创新创业金点子:浅谈基层党建工作

2009年9月18日，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。决定强调，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，全党要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，充分凸显了基层党组织贯彻执行《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》加强和改进新形势下基层党组织建设的重要性和紧迫性。决定为进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程指明了方向，基层党组织是党的支柱和基石，党面临的考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，全力推进基层党建工作模块化，是夯实基层党组织的必然趋势。

一、       明确推行基层党建工作模块目的和意义

如何贯彻执行党的十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化，成为基层党建工作的新课题。以模块化的方式把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，规范基层党组织的工作职责以及日常党建工作的方式、方法和必备的内业资料、台帐等应当是强基之路，强本之策。工程公司的施工生产和安全、质量和工期，对公司的生存和发展起着极其重要的作用。

实施基层党建工作模块化，最终目的是进一步发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，使基层党建工作“制度化、具体化、标准化”，为振兴工程公司，把工程公司做实、做强、做优、做专提供强有力的组织保证。

目前，国际金融危机，国内拉动内需，基本建设特别是铁路建设进入百年难遇的黄金期。面临种种困难和挑战的情况下，团结引领广大员工认清形势任务，坚定必胜信心，千方百计地保证工程安全质量，创造信誉形象，力求最佳效益，努力实现安全发展、稳健发展、和谐发展的总目标，最终让员工与企业共享改革发展的成果。基层党组织责任重大、任务艰巨、机遇难得。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，基层党组织一定要在集团公司党委的正确领导下，要深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕经营中心、服务施工生产、全力突破难题、促进和谐发展。

二、       基层党建工作模块主要内容和方式方法

主要分为基层党组织建设、基层党组织工作规划、基层党组织三项活动、基层党组织四项工作制度、基层党组织五项日常工作和如何签订基层党建设工作责任状等六大板块。

“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，加强党建宣传思想工作，以两级党组织和两级班子能力建设为重点，紧密围绕经营生产，坚持以科学发展观为统领，解放思想，振奋精神，负重拼搏，积极进取，保持了职工队伍的稳定，保持了生产经营活动的有序进行，为推动企业快速、健康、持续发展奠定了良好的基础，为企业改革发展稳定提供了精神动力和组织保证，为公司各项工作呈现健康向上的态势起到了积极的推进作用。

解决好“知”与“行”的问题。在认识与实践的关系问题上，哲学界有过知难行易和知易行难的争辩。“知”与“行”的问题，“知”是前提，“行”关键。

在“知”的问题上，首先举办基层党建工作模块专题学习班，利用网络、报刊、简讯、板报等媒体宣传基层党建工作模块知识，全方位，多层次让从事党建工作的同志明白基层党建工作模块的内容和操作方法。我们将基层党建工作模块归纳为:“1、2、3、4、5、6”。即一套组织名册，明确两项责任考核奖罚措施，开展三项活动，落实四项制度，抓好五项工作，建立健全六本记录台帐。

1、建立一套组织建设名册。

（1）、党员名册，（2）、入党积极分子名册，（3）、团员青年大学生名册。及时收缴党费，根据党员人数与分布合理设置党小组。

2、明确两项责任考核奖罚措施。签订一份责任状与党建工作规划（由公司党委与项目党组织签订一份基层党建工作责任状，确定基层党建工作三项责任目标、七项责任要求和两项责任考核奖罚措施）基层党组织按照《项目党建工作责任状》〉要求，制定符合本基层施工生产管理工作特点的基层党建工作规划。

3、开展三项活动。（1）、围绕施工生产开展创“五好党支部”活动。（支部班子好。班子团结和谐，勤政廉洁，作风正派，胜任本职工作，群众威信高。完成任务好。完成公司下达的生产经营指标，经济效益和安全质量工作突出。党员队伍好。党员党性观念强、围绕生产经营管理先锋模范作用突出。思想工作好。思想工作有计划、有措施，职工思想稳定，精神面貌好。基础建设好。支部书记在职在位；党建制度落实，组织活动经常，党内生活活跃，各项记录清楚。（2）、围绕施工生产开展党员“四先两创”竞赛评比活动。1、党员思想观念领先，适应市场变化和企业发展要求；2、党员岗位技能率先，优于一般群众，在掌握和运用新技术、新工艺等方面走在前；3、党员工作业绩争先，立足本职，创造好的业绩；4、党员攻坚克难抢先，迎难而上，勇挑重担。“两创”：创业主满意工程，保安全、保质量、保工期、保服务，铸精品；创企业最佳效益，加强成本控制。党支部制定“四先两创”竞赛评比办法，应立足党员发挥作用、便于考核和收到实效，根据施工管理和党员构成及分布情况，将“四先两创”的要求具体细化到每个党员。考评采取个人小结与评分，党小组根据党员人数和评议分推荐1-2名，党支部根据事迹材料和党小组意见，评出季度优胜党小组、表扬党小组和先进个人，分别进行表彰奖励，并作为公司两年一度党内评先依据。（3）、落实党风责任制，开展创“双优”活动。基层部党组织要认真贯彻落实上级党委、纪委关于党风廉政建设的规定，与公司纪委签订创“双优”廉政责任书，抓好管理人员廉政承诺的监督。要结合基层实际，研究制定反腐倡廉的制度措施，加强对党员、干部特别是党员领导干部的教育监督，围绕工程分包、设备物资采购、财务收支等关键环节开展效能监察。

