数字重庆地理信息三大平台建设

时间:2009-11-24 08:29:01 来源:重庆市地理信息中心 我要评论(0)

• 导读：重庆市经过近十年来摸索发展，数字重庆建设也取得了一定的成果，在不断开拓地理信息应用服务的新时期，适时提出了面向不同应用层面的三大平台——即基础地理信息平台、政务地理信息平台和社会服务地理信息平台

　　一、引 言

　　随着信息技术的不断发展，地理信息在国民经济建设和发展中起到越来越重要的作用。近十年来，整个行业逐步发展成熟，在模拟地图时代，主要针对建设项目提供成果服务，还很难对行业部门提供信息化的服务；在数字化地图时代，初步迈出了为行业部门提供地图服务的步伐；进入信息化测绘阶段后，着重寻求的是地理信息资源的开发与利用。

　　上世纪九十年代以来，重庆市先后经历了不同的发展阶段后，从2007年起，丰富地理信息资源，扩展地理信息服务成为重要的内容，全面开展地理信息的服务工作，在不断实践中，我们发现仅是单一系统的开发已经远不能满足时代对地理信息应用的要求，必须建立面向地理信息应用的统一平台提供服务。为了更有针对性开展服务，通过用户需求分析，将应用分为三个层面，即专业部门、政务管理和社会公众。因此，我们提出了数字重庆地理信息公共平台的建设框架，即“三大平台”——基础地理信息平台、政务地理信息平台和社会服务地理信息平台。

　　二、总体框架

　　三大平台建设针对应用的不同各有侧重，基础地理信息平台主要是针对传统依赖地形图的专业部门；政务地理信息平台主要是针对政府部门的日常管理；社会服务地理信息平台主要是面向社会公众。

　　基础地理信息平台：综合利用“3S”技术，以符合我市基础地理信息采集技术体系和标准体系为前提，以基础地理信息数据库为基础，以软件系统为支撑，通过产品服务、技术服务和分析服务等多种模式，为专业部门提供地理信息服务的平台。基础地理信息平台将传统测绘、3S技术与规划有机联系起来，搭起了一座沟通的桥梁。政务地理信息平台：整合集成政务管理所需地理信息核心要素，集地理空间信息共享、数据交换、数据发布、功能服务为一体的，为政务管理提供地理信息保障和技术支撑的信息平台。社会服务地理信息平台：以公众服务网站为依托，采用全新的技术方法和现代的
 

　　图1 三大平台数据关系图

　　网站服务理念，以地图为载体，集地图服务、地图论坛、图说新闻、气象快报等内容于一体，为社会大众提供实时地理信息服务的平台。

　　虽然三大平台建设针对不同的用户群，采用了不同的网络和服务模式，但是三者之间的关系并不是完全分离的，随着应用深度的不同，存在着相互交融性。

　　三、建设内容

　　(一) 基础地理信息平台建设

　　基础地理信息平台是针对专业的地理信息应用对象，搭建各种类型的基础地理信息服务，包含了基准体系、标准体系、数据库、管理系统以及更新体系的建设，主要应用在规划、国土等专业地理信息使用部门，同时基础平台也是政务和社会平台数据信息的基础。

　　（１）基准体系建设。基准体系建设是整个平台建设的基础，为确保全市地理空间信息的整合，实现信息的对外服务，针对重庆市的区域情况，建立了重庆市GPS综合服务系统，目前已经面向我市城市规划建设、天气预报、质量检查等重大工程等领域向社会提供精准的网络RTK服务。

　　（２）标准体系建设。平台建设，标准先行。为推进基础地理信息平台建设，编制了《重庆市地理空间信息内容及要素代码标准》、《重庆市基础地理信息电子数据标准》等相关标准，用以指导平台建设。

　　（３）数据库建设。完成了1:500矢量地形图、1:10000矢量地形图、遥感影像数据、数字高程模型、主城区地下管线等数据的建库工作，科学、有效地实现了基础地理数据管理、更新和共享，为规划管理和城市发展提供了更好的服务。这些数据库建设采用核心要素的建库方式；数据库建设过程中，第一次采用了GIS符号化插件技术，实现了CAD和GIS两种数据库的统一，确保了数据入库管理的便捷和规划建设行业人员读图的习惯。

　　(二) 政务地理信息平台建设

　　政务地理信息平台是针对我市各政府部门在日常的政务管理中对地理信息的需求，利用基础地理信息，提取核心要素，增加政务管理的信息，建立一套基于电子政务网络的共享交换平台，实现政务部门在网络上对地理信息的交互共享和利用。

　　（1）加强标准规范建设。编制完成《重庆市地理空间信息内容及要素编码 》，该标准参考国家相关标准，吸收基础地质、地籍宗地等要素分类及代码编码规则，结合规划、国土与建设等专题数据，采用科学的分类体系，对地理信息要素进行了系统而全面的整理、归类与补充，实现要素的分类和编码，确定类别、等级、关系明确的代码结构。

　　（2） 数据资源建设。政务管理繁杂，需要多方面的信息保障，主要有三方面的来源。一是利用基础地理信息平台的数据资源建设成果，去除不必要的专业信息，提取框架数据，形成政务管理的基础底图；二是通过加强与各部门的共享，整合卫生、公安、环保、交通、水利、市政、规划、国土、安监等政务管理信息资源，建立各类专题信息库；三是通过对公开发布的权威统计数据进行梳理，整理入库。

