中财网丰南通达商城电话号码:高考访谈
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/01 11:10:03
教育部考试中心主任戴家干做客人民网谈高考改革与2011高考热点
主持人：各位网友大家下午好！今天我们非常高兴请来了教育部考试中心主
戴家干：各位网民下午好！
主持人：大家知道，再过5天一年一度的高考就要拉开序幕了，对高考，社会各界，特别是广大的家长、考生非常的关注。特别想了解今年高考的一些变化、一些特点，想了解高考改革的趋势和成果。今天我们想请戴家干主任与大家解读和分析一下，有关高考的一些情况。戴主任是我们人民网、《人民日报》的老朋友了，曾多次作客我们采访室。戴主任，关于高考改革，大家历来特别的关心，尤其近几年高考改革的力度特别大。那么对于高考改革的一些趋势、成效、做法，很多网友跟我们反映特别想了解，这方面的情况跟我们介绍一下。
戴家干：目前高考制度为广大群众所拥护，2007年我们做过大型的社会调查，95.7%的人认为现行的高考制度是公平的。但是也有92%的人认为还要改革，这充分反映了对高考制度认可的程度，认为是当下最公平、最公正的选拔人才的制度。但是这项制度也需要进一步的完善，进一步的改革。
考试招生制度改革不同于一般的教育改革，任何的考试招生改革方案都必须要建立在促进考试招生公平的基础上，强调程序的正义、公平，要在充分调研、论证的基础上进行顶层设计，分步实施，平稳过渡。
《教育规划纲要》去年发布，今年是全面实施的第一年，一共有400多项改革的方案在落实、在做。所有这些方案、项目里面，唯独有两个改革方案要自上而下。一个是基础教育的质量监测的标准；一个就是教育考试制度的改革。这两个必须要从上而下来顶层设计、分步实施。
我们讲，我们国家是考试历史悠久的大国。科举制度，从公元600多年确立延续到现在已经有1300多年了，应该说，我们国家的考试，特别是科举制度，对于我们整个封建社会的发展，起到了一定的推动作用。在很大程度上，对人才的选拔，实现人才的向上流动，对促进社会的公平起了很大的作用。但是它被历史淘汰了，主要不是因为这个制度本身，而是因为它在考试的内容、形式上日益不能适应社会、经济、文化、教育的发展。
而高考制度也是这样，现在大多数人都很拥护，都很支持这样的制度，认为它是公平的制度，但是也确实存在问题，需要改革。综观历史来看，考试制度延续了这么长的历史，大体可分成四个阶段：
第一个阶段，就是为国选才，强调公正、公平，这也是考试本身很重要的功能。代表就是科举制度。16世纪西方传教士到中国，他不仅仅来传教，同时也把我们国家的科举制度带到了国外。像西方的文官制度，就是在我们科举制度的基础上建立起来的。应该说考试在选拔人才、鼓励人才向上流动、促进社会公正、公平方面起了很大的作用。
第二阶段，就是为了选拔人才，考试这个工具应该更加的完善，就是对于考试技术的研究。特别是提出了效度、信度、难度、区分度，这一系列代表考试技术发展的话，这是美国的一些考试机构在引领的。
第三阶段，就是考试不仅仅只是选拔的功能了，而是反过来促进教育教学了，它是教育过程当中一个很重要的部分。最早的时候考试和评价是结合在一起的。那么随着一些理论的出现，比如说统计学、心理学等等的发展，考试的教育评价功能，越来越显示出来。考试很大程度上强调的是技术手段，而评价在很大程度上强调的是价值观的倾向。这个主要以欧洲为代表，特别像英国，就是把考试评价用于教育、教学方面。
