班长岗位职责:团风县人民政府关于 推行订单农业的实施意见

各乡、镇人民政府，团风经济开发区管委会，县直有关单位：

为贯彻落实党的十七大会议精神及省、市关于农业产业化的精神，加快农业产业化发展的步伐，实现“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的战略目标，现就做好合同帮农，推行订单农业工作提出如下实施意见。

  一、指导思想

以党的十七大精神为指导，大力推进工业经济强县、特色经济强乡（镇）、富民经济强村的“三强战略”，充分发挥工商行政管理机关合同监管职能，不断规范农业订单和合同履约行为，以搞好产销衔接为重点，以保护农民利益为核心，以维护市场经济秩序为关键，大力推行订单农业，努力实现我县订单农业制度化、规范化、程序化、法治化，促进“企业增效、农民增收”。

  二、发展思路

按照市场经济原则和规律，充分发挥兴隆粮油公司、永信食品公司等龙头企业订单农业的带动作用，扩大农业订单品种和面积，围绕特色农副产品的生产、加工和销售，以“订单”的形式把农民组织起来，以“订单”来确定产业发展规模，以“订单”来架设小生产与大市场之间的桥梁，以“订单”来引导农民自觉步入产业发展、壮大的轨道。运用工业理念谋划农业，努力实现专业化分工、规模化经营、标准化生产、企业化管理的科学发展观，走种、养、加一条龙、贸工农订单一体化的农业产业化之路。加大农业产业结构调整力度，扩大优质稻、蔬菜、花生、马蹄、蛋鸡、生猪、鲜鱼等种养基地规模；进一步加大新品种、新技术、新机具的推广应用力度，抓好“科技入户工程”，促进规模化生产，集约化经营。逐步使我县订单农业走向规模化、区域化的发展道路，使订单农业成为促进我县农业产业化发展和保障农民增收、企业增效的有效途径。

三、目标任务

2008年新增规模化蛋鸡养殖小区5个、养殖总量达到500万只以上，订单销售达到350万只以上；水产养殖面积达到 7.6万亩，订单面积达到 4.5万亩；优质稻种植面积达到36万亩，订单面积达到28万亩；花生种植面积达到5.6万亩，订单面积达到5.6万亩；蔬菜种植面积达到3000亩以上，订单面积达到3000亩；其他农产品种养面积5000亩，订单面积5000亩。

一是要着力实施“带动”战略。按照产业明晰、集中连片、整体推进的部署和要求，大力实施农产品、龙头企业的“带动”战略，通过规划指导、项目支撑、典型示范，使农民感受到订单农业的好处。二是要着力加快优化产业结构。要引导农民适应市场发展的要求，合理调整产业布局，切实转变产品购销方式，加快农业新技术新成果的引进推广。三是要着力实施“品牌战略”。充分认识品牌在市场中的巨大作用，力争发挥品牌效应，要引导企业走品牌发展之路，不断提高产品竞争力。四是要着力强化农产品质量安全监管。大力推进农产品标准化生产，逐步实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询的管理模式。

   四、主要措施

（一）积极开展教育、规范活动，培育订单农业市场主体的诚信意识

　守合同、重信用是订单农业实施的基本要求。要在涉农企业和农户中深入开展“守合同、重信用”企业和“诚信”农户等诚信创建活动，搞好合同法律法规知识培训，规范其合同管理制度，提高农民和企业合同管理和信用管理水平，不断提高农民、企业的依法签约、履约的合同意识，积极引导其诚信守约、依法经营，逐步提高订单农业的合同签约率和履约率。

（二）大力倡导推广使用涉农合同示范文本，指导帮助涉农企业和农户规范签约行为，规范订单的运行

　工商行政管理机关和相关部门要充分发挥合同监管职能，依法规范农业订单的形式和内容，包括双方的权利和义务、履约方式、违约处理等，不断规范合同格式和签订程序，引导企业、专业组织、农民在自愿、平等、互惠互利的基础上依法签订“订单”。