　　（3）开发完成重庆市地理信共享交换平台。该平台包括公共服务子系统、共享交换子系统、政务地理信息管理子系统和运维管理子系统组成。通过图层设计、管理模式和地址匹配等技术的研究，实现了基础空间信息数据的共享、交换、服务和政务信息管理空间化，充分地满足了各级政府部门电子政务对空间信息数据的应用需求。

　　（4） 政务地理信息资源更新机制建设。通过行业信息的共享交换，实现了专题数据库的更新；利用遥感技术手段，实现了我市从宏观到微观，重要地理信息资源的动态更新；利用测绘生产成果的汇交入库，提取框架数据实现政务基础数据的更新；利用GPS综合服务系统的采集，实现特定目标信息的更新。目前已经形成了良好的政务地理信息资源更新机制。

　　(三) 社会服务地理信息平台建设

　　社会服务地理信息平台是在公网中，建立一套以“数字重庆”网站为依托的服务平台。社会服务平台的数据以社会百姓关注的信息为主，删除保密信息，利用接口调用的模式，为各企业的应用提供地理信息服务。建设主要包括以下一些内容。

　　（1）标准体系建设：编制完成重庆市公众空间数据编码标准，对各类社会服务地理信息要素进行规范及编码，保障了平台的建设和应用。

　　（2）数据资源建设：利用基础地理信息平台和政务地理信息平台中数据资源建设成果，开展重庆市行政区划、城市区划边界、高速公路、国道、省道、铁路、城市主干道、次干道、建构筑物、地名等公众基础空间数据资源建设；通过资源整合和调查，完善了公交数据库建设，包括公交线路、公交站点、轻轨线路等信息；通过对数据的分层梳理，形成了公共管理和社会组织、餐饮和住宿、山城导购、旅游景点、医疗卫生、金融银行、邮政、汽车服务、企事业单位等专题信息。

　　（3） 软件支撑系统建设：社会服务需要强大后台管理软件支撑，目前已经开发一系列数据处理、数据管理的工具软件。软件系统建设有效支撑了数据管理、切图工具、POI导出、POI导入、POI维护、API管理、新闻管理、专题地图管理、分类地图管理、站点设置和站点维护工作。

　　在大力开展三大平台的建设中，我们始终坚持以应用为龙头，通过对应用需求的了解，及时掌握新情况新问题，促进平台的建设完善。目前，三大平台建设已初见成效，在政务、专业部门和社会中发挥了重要作用，形成了一系列应用成果。

　　(一) 基础地理信息平台应用

　　基础地理信息平台的建设大大提高了地理信息，在城市规划、国土资源管理和环境保护等专业部门中的信息保障和技术支撑的服务能力和效率，发挥了重要作用。

　　（1）在重庆市一小时经济圈规划、都市区空间战略规划研究、两江四岸滨江地区城市设计等多个重大规划编制项目中，基于基础地理信息平台，不仅提供传统的4D产品，还提供了大量坡度、坡向、高程、用地分析等成果，成为规划编制的第一手资料。

　　（2）基础地理信息平台在渝利铁路选线、800KV超高压输电线路选线等项目中提供了大量技术支持，成为实施管理的重要技术支撑平台。

　　（3）每年通过遥感技术丰富基础地理信息平台内容，并通过地理信息空间分析手段，提供我市城市建设的动态变化信息，并编制城乡空间发展报告，为规划实施监督服务。

　　（4）利用平台数据库建设成果，迅速完成了重庆市第二次土地详查所需的基础地形图快速供图保障，实现了与重庆市环保地理信息系统的挂接，为专业部门提供了基础地理信息服务。

　　(二) 政务地理信息平台应用

　　（1）政务地理信息平台可以通过访问数据服务端口、共享服务接口调用和网站地图服务等多种服务模式为政务管理提供地理信息服务。基于政务地理信息平台先后完成120急救指挥系统、110警用地理信息系统、环保地理信息系统、数字城管系统、重庆市三维地理信息系统、一小时经济圈规划地理信息平台、省级应急平台等项目建设，已经在重庆市的政府领导宏观决策、卫生、公安、环保、市政、规划和交通等多个领域提供信息保障和技术支撑工作。

　　（2）政务地理信息平台的建设一方面促进了我市政务管理的信息化水平，另一方面也为政府保障工作用图以及紧急情况下制图提供了大量信息。在推进政务地理信息平台的应用过程中，一是努力做好政务领导日常工作用图的保障工作，及时提供了大量专题的图件成果，成为宏观决策的直观依据。二是在面对2008年的突发事件尤其是汶川大地震的应急指挥中，结合政务地理信息平台，迅速形成了开敞空间分布图、灾情分布图等成果，及时为抗震救灾服务。

　　(三) 社会服务地理信息平台应用

　　随着社会服务地理信息平台建设的深入，不断依托网站和各类丰富的便民地图产品成果为社会公众服务。

　　（1）利用平台，丰富和完善了“数字重庆”网站，面向公众提供他们感兴趣的、与位置相关的地名搜索、地图搜索、出行向导、专题地图、美食地图、娱乐地图、房产地图等服务。

　　（2）结合社会需求，先后完成《重庆市主城区影像地图》2007版、2008版；《重庆区县地图》、丝绸图、“重庆通”光盘等产品，社会反响强烈。（