第四阶段，就是我们的考试和评价不仅仅是促进我们的教育教学的发展了，在很大程度上，它是促进人的发展。西方提出人本主义思想，而我们国家在政治、经济、文化、教育发展到今天这样一个阶段，提出的是“以人为本”。那么教育考试评价，它不仅仅是为国选拔人才，强调公正公平，对教育的一个反拨作用，更主要的要对人的发展提出更多的关于发展的评价结果。使人得到更好的发展，这也是体现以人为本。
所以，任何考试它有它的共性。过去我们国家是一个考试大国，但是考试技术方面、考试理念方面，确确实实不如一些发达国家。现在经历了建国60多年，改革开放30多年，我们国家发展已经进入到这样一个阶段，因此我们的考试评价工作是两步并为一步，直接进入到不仅是推动公平，也要开展教育考试技术的研究，还要对教育教学进行研究，现在直接对人的发展要提供更多的帮助，这个是很重要的一点。
根据这样的情况，我们考试中心最近一段时间以来，在“十一五”期间，通过我们对“十一五”规划的完成和对“十二五”提出的一些发展的目标来看，也可以隐隐约约看到，我们国家在考试方面在往前发展。比如说，我们在“十一五”期间有五个重要目标：
（1）要建立教育考试的国家题库。小平同志在1978年4月22号《全国教育工作会议》上的讲话中所谈到的“我们要在考试内容和形式上进行改革”，小平当时谈到“考试是一个好的方式，就像工厂检验产品一样，但是我们又不能迷信它，要在考试内容上进行改革。今后不管是大中专招生要实行考试，那么今后的用人也要德智体全面的进行考核。”现在我们用人也开始有录用制度、入门制度等等，这是一个很重要的情况。因此，国家教育考试题库建设，不仅仅是为了解决安全问题。更主要的是改变我们现在命题的理念、方法、手段、技术，更好的实现公平、公正，服务于我们的教育、教学的评价，更有利于人的全面的、个性的发展，这个是很重要一环。
（2）我们建立了国家教育考试突发事件应急处理预案。现在社会的发展，很多不确定因素都会发生。比如说大的灾害，我们知道的汶川地震、玉树地震，那年南方的雨雪灾害、泥石流。2006年发生的福建建瓯的洪水事件等等，还有非典期间，也有很多事情发生。在解决这些事情的时候，我们必须要有预案。我们国家的高考是在同一个时间，那么多人，在完成同一件事情，这个在世界上也确确实实是很少有的。那么多人在关注这个事情，所以必须要有这样一个预案，来考虑到这样一个安全问题。
（3）我们也建立了国家教育考试管理服务平台。就是利用高科技技术，把过去单纯的、手工的、传统的那种管理模式纳入到一个有现代化技术为支撑的管理模式。特别是提出了标准化的考场监控录像，这些都是为了促进公平，确保安全。另外一方面是加强考风、考纪。现在我们平台已经做到对31个省市场区的视频指挥，同时全国有15万个考场做到了实时的监控。同时对我们试卷存放的2600个保密室也实施了实时监控。安全是我们考试公正公平一个很重要的底线，没有安全，就得不到公正公平，所以我们要加大力度确保这样的公正公平，使得这个考试有它的公信度。过去是传统的手工的，现在很大程度上改变了我们管理的模式，我们的思维模式也发生了深刻的变化。同时最主要的是对我们的考风考纪、诚信也起了很大的作用。有些省份考风考纪确确实实得到了明显的好转。
我经常那么说，考风考纪在很大程度上首先是反映出我们的教育风气，就是教风、学风、校风。另一方面，也能体现出当地的民风，也反映出我们的政风当中。为了使高考这样一个社会选拔人才的方式公平公正，很多省份把它作为“一把手”工程来做。这个是建立我们社会公平公正很重要的一点。很多人认可，95.7%的人认可这样一个制度，就是因为它还是公平公正的。
