4s店客服回访容易做吗:对新世纪新阶段国有企业党的建设的思考

对新世纪新阶段国有企业党的建设的思考

                                                             刘国胜

　　党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为深化国有企业改革指明了方向，也对国有企业党的建设提出了新的要求。我们在学习贯彻《决定》精神过程中，对新世纪新阶段国有企业党的建设做了认真思考。
一、关于对国有企业党的建设的总体思考
　　党的十三届四中全会以来，在“聚精会神抓党的建设”的大背景下，国有企业党的建设淡化、弱化的趋势得到遏制；特别是党组织在国有企业政治核心地位的确立，对加强和改进国有企业党的建设起了重大作用。但是，“企业党建要不要和重要不重要”的问题（地位作用问题）、“做什么和怎么做”的问题（运转模式问题）等基本问题，以及与之密切相关的具体工作思路问题，尚未从根本上得到解决。由于没有解决的是“基本问题”，其影响当然是很大的。基本问题不解决，其他问题很难解决。基本问题解决了，其他问题就能迎刃而解。新世纪新阶段，随着社会主义市场经济体制的不断完善，随着国有企业改革的不断深化和法人治理结构的不断完善，从根本上解决国有企业党的建设的基本问题显得十分紧迫。
　　“三个代表”重要思想为解决国有企业党的建设的基本问题提供了强大思想武器。“三个代表”重要思想是与时俱进的科学理论。与时俱进的科学理论的意义，在于能够解决在它提出之前解决不了或难以解决的重大问题。“三个代表”重要思想对国有企业党的建设的意义，首先在于它为解决国有企业党的建设的基本问题提供了强大动力，指出了明确方向。国有企业党组织怎么做到“三个代表”？首先要在服务、促进和保证企业发展方面体现出来；相辅相成的，要在培育和建设企业文化方面体现出来，要在服务员工方面体现出来。而能不能发挥好这三个方面的作用，则有赖于国有企业党的建设的基本问题的进一步解决。国有企业党的建设的基本问题怎么才能从根本上得到解决？要用“三个代表”重要思想作指导，锐意创新，即发扬改革精神，敢于突破，善于超越，在总结历史经验和研究未来发展趋势的基础上，认识客观规律，并且自觉地按照客观规律办事。
　　国有企业党的建设创新的历史背景是建立现代企业制度——为增强国有企业活力和竞争力所必须建立的企业制度，为实现中国现代化所必须建立的企业制度。三中全会《决定》要求国有企业党组织“发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式”。《决定》还就国有企业党组织支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题决策，就企业干部工作，就企业群众工作，提出了明确的原则要求。我们要结合实际认真学习贯彻。
　　二、关于对国有企业党的建设地位作用问题的思考
　　从民族和党的凝聚力角度看国有企业党的建设的必要性和重要性。我们正处在实现中华民族伟大复兴的历史时期。民族兴衰是和人心聚散紧紧联系在一起的；而人心聚散是和执政党的组织文明程度紧紧联系在一起的。在当代中国，中华民族凝聚力的增强，是和中国共产党紧紧联系在一起的。从总体上看，我党80多年来在凝聚人心方面取得了巨大成功，成功的基本经验之一是党在组织文明方面达到了较高水平，其重要标志之一是基层党组织建设比较坚强。邓小平同志告诫全党全国人民：离开了党的领导，中国就会回到一盘散沙状态，就会四分五裂、天下大乱。党的领导不仅是指中央和地方，也包括基层。全党的凝聚力以基层党组织的凝聚力为基础。党中央反复强调：基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。江泽民同志反复告诫全党全国人民：基础不牢，地动山摇。国有企业党组织的凝聚力关系到党的阶级基础，国有企业党组织在增强党的凝聚力方面负有重大责任。
　　再从中国国有企业的独特优势角度看国有企业党的建设的必要性和重要性。与发达国家相比，中国国有企业在人才、资金、技术、设备等方面大都没有优势；加入WTO几年后，某些仅存优势（如受保护的国内市场）也将失去。中国国有企业的独特优势甚至是唯一的优势是党的建设。因为，对现代企业而言，人力资源是第一资源，而党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源。珍视这一资源，开发和用好这一资源，将对国有企业的发展起到重大推动作用。全心全意依靠工人阶级办企业，首先应当全心全意依靠工人阶级先锋队办企业。学习、借鉴国外的先进管理方法，加上发挥自己的独特优势，可以形成具有中国特色、超越西方的先进管理模式。由此可以得出体现国有企业党组织地位的国有企业党的建设的指导思想：依靠党建抓发展。
　　谈到国有企业党的建设的地位作用，有些人常把中国国有企业和外国企业做比较，认为“因为外国企业没有党建能搞好，所以中国国有企业没有党建也能搞好”，并以这样的逻辑推理来否定国有企业党的建设的必要性和重要性。这种比较的错误在于照搬照抄，照搬照抄是思想僵化的表现之一，古今中外太多实例证明，简单推理、照搬照抄、不从实际出发，是要失败的。
　　三、关于对国有企业党的建设运转模式问题的思考
　　提出“党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源”的命题，不仅可以从根本上解决国有企业党的建设“要不要和重要不重要”的问题，而且有助于从根本上解决国有企业党的建设“做什么和怎么做”的问题，从根本上解决国有企业党的建设的运转模式问题。从人力资源开发和管理的角度来认识党员队伍，可以而且完全应该把国有企业党的建设的许多工作乃至大部分工作同企业管理融合在一起。融合的基础是“以人为本”的理念。企业党的建设说到底是做人的工作，以人为本；企业管理说到底也是对人的管理，也是以人为本。企业党的建设同企业管理的结合，形成“围绕经济抓党建，进入管理起作用”的运转模式，就可以从根本上解决政治工作与经济工作相脱离的“两张皮”问题。必须指出的是，企业党的建设与企业管理的融合，不是企业党的建设的“消融”、取消。企业党的建设是从特定的角度在企业管理中发挥作用；而且，企业党的建设还有相对独立的工作——当然，相对独立的工作也要围绕企业中心工作来做。企业党的建设和企业管理的有机结合，必然要求企业党务工作机构和行政工作机构的适当合署，企业党务工作者和经营管理者的适当复合。“合署”和“复合”的关键，是党务工作职能的明确和职能的有效行使。
　　解决国有企业党的建设“做什么和怎么做”的问题，还必须准确把握“政治核心”。先要解决的问题是对“政治”的把握。对“政治”可以从两个角度来把握，一是每一个特定历史时期政治的特定内容，一是政治的本质。社会主义初级阶段政治的特定内容体现在党的基本路线之中，最大的政治是发展经济。政治的本质是党和国家同人民群众的关系。对政治的这两点把握，确定了企业党的建设在宪法和法律范围内，在贯彻执行党的路线方针政策过程中“两个服务”的工作方向，即服务企业发展，服务企业员工。还要解决的问题是对“政治工作”的把握。政治工作主要包括两方面的工作，一方面是宣传思想工作，一方面是组织工作。党的政治工作是与群众工作紧紧联系在一起的。政治工作不是虚无缥缈、可有可无的工作，企业兴衰与政治工作有密切关系；政治工作不应该成为令人厌倦甚至使人反感的工作，出现这种情况，那是违背了政治工作的规律，是政治工作的失败。政治工作资源决非无用的资源，执政党基层组织的宣传思想工作资源、组织工作资源和群众工作资源都是极其宝贵的资源，