4、落实四项制度。（1）、坚持党内“三会一课”及党的民主生活会制度。党员大会每季召开、支委会和党小组会每月召开，每半年上次党课、召开民主生活会。（2）、坚持重大问题集体讨论制度。把基层经理负责制和“大事集体决策、党政共同负责”相结合，凡属涉及党的方针政策的贯彻执行、对整个基层有较大影响、与职工切身利益密切相关的重大问题，应按民主集中制原则，由基层领导班子集体讨论决定。基层党组织对下列重大问题参与决策：1、基层管理规划和目标；2、生产经营计划和施工组织方案；3、验工计价、对下拨款、大额财务开支方案；4、重要或大宗物资设备采购；5、劳务队伍选择；6、基层机构调整和人员使用、奖惩；7、工资奖金分配方案；8、重要规章制度的制定和修改；9、其他涉及职工切身利益的重要问题等。（3）、重要工作情况通报制度。基层重要工作情况和领导成员在职权范围内决定的重要事项，班子成员特别是党政主要领导之间要及时通气，沟通情况，统一思想，协调工作。（4）、重大问题请示汇报制度。基层党组织要发挥主观能动性、加强组织纪律性，既要独立负责地开展工作，又要及时向上级党组织请示汇报重大问题，主动接受上级党组织的领导、帮助和监督。

5、抓好五项工作。（1）、抓好学习和宣传工作。基层党组织一般每两月组织一次集中学习。集中学习前要认真准备内容、讨论议题、中心发言人，注重学习效果。办好基层简报与宣传橱窗，报道基层动态，宣传好人好事，抓好工地形象宣传。要建立报道和编辑小组，每月编发基层简报1至2期，每月更新橱窗内容，策划与保持施工现场企业良好的宣传形象。（2）、抓好发展新党员工作。加强入党积极分子队伍管理，规范入党积极分子培养材料转接程序，提高培养考察工作的连续性和规范性；以优秀年轻专业技术人才、管理人才和生产、工作一线技术工人为重点对象，有计划地发展新党员。（3）、抓好青年人才培养，支持共青团工作。贯彻公司“1252”人才建设要求，每月与青年大学生谈心，季度分析，半年考评并向党委干部部反馈情况，（4）、关心员工生活，丰富工地文体生活。办好食堂，保持办公和生活区整洁卫生，文体活动丰富多彩。（5）、协调基层党组织与地方关系，优化基层施工环境。

6、建立六本工作台帐。（1）、“三会一课”记录台帐。（2）、重大问题集体讨论记录台帐。（3）、党风廉政教育、创“双优”活动台帐。（4）、党员“四先两创”竞赛评比活动记录台帐。（5）、干部学习和宣传工作台帐。（6）、发展新党员和青年大学生关心培养工作记录台帐。

三、       基层党建工作模块化需要解决四个方面的问题

基层党建工作模块化需要解决好四个方面的问题。

1、落实好党的十七大四次全体会议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，按照集团公司党委《关于开展争创“五好党支部”活动的实施意见》的文件精神，以突出作用、全面建设、整体提高为目标，认真贯彻民主集中制原则，执行“三重一大”集体议事制度，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任相结合，规范管理，加强基层党组织建设，提升基层管理水平。认真按照党支部工作考核报表和党支部考核细则，加大对各党支部的监督检查力度，从检查的效果来看，大部分党支部能够克服任务重，人员流动大等不利因素，认真抓好日常工作，取得了良好的效果。

2、开展好特色活动。在做好党支部常规工作的基础上，围绕基层施工生产这一中心任务，继续开展“四先两创”主题实践活动，为推进基层党组织的建设注入新的生机活力，充分体现了党支部在“急、难、险、重”任务中的战斗堡垒作用。各党支部认真按照党委的要求，将“三会一课”与基层管理的实际相结合，寻找不足，明确努力方向，进一步加强改进了党员工作作风。

3、建立好基层党组织示范点。按照集团公司党委的要求，坚持把发现和培养典型做为一项重要的工作来抓，努力形成一支叫得响，拿得出，推得开的基层党组织示范典型。把示范点建设成为委探索创新基层党建、积累经验、更好发挥党的政治核心作用的堡垒。公司党委与基层部党组织签订基层党建责任状，明确目标、责任要求以及奖惩措施，坚持高标准、严要求，把基层党建工作具体化。结合示范点党组织所在实际情况，导入基层党建责任的具体要求，以实现五好党支部、责任状为目标，以基层领导班子建设、生产经营、文明施工、廉洁教育、企业文化建设、人才培养、党内活动开展等为依托，明确具体考核标准，使定性的标准向定量的标准转化，减少执行评价的随意性，从而使操作明了化，具体化。

4、做好检查评比表彰工作。加大评比检查和考核力度，完善考核评价的体系。每季度召开党工委、党支部书记会议，总结布置党建工作，每半年进行“五好党支部”活动进行检查考评，评出优胜和表扬，通报表扬奖励，每年开展“七一”组织党内先进集体与先进个人评比表彰活动，进一步增强基层党组织之间的活力。