（4）我们还建立了国家命题基地。我们现在的入闱方式是把老师关起来，确确实实老师们牺牲了自己的自由，换来的是社会的公平公正。这些命题老师，说句实实在在的话，有很多值得宣传、值得赞扬的。他们都是幕后的无名英雄，我们命题老师的身份是不能对外说的。在命题的3、40天过程当中，失去跟家人的沟通，有些人都没有告诉家里人去干什么，只是说去开会。有的命题老师的父母病重、病危，甚至病逝都不能回去，确确实实让人感动，这是为了国家选拔人才而落的不孝的名声。很多人不理解，你父亲去世了，你开什么重要的会不能回来。我们的媒体要更关注这些无名英雄们，他们为了国家选拔人才，做出了自己的奉献。
所以说，要建立这样一个基地，建立这样一个题库，使得今后命题的方式能得到改变。怎么样一种改变呢？就是少入闱、短入闱，甚至今后就不入闱，也要对命题老师人性化，也要以人为本来做这样一个事情。因此，我们说这是很重要的一点。
（5）“十一五”期间，我们成立了国家教育考试评价研究院。我们做事强调科研先行、科技引领。评价院的成立更主要的是加大我们评价力度，特别是考试背后的数据的运用。说起来很可惜，建国60多年，改革开放30多年来我们没有一个完整的高考背后的数据。
正如《纲要》明确提出改革的第一个问题，就是改变我们现在的人才培养的模式，不唯学历，注重能力和实践。就是人人都能成才，各尽其才，不拘一格选人才。这让我想到我们胡总书记在清华“百年校庆”时对学生提出的三点要求，最后一点要求就是“全面的、个性的发展”，这是从国家发展状况谈到这个情况。
从“十一五”的五个重要目标可以看出我们考试是按照这样一个规律发展的。因为考试、评价、选拔人才它是有规律可循的，要按照这个规律去做。违背规律，很可能会出现问题。这方面我们不是没有教训。
另外一个方面，我们在“十二五”要建立五个工程，首先要建立国家教育考试标准化考点。这个考点不仅仅指的是一个学校。今年我们有933万考生，大体录取是670万左右，可以看出我们的录取率已经很高了，比起恢复高考那一年录取率不到4%的状况，确实反映了我们国家的教育事业有了很大很快的发展。今年我们设立31万个考场，有7000多个考点。考点是什么？是在学校，学校再设考场。我们讲建立标准化考点，不仅仅是高考要用，不仅仅是用这一套设施来管理高考这样一个模式。更重要的是，我们通过这样一个标准化考点，能够提高学校的管理水平，提高学校治安管理的能力，提高教学手段和质量。同时，利用这样一个平台，可以使优质的教育资源进行共享交流，它是多功能的，而不单单只是一个考试的功能。这对学校来说有很大的意义，包括我们的治安管理、校园整体的管理等等，这是我们要做的。
其次是要建立信息化的命题工作平台。我们现在的命题是无纸化命题，就是说全部都是平台操作，每个人一台专门设置的平台，所有的题目进去以后，都不能再返回了，就直接入题库，题目再磨合，然后再组成卷子，根据不同的年份来确定考试的一些情况，这个是很重要的一个情况。将来，我们有可能实行无纸化的考试，现在我们很多科目都是这样的，比如说NCRE，包括《纲要》提出来的、目前正在推进的教师资格考试。我们要提高教师水平的话，就要实行教师的准入制，也就是说教师将来要有一个入门考试，这些考试我们都在尝试无纸化的考试方式。无纸化考试取消了印刷和运输环节，确确实实能够提高我们考试的安全性。更重要的是，从考试内容上发生了变化，就是可以用视频了。就像我们今天跟大家对话，就是用视频的形式。视频的内容信息量就大了，还有图片都有了，就是这样一个考试的模式，不仅仅是大家死记硬背知识，更重要的是考察知识和能力。特别是在新的形势下，考察解决问题的能力，这是我们今后要走的路。
然后是建立多方位、多层次的评价体系。从初中升高中，高中上大学等等，把孩子们一生的学习体系，包括他的评价体系联系起来，勾勒出来，使他能够走出捷径，走他自己发展的路，帮助他全面个性成长。我老说人的一生是不断认识自己，寻求发展的一生。而教育是什么？教育就是要帮他认识自己，寻求发展。考试是什么？考试背后的评价就是重要的把手，所以说我们要提供这样一系列的评价体系。