（三）加大对龙头企业的扶持力度，促进其做大做强，发挥带动辐射作用

　涉农大中型龙头企业和千亩以上的农副产品生产基地，都要建立经济户口信息和农业订单档案，配备专职管理人员，工商及相关职能部门要落实具体的指导帮扶责任人。引导龙头企业积极注册商标和争创著名商标、驰名商标，以提高产品的知名度和市场竞争力；金融部门要为龙头企业提供优质服务，解决资金困难；农业、科技、畜牧、水产、粮食等部门要为特色农产品和订单农业龙头企业提供商务平台，帮助企业进行形象宣传，畅通农特产品的销售渠道。

（四）加强对订单合同事前、事中、事后全过程的监管

　订单合同签订前，指导和帮助涉农企业和农户，以合同示范文本为基础，使用规范的合同文本，进一步完善风险约束机制。在履行过程中，及时服务到位、监管到位。对涉农合同的订立、履行中出现的违法问题，及时提供咨询服务，确保合同主体合格、内容合法、意思表示真实，符合各方利益。对合同履行中发生的争议，利用行政调解简便、快捷、成本低、利于执行的优势，及时受理，依法公平、合理地进行调解，及时化解合同争议，尽可能地促使合同的履行；对于利用订单农业进行欺诈，坑农害农的行为坚决严肃查处，依法追究责任。

（五）切实加强领导，部门加强协调配合

订单农业工作是一项系统的、复杂的工作，是解决“三农”问题的切入点，成立由政府牵头，由相关职能部门参加的推行订单农业工作领导小组，负责全县的订单农业工作。各部门要在根据各自的工作职责，在引导宣传、资金扶持、技术指导、产品质量、品牌创建等方面给予重点支持和政策倾斜。要提高认识，拿出切实可行具有实用性、可操作性的办法，为订单农业工作服好务、搭好桥。要加强部门与部门、部门与村、部门与企业、部门与农民、企业与农民的协调工作，每一个环节都要协调好、处理好，把订单农业工作落实到实处。

  五、时间安排

(一)第一阶段（5月底前）宣传发动阶段。各单位各部门要广泛宣传实施订单农业的重要性和必要性，营造发展订单农业的社会氛围。

  (二)第二阶段(7月底前)实施阶段。各单位要对照要求和任务，量化工作指标，落实订单品种、面积，做好登记备案工作。

(三)第三阶段（10月底前），指导、服务阶段。各单位、各职能部门要根据各自职责，对订单农户进行技术跟踪、技术指导、生产支持、市场调查等工作，切实让农户种得放心、种得安心。

  (四)第四阶段（11月底前）检查验收阶段。对照目标和任务，进行认真的检查和验收，采取实查、实看，并结合前几阶段的情况，进行打分验收。 

  (五)第五阶段(12月底前)总结表彰阶段。对订单农业工作做好总结，召开表彰大会，对完成好的单位进行表彰和奖励。

附：团风县推行订单农业工作领导小组

                   团风县推行订单农业工作领导小组

组　长： 付明山  县政府副县长

副组长： 丰雷霆  县政府办公室副主任

         殷双全  县工商局局长

成　员： 周幼普  县农办副主任

倪述学  县工商局副局长

郑爱萍  县农业局副局长

冯启兵  县科技局副局长

漆  亮  县经济局副局长

龙俊杰  县质量技术监督局副局长

陈  敏  县扶贫办副主任

李贵廷  县发展和改革局副局长

 童松林  县水产局副局长

 方友生  县畜牧局副局长

 周楚屏  县粮食局副局长

 李新民  县财政局总会计师

 黄利恒  县农发行副行长

 胡金明  县农行副行长

 闫大鹏  县信用联社副主任

领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，由倪述学兼任办公室主任，饶晓文任办公室副主任，具体负责订单农业的日常工作。

                          二〇〇八年四月二十三日