网络营销岗位相关信息:"软任务"变"硬指标" ——国企基层党建工作动态考核制度的建立研究

党建工作"软任务"变"硬指标" ——国企基层党建工作动态考核制度的建立研究      

               广西右江矿务局党委副书记 陈桂生
近年来，广西右江矿务局党委适应不断发展变化的新形势，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合实施企业发展战略，把握企业党建工作的结合点，找准工作着力点，不断创新，探索出了"融入发展抓党建，进入管理起作用"的党建工作新思路，并建立了动态量化考核等制度体系来保障实施，党务工作目标与企业发展目标共同制定、共同实施、共同考核，在经受重大考验时，矿区仍能保持稳定，企业稳步发展，也得益于多年来党委大量的、有成效的工作。
结合右江矿务局党建工作实际，谈谈在国有企业基层党建工作中建立动态量化考核制度体系的做法。
一、建立企业党建动态量化考核制度的思考
企业党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党在企业中的战斗堡垒。长期以来，人们的观念都认为，党组织建设是"磨嘴皮子"的事，没有科学、具体的量化考核制度体系，党建工作成效如何难以判断，不像生产经营的量化考核，产量、销量、利润等"硬指标"一目了然。把动态量化考核制度体系作为一项管理工具，引入到企业党建工作中，主要有三个方面的考虑：一是贯彻落实党的基层组织建设的需要，也是深化企业管理，实现科学发展的需要。把科学化、标准化的考评制度引入党建工作，是企业得以持续健康发展的思想保证和组织保证。二是管理体系通用性的需要。党建工作是一项系统工程，通过一套科学的动态考核办法，按照管理文件的要求开展工作，能使党建工作实现规范化、制度化、程序化、科学化。三是加强企业党建的需要。把动态考核引入企业党建工作中，是企业党组织执政能力的内在要求，有利于围绕企业改革发展稳定和安全生产等开展党建工作。
二、党建动态量化考核制度的主要内容
所谓党建动态量化考核制度体系，就是在日常党建工作中，对各项工作都进行量化评比，把ISO9000标准作为载体，将ISO9000标准先进的管理理念和管理方法，作为党建管理的一种工具，所建立起来的，保证党建工作质量的运作方法就是党建质量管理体系。简单地讲，就是在党的建设工作质量中起指挥、控制和协调作用的管理体系。右江矿务局根据企业党建实际，有针对性地把"动态量化考核制度"分为三个部分内容：
第一部分，精神文明建设。满分100分，设党建管理、政治教育、工会工作、共青团工作、社区管理5个方面，这5个方面的内容是企业"三个文明"建设考核的内容，单独考核，作为党务工作的一个赋分点。
第二部分，学习贯彻落实上级文件情况。主要考核基层党组织贯彻落实当年矿务局党委及上一级党组织有关文件情况，按完成情况进行打分。
第三部分，其他相关工作。主要考核局党委常规性开展的各项工作和活动完成情况。
三、动态量化考核的一些体会
（一）统一认识是关键。国有企业是工人阶级最集中、党的阶级基础最雄厚的地方，是我们党执政的重要阶级基础和群众基础，必须加强企业党的基层组织建设，只有这样才能使基层党组织真正发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，成为团结、组织群众参与企业经济建设的先锋队，凝聚企业职工群众的力量，共同实现企业改革、发展与稳定，这样的共识才能推动"大党建"理念的形成。
（二）不断创新考评机制是基础。如果基层党建工作考核缺少"硬性指标"，基层党委工作的积极性、主动性和创造性就得不到很好地发挥。曾经有过多年，局党委对基层党组织建设考核停留在要材料、看记录上，而且都是由被考核单位提供，致使极少数单位出现无做成有、小变作大等不良现象，认真开展工作、如实汇报的单位反而没能评为先进党组织，严重打击了这部分党组织的积极性；而作为党建最根本活动的"三会一课"则基本上是学文件、读报纸，党建工作方式单一，内容枯燥，一定程度上影响了党建工作的效果。后来又尝试开展"四五六"创建工程，由局党委直接考核矿下属各工区、车间党支部，因工作量太大，加之跳过矿一级党委考核工区、车间党支部不切合实际，所以坚持了几年又放弃了。
经过5年的尝试，总结出了一套较为科学、公平、公正、合理的动态的党务工作量化检查评比办法，旨在促成基层党组织围绕企业改革发展、科技兴矿、经营管理、安全生产、矿区稳定等全方位、多层次地开展党建工作，使党建工作"软任务"变成"硬指标"，提高了基层党建工作的"含金量"。