同时我们要建立国家考试综合信息的数据库。我们讲教育优先发展是建设人力资源强国，而人力资源强国在很大程度上是人才质量。我们的人力资源不仅仅是注重受教育的年限，更重要的还有人的知识、能力、各方面的一些特长。我们利用考试的数据信息建立国家的数据库，可以更好的实现人力资源强国建设。我记得我们前任主管沁平部长跟我说过“如果我们国家人人都是硕士，人人
所以，通过“十一五”的制定和完成的任务，还有我们“十二五”的目标，可以勾勒出我们考试改革今后的方向，这个是我想说的改革的问题。
主持人：戴主任，刚才我们听了您的介绍，感觉对高考改革也是充满了信心。虽然说高考有一些不尽人意的地方，但是通过改革使它更加完善，争取让它成为好的考试、令人满意的考试。很多家长和学生特别关心今年高考，今年高考跟去年相比有很大的延续性、稳定性，同时也有一些新的特点或者是跟往年不同的地方。今年招生计划大约是670多万，而考生是933万，可能参加考试的学生会更少。那么今年从命题，从考务方面有哪些新的特点，能不能给大家介绍一下？
戴家干：我想是这样的。命题是我们考试重要的一环。从组考角度来说，高考是先有考试，然后才是招生。组考首先是报名环节，今年多数省实行持二代身份证报名制度，以便考试时进行校验。
然后是命题。2011年还是实施国家命题和分省命题相结合的方式，全部都是入闱式的。尽管有题库了，但是为了安全起见，还是采取入闱命题。命题是讲求科学性和技术性的，为了要更加公平的选拔，我们提出效度、信度、难度、区分度。什么是信度呢？就跟我们打靶似的，我们枪枪打在十环，又有信度，又有效度。如果我们都打到左上角，它有效度，没信度。所谓的“信度”就是作为选拔性的考试，要确实把人才选拔出来。要把那些学习能力强、知识掌握好的人选拔出来，这就是说是我们的信度。
不能说考完了以后，平时学习很好，但是考的成绩很差；或是平时学习不怎么好，但是考得很好。这样的考试就不是好的考试，它的信度就比较差了。所以说信度好就是考试成绩和你平时学习各方面是接近的。我们讲信度和效度是相关的，只有信度好，你才能把人才选拔出来。没有信度，就谈不上效度，那这个选拔就不是一个好的选拔，是一个错误的选拔。
难度是什么呢？比如说我这个题出来以后，人人都可以得100分，这个很简单，挺好的，那没有区分度了，毕竟是要选拔的。为什么说一套卷有50%、70%的基本点，30%稍微难一点的题，然后还有百分之多少的再难一点的题，就是为了有一个难度的区分便于选拔。咱们今年900多万人，要录取600多万人，毕竟还有一本、二本、高职高专的区别，所以我们在命题方面要掌握这样一个信度、难度、效度、区分度。如果都难了，区分度就等于零，都容易了，那区分度也是等于零。
我今天是想告诉家长和考生，在很大程度上要把握这个东西。我们都经历过一模二模，它是有一定的效度和区分度的。我们还是要把握效度和区分度的原则，包括分省命题和全国命题，都要根据每年报考的人数和录取的人数，适当的要调整一下。否则就会出现报考人数少，录取名额多，分数线一下子就下来了，报志愿就不好报了。因为我们国家在考试录取方面是原始分相加，不是标准分，它有这个缺陷。标准分是按照区位排队，每年都是多少名以上的可以上这个学校，多少名以上的可以上那个学校。这个势必要调整，因为难度和考试的群体有关系，我们的难度系数刻在树上，那么今年这个群体去量，高了，是树长高了，还是学生长高了，就很难有一个标准。所以说，这里面确实有科学性的问题。
