所以应该及时进行产业产品结构的调整，把毛纺业向深加工推进，向高档产品发展，比如转向生产高支纱，羊毛纱、羊绒纱，生产高档成衣、各式服装，并打造名牌产品，走出国门，占领国际市场。而且，县里应该从资金、占地、技术等各方面给与全力支持。可是，没有抓好这一商机，错过机遇，任其发展，自生自灭，再加上职能部门的管卡压，致使毛纺业步步萎缩，全线垮塌，至今所剩无几。我认为这是毛纺业跨败的关键所在。 
      三：盲目治污，强行砸转鼓，使皮毛业遭受重创 
      皮毛皮革业是我县的传统行业，历史悠久。皮毛业，规模之大，可以说亚洲之最，在国内外享有盛誉。皮毛业的辉煌不仅表现在原皮的交易上，而且表现在传统的家庭制革业上。全县制革厂最多时达到1200多家，生产的服装革、鞋面革畅销国内外，而且还先后建起了革皮服装厂，裘皮服装厂，养貂厂。皮毛业成为我县财政收入的重要来源。，带领群众致富的主要依托。但是，制革业是重污染企业，COD严重超标，对人们的生命安全造成严重威胁，治理污染，利国利民，迫在眉睫，刻不容缓。可问题在于如何治？确立怎样的指导思想？怎样摆布治污与发展经济的关系？这一步迈不对，走不好，将后患无穷。我认为，一是应该走统一规划、联合治污的路子，因为治污投资很大，费用很高，一家一户很难做到，应该在制革集中区规划几个大型的治污厂，家家制革统一治污，走辛集的路子。辛集是全县规划了大型的制革区，统建了治污厂。然后把全县的制革户集中到新区制革。既治了污，又减少了费用。二是要先疏后堵，科学摆布发展经济与治污的关系，既治理了污染，又保护了皮革业的发展。做到治理与发展同步。三是要真治污，绝不能应付检查，闹形式，假治污。而我县的治污是在重压之下的“一刀切”，采取行政手段，县乡干部包乡包企业，强行治理，拉闸断电、砸毁转鼓，先堵后疏，你何时上了治污厂，检查验收合格后厂子才能开，霎时间全县制革业全部停产，制革业大伤元气。有的干脆不开了，有的搬到外地去了，只有几家规模大的制革厂上了治污，维持生产。制革业的萧条是必定无疑的。 
      四：环境恶化，是导致蠡县经济衰落的重要素因 
      发展经济，必须有好的环境。实践完全证明，哪里环境好，哪里经济上得快，哪里环境差，哪里经济就畏缩不前。这已是不争的事实。蠡县乡镇企业的崛起完全靠的是政策的宽松，环境的优化，比如：先建厂，后起名，先占地，后办手续，缺少资金，大拆大贷，大投大放，负债经营等等。彻底给企业“松绑”，让企业自由的展翅飞翔。所以，才创造了乡镇企业的辉煌。当前蠡县的环境太差了。（1）黑恶势力对经济的干扰力仍然不减。行业垄断，货运管制，欺行霸市等问题不能得到遏制，继续制约着经济的发展。（2）职能部门服务意识差，只管收费罚款，不为企业服务，不为企业排忧解难。上边层层下达硬性收费指标，并以收费多少作为考核政绩的标准。部门私招乱顾，人浮于事，完全靠罚款发工资，大大刺激了职能部门乱收费、乱罚款的积极性。另外还为企业设置道道管卡，企业难以招架，叫苦不跌。（3）硬环境跟不上。县城建设滞后，到处脏乱差，垃圾成堆；没有高级宾馆、饭店；没有公园，没有娱乐场所，没有礼堂剧院；没有文物古迹，人文景观；交通不便，坑坑洼洼。“上车一元”乱停乱放，阻塞交通；马路市场比比皆是，占道经营，地摊乱摆乱占，无人能管；广告乱抹乱划；这样的环境哪能引得进人，留得住客呢！（4）信贷危机。资金是经济发展的瓶颈，银行应是企业的后盾。可蠡县的金融像一潭死水，只存款，不放贷，上级行卡死规模，好企业得不到资金支持，哪能做大做好呢。（5）执法环境欠佳。企业的合法权利得不到应有的保护。征人情税，收人情费，办人情案屡禁不止，企业的“三角债”严重困扰企业的发展，难以解决。黑恶势力对企业的干扰侵害，无人敢问敢管，老板们怨声载道。

企业在这样的环境中，难以生存和发展。因此环境恶化是制约我县经济发展的外因。 
      五：用人失当，领导失利，是造成蠡县经济衰落的关键 
      蠡县经济的衰落市县领导负有不可推卸的责任。问题在于一是用人失当，二是领导失利。心思和精力没放在抓经济建设上。 
      （1）市委在蠡县用人失察，任人唯亲。不能做到立党为公，以人民的利益为重，任人唯贤。而是从私利出发，听信小人谗言，把真正有事业心、有威望、务实肯干的人调离蠡县，启用的不是事业型人才。像刘飞、李志刚这样作风正派，积极肯干，群众信任的好干部被排挤走了，蠡县吃了大亏。翻开历史，不就昭然若揭了吗？（2）主要领导闹矛盾，搞内耗。由于上级领导在蠡县配班子不当，造成历届党政班子，关系不合，争权夺利，不能和谐相处，团结共事。特别是两大巨头，貌合神离，同床异梦。既不同心，也不同力。更有甚者，矛盾公开化，上找靠山，下拉山头，相互告状，他们哪有心抓工作呢。问题暴露后，领导无一人出面调停解决，依次一锅端，牵走牛了之。（2）傍大款，抓大钱，权钱交易。回头看看，绝大多数的党政要员，都与大款们打得火热，来往频繁，有的一块吃喝，有的一块玩牌，有的一块结盟，有的一块带家属外出旅游，关系铁的很，相互利用。这一块牵扯领导很大精力。（3）迎来送往，忙于应酬。现在的权势者大都重视友情、人情、兄弟情。不论是上级领导来视察，部门领导来督察，市县朋友来回访，头们都要亲自出面，陪吃、陪喝、陪转，关系第一，工作次之。（4）应付各种形式的检查验收。如今指导工作的方法有所改变，不习惯亲临指导，现场办公，热衷于检查验收，民主测评。于是乎各种形式的检查、评比、验收，名目繁多，活动频繁，搞得下边难以招架。文字汇报，现场策划，力量部署，忙得不亦乐乎，整得筋疲力尽。（5）为调班子，动干部处心积虑。历届当权者都把调班子，动干部放在工作的重中之重，培养、考察、联络感情、协调关系，提拔任用。道道环节都要绞尽脑汁，左右权衡，花费很大精力。综上所述，由于当权者没有牢固树立以经济建设为中心的思想，没有把经济建设放在工作的首位，定期分析经济形势，研究经济对策，解决经济发展中出现的问题，而是中心旁落，精力分散，随心所欲，任其发展。当留史市场被辛集、尚村夺走之际，当毛纺业全面下滑之际，当制革厂全面关停之际，当企业老板们出走之际，当企业权益受到侵害之际……当权者们都不以为然，不着急，不上火，坦然相对。久而久之，致使蠡县经济逐步走向衰落。