（三）可操作的量化考核指标是依据。我们组织人员进行分析、归纳、比较，把党建工作细化成若干可以用具体数字来衡量的工作内容。比如"精神文明建设"部分，可分出党建管理、政治教育、工会工作、共青团工作、社区管理五个方面，把党风廉政、民主评议、"三会一课"、党员管理、党费收缴、宣传思想、理论学习、政研工作、职工思想信息反馈、民主管理、文体活动、扶贫解困、群众安全、"推优育苗"、治安综合治理、矿区环境、计划生育、离退休职工管理等等几十项工作列入党务工作考核范围，对机构设立、过程管理、管理成效等都有标准分、评分细则，以加减分来进行考核、排名。
"学习贯彻落实上级文件"主要指市、区以上党委组织开展的如保持共产党员先进性、继续解放思想大讨论、廉政文化进企业、深入学习实践科学发展观等主题教育活动，局党委制定实施方案，明文要求各单位要相应成立领导小组、制定每个阶段的活动方案，要有学习、有措施、有总结，再视完成情况进行量化打分。对局内以党委名义开展的一些活动列入"其他相关的工作及活动"部分，征文比赛、板报比赛、重大节日活动或比赛等常规工作，捐款、捐书、公益活动等临时性活动也进行打分，有开展有分数，效果好可累计，各单位、部门创新开展活动、培养典型人物等则作为附加分计入总成绩，独立组织开展一些较有意义、有创新、参与面广的活动，每项可加0.5-1分，评上局劳模一人记2分，单位被局行政评为先进单位加5分，这也是对党委抓职工思想政治工作、做好服务中心工作的一种鼓励，极大地激发党员职工参与管理、建设企业的积极性。
（四）过程监督和指导是保证。局党委办公室、组织部、宣传部根据各自职责，分别接收各基层党组织上送的各种材料，并做好记录和签字确认，党委班子成员每月或至少一个季度下到基层单位，了解各基层党组织开展党建工作情况，既是监督检查，也是工作指导，基层党建工作水平得到了明显提升。
（五）竞争意识明显增强见效果。考核党务工作之外，对基层单位有职工评上局劳模、单位被评为先进单位有加分，也使各基层党委、支部班子和党员更清楚地意识到，党务工作不能落后，企业的经济效益、创先争优也不能落后，党务工作与企业发展二者相互渗透、相互促进，这样，党员职工爱岗敬业、无私奉献的精神凸现出来了，大局意识、竞争意识有了明显增强，创先争优的良好氛围逐渐形成。
动态量化考评内容细而广，目标要求具体，考核评比明确，赋分条件细致，当年工作当年考评，各基层党组织还可以比照考核细目表自我打分，年终考评时打分不靠"嘴"去争取，而以实际工作、完成效果赢得分数，明明白白，公平公正。较完善的评价机制、竞争机制引入党务工作，有利于党务工作的顺利开展。
四、动态量化考核制度体系需要把握的几个方面
1、要明确党建工作动态量化考核的目的。要树立大党建意识、党建工作要讲效率求效果意识。党建工作与生产经营要相互支撑、有机融合，有效解决"两张皮"现象，促进企业发展；同时，党建工作按照动态量化考核的要求，可以有效地防止党建工作的盲目性和随意性，使党建工作更加科学、规范、系统和有序，进一步提高党建工作的整体水平。
2、要强化学习宣传，为制度体系推行奠定思想基础。推行党建动态量化考核制度体系，是一个新课题。推行成功与否，关键在于党员干部对于此项工作的认识是否到位。因此，要通过多种形式，大力宣传推行党建动态量化考核制度体系的重要意义，使广大党员，特别是领导干部有更深刻的认识，提高他们对党建动态量化考核制度体系基本框架和"规定动作"的理解；要营造强势的党建动态量化考核制度体系工作氛围，增强广大党员贯彻落实体系的自觉性和坚定性，形成全员参与的良好态势。
3、要抓好党支部这个重点，确保体系目标的落实。基层党支部处在生产管理的第一线，是企业党建工作的前沿阵地，是推行党建动态量化考核制度体系的关键。要坚持既能体现体系标准要求，又符合支部建设实际，简便易行、减轻负担、效果明显的思路，进一步规范基层党支部工作流程，更大程度发挥党支部的职能作用，切实增强工作的针对性和可操作性。
4、要以点带面，循序渐进，逐步推行。根据党建工作的自身特点，要认真梳理哪些工作应该纳入量化考核范围，哪些工作可以暂不纳入，按照先试点、总结再全面推广的思路，选择党建工作基础较好的单位进行试点，建立新的运行模式，试运行一段时间，完善后再全面推广，逐步实现党建工作精细化、流程化。
5、要紧紧围绕企业中心工作，促进党建和企业管理水平的共同提高。充分发挥党委的政治核心作用，服从、服务于安全生产、稳定工作大局，通过引入新观念，采用新形式，挖掘党建工作的潜力，把建立党建动态管理体系和行政工作有机地结合起来，使企业党建工作与行政工作相互融合、相互支持，相互促进，推动党建工作整体水平和企业管理水平的共同提高。
总之，在动态量化考评制度体系出台和实施的5年来，所取得的成效证明，它是加强政治思想、促进企业党建工作的有效措施，是物质文明、精神文明和政治文明的有机结合体，体现了考评办法的与时俱进。当然，这还仅仅是个开头，随着我国经济的不断快速发展，国有企业改革的不断深入，国企党建工作也要不断创新，以适应形势的需要，也只有不断创新，才能使党组织在国有企业中始终起着政治核心作用、战斗堡垒作用。