我想要在总体上要把握原则，同时分省命题各方面也都会研究的。为什么要有一模成绩呢？在很大程度上是为下一步的命题找出一些根据性的东西，提供一些参考。
另外一个方面，今年有四个省进入了新课改。新课改的省份现在一共有20个了。
主持人：这20个跟那16个自主命题的省份是不是有重叠？
戴家干：对。
主持人：这个怎么区分呢？
戴家干：现在全国都进入了新课程改革，其中16个省市是经教育部批准进行自主命题，他们要拿出自己的新课改后高考实施方案，经教育部批准后，再自主命题。但是不管说分省命题也好，用国家的统一命题也好，都要讲究平稳过渡。因为新课改的理念要体现在我们的命题当中，又不能一步到位。这一点来说，我们对山西、江西、河南、新疆在考前都做了大量的调研。跟教育行政主管部门，跟课改部门，跟学校的老师、同学调研。同时还要请他们的专家到命题基地去审题。新课改的理念是体现多样性、探究性，是情感、价值观、以人为本三位一体的模式。通过选修模块、必修模块构建考试方案，在每个考试方案出台之前，都要充分的论证，论证完了以后再做决定。我们对分省命题提出的是指导、培训，然后是评估。
因此，从安全角度上说，不管是16个分省命题省份还是我们负责全国统一命题，都是入闱式命题的。另外就是讲究命题的效度、信度、难度、区分度。
主持人：有很多人对“入闱”这个词是很理解，您对“入闱”这个词给我们解释一下。
戴家干：这个是取自过去的科举制度，“闱”通俗讲就是把大家关起来。进入闱场以后，第一步就要把你所携带的所有的通讯设备收起来，要交电脑、手机、U盘等等之类，你和行李要过安检。第二步，每个人都要签保密协议，因为是绝密的事，如果违反了《保密法》的话，要叛3年以上7年以下刑，不管你是有意还是无意，都不行。
接着上面讲，每个学科都有学科秘书，还有学科组长来组织命题，根据考试大纲、考试说明、考试方案来确定今年命题的原则。命题完了以后，还有几道程序，最后还有专家来审，不能出现科学性错误，也不能出现其他问题，包括标点符号、文字。所以说他们压力也是确实很大。这都是倒计时的，就是说传统的入闱，要根据印刷的时间、运输的时间，分发的时间，最后到7、8、9考试的时间，按照这个截止的时间往前推，必须在哪一天要交出清样。所以说到交出清样那一天，命题人员是很紧张的，不敢交，生怕有点纰漏就会带来不稳定的因素。一张试卷不稳定，确确实实也会出现安全问题。
试卷清样交出去以后，还要到印刷厂，清样在印刷厂印刷的时候，专门还有人在校对。那个里面已经校对，还得再校对。每个学科小组是十个人左右，比如说一个物理学科十个人左右。老师们大体要求的都是来自于高校，也有一部分来自于高中，也有来自研究部门的人。毕竟是为高等院校选拔人才，我们不能说教什么考什么，考什么教什么，对命题老师的选拔是有一定的严格要求的。
因此，我们下一步要充分发挥题库的作用。题库是大量、海量的试题在里面，一般的题库量要在10倍左右，但是我们要达到40倍的量。
从考务工作来说，我们还是要强调这么几点。第一是推进标准化考点建设，从2007年开始标准化考场建设以来，到现在已经有15万个考场能够实现视频监控，很多地方还实行视频监理控录相的回放制度，严肃考风考纪的同时，也对监考老师有一个评价，各省都制订了很多严格的很好的办法。确确实实，很多地方的考风考纪得到了根本性的好转。
第二，我们重点针对试卷印刷环节加强管理。全国高考试卷各地尽管都是在保密局审定的可以印保密试卷的地方印刷，但是还是要有一套严格的管理办法确保安全。今年我们重点要加强这部分内容，颁布了《国家教育考试的试卷监印工作实施办法》，强调每个环节都不能出现问题。
另外我们启动了《国家教育考试违规的处理办法》的修订工作，就是“18号令”，要理清楚新条件下做好考务管理和安全保密工作的思路和措施。
