中财网淘宝网培训学校:盘点A股十大靠政府哺养公司
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/04 06:27:22
据中国注册会计师协会发布的2010年年报审计情况快报显示，已披露年报的1570家上市公司中，1454家收到政府补贴，占比高达92.61%，涉及总金额高达464.4亿，平均每家上市公司获补贴3187.09万元。在几年来的政府补贴前十名排行榜中，国有企业，尤其是央企，均占多数。
谁是补贴大王
2011年前三季度，获政府补贴前十名的上市公司中共有6家国有控股企业，分别是中国石油、中国国航、东方航空、南方航空、中国中冶、歌华有线。
从2011年前三季度的补贴排行榜来看，国企的补贴收入还没有超过6亿元。但在2010年，以中国石油为例，三季报显示的政府补助还是5.3亿元，而年报中政府补贴收入已经达到了15.99亿元。因此，国企在今年第四季度究竟会有多少政府补助进账还未曾可知。
政府补贴对提升上市公司业绩可谓贡献突出。歌华有线、德豪润达、三安光电前三季度的营业外收支净额分别占到利润总额的93.06%、86.73%和63.94%。
政府补贴从何而来
历数多年来的政府补贴，其名目之繁多，令人眼花缭乱。歌华有线、TCL、三安光电均收到因生产某一类特定产品的补贴款，如歌华有线的机顶盒、三安光电的国产大功率LED芯片；而中国国航、东方航空、南方航空的政府补助主要来自于地方政府鼓励经营某些航线而给予的补贴。
最主要的补贴方式分为三种：税收返还、财政拨款和补偿性收入。
2007年以后，根据WTO的要求，政府给予上市公司的税收返还大幅度减少，取而代之的是各种名义的财政拨款。中央层面拨款主要围绕科研和技术创新，有明确的项目为依托。如中央国有资本经营预算重大技术创新及产业资金(2011年预算支出35亿)、科技成果转化项目补助资金(2011年中央财政拨款8.18亿元)、重点产业振兴和技术改造。中央层面的财政拨款倾向于国有企业，且补贴更为丰厚。
地方政府给予的补贴则缺乏统一标准，随意性很大，一般不针对具体项目。如2010年10月，长江证券收到武汉市政府补贴2400万元，用于公司及其分支机构住所地区域的市场营销推广活动。
各地方政府职能部门如工信局、科技局、经贸局等都出台了多种产业规划及企业发展规划。善于研究政策的企业，就会根据政府制定的补贴计划进行相应的申请，经常拿一份材料申请多个部门的补贴。
保壳招商上市
根据上市公司的年报统计，2010年，67家濒临退市的ST公司共获补贴近22亿元，平均每家3200万。
“壳资源”对地方政府来说是稀缺资源。当上市公司陷入被摘牌的危机时，地方政府往往成为保壳战的主力军，上市公司积极地向当地政府申请补贴，地方政府也会在紧急关头慷慨解囊。补贴金额不多不少，刚好使上市公司的净利润为正。
而一位不愿透露姓名的上市公司研究学者认为，从市场化的角度来看，困难企业就应该让他困难下去。补贴是资源的错配，是政府资源的最大浪费。
除了保壳之外，地方政府为争夺税收资源，使出十八般武艺对本地企业和招商引资提供各种形式的政府补贴，而经济开发区出手更为阔绰。
芜湖经济技术开发区力图打造光电产业聚集区，三安光电和德豪润达也因此成为重点招商对象。为吸引三安光电在芜湖投资建厂，芜湖市政府与其签定《三安光电芜湖光电产业化项目投资合作协议》。协议中规定，芜湖市政府给予设备补贴。此外，三安光电还收到芜湖经济技术开发区“科技三项”补贴资金1.25亿元。2010年，三安光电收到政府补助2.54亿元，占公司全年净利润的60%。
地方政府更对大项目投桃报李，连销售任务也由地方政府一并解决了。2011年9月29日重大合同公告中显示，三安光电从泉州市和安溪县获得16亿元的LED路灯等照明产品的订单。
对于本地有上市潜力的公司，地方政府主要采取帮助和奖励上市的方式。这一补助形式在2010年呈明显的爆炸式增长。2010年，银河磁体、硅宝科技、金亚科技、国腾电子、吉峰农机均获得成都市政府不少于500万元的上市奖励。
一位拥有多年上市公司研究经验的人士告诉南方周末记者：“在申请政府补贴的过程中，表面上看很规范，企业要交申请材料，专家还要评估打分。但看似公平的申请程序很多时候都成了走形式，补贴往往演化成政府和企业的集体寻租。”