还有就是对应急预案的落实，它不仅仅是对待自然灾害，就是教育考试过程当中发生的所有的问题，预案里面都要告诉你第一时间怎么解决这个问题。预案说句实话是建立在我们很多教训的基础上，我们把所有曾经发生的事情，怎么处理的、怎么完善，把它放在里面。汶川地震丰富了我们在大型灾难时怎么来应急，包括延考，还有如期考试，最简单的例子就是有余震的话，要不要让孩子跑，这些预案都写的很清楚。
另外，我们将在部分地区试点使用反无线电作弊的仪器，我们也和科研部门、高校部门研究合作一些防范的办法。
以上是说我们今年在命题、考务工作重点要做的这么几件事情。总的目标，就是要保安全，然后推改革、促公平、强服务，这也是教育部今年提出来的任务。在这里，我也想通过人民网说句话，如果各位媒体的朋友得到有关考试违纪舞弊之类的信息，有责任通报相关部门进行预防和处理，以维护考试的公平公正、维护社会安全稳定，而不要只是为了抓眼球，进行误导性的报道。希望大家支持我们的工作。
主持人：许多考生和家长，在这个时候特别想听到一些您对他们的忠告或者是提醒。
戴家干：对家长来说，我觉得现在最主要的是你不能紧张，为孩子能考上一个理想的学校，紧张是很正常的，我们中国的传统也是很重教育，特别是家长关心孩子。但是我觉得在这5天时间里面更主要的是关心孩子身心方面的东西，知识这东西在这5天不可能有大的突破。
我见到一个考生的家长，说最后那一段冲刺阶段，要找家教一对一辅导，说人家说了，一对一能提高50分到70分。我说那简直是瞎说，不科学的东西。这个确确实实是不科学的，因为很大程度上，孩子一模的成绩，能反映孩子平常的学习状况、排队情况。在这个时候，千万不要让孩子有什么压力。哪怕你把紧张表现在脸上，孩子都是有感觉的，有压力的。所以我觉得，更主要的是在生活上的关心，要在生活上照顾好孩子。
对考生来说，很重要的一点，我觉得高考不是你跟别人争，不是你跟人家在比拼，其实就是你自己和你自己比拼。也就是说你认真的发挥，把你会做的全部做对，就可以了。更重要的，高考时我觉得考的不仅是知识了，更主要的是你的心态，是你的应对能力，是你本身的一个意志、品质的问题。调节好这些心态，要把你平常的水平发挥出来，把自己会做的题目做对，我相信每个人都会取得一个自己理想的成绩。要相信自己。
最后一点，在考场上千万不能紧张，不要一看到一些题不会就马上紧张起来了，就当这题是给别人出的，我去做我应该做的会做的。千万不要出现这种情况，等再回顾自己考试的时候，会做这道题但是答错了，这种遗憾是最大的遗憾。我不会做，我做不出来，那不叫遗憾，考试毕竟是要选拔的，它要有一定的难度系数。而最大最大的遗憾就是你会，但是你没有做好。每个人都把自己会做的都做对了，我觉得就是你最大的成功。
借此，也祝各位考生能够取得好的成绩。也希望各位家长要保持平常心，相信你的孩子，相信孩子所在的学校的教学水平。还有几天就是端午节了，借此机会，我也祝大家节日愉快。谢谢各位网友！
主持人：戴主任今天下午跟大家谈了很多高考的话题，对高考改革的举措、成效，对今年高考当中命题、考务方面的一些话题谈了很多有价值的内容。特别还提醒广大的考生和家长一定要保持一颗平常心，不要过度紧张。广大考生像平常的学习和考试一样，来对待你的考试，一定要放平心态，发挥好水平。我相信大家听了戴主任今天下午跟大家聊的这些内容以后，大家可能会有所借鉴，在考试当中也可能会发挥得更好。在此，也祝愿大家考出好的成绩，谢谢戴主任，谢谢广大网友！
戴家干：谢谢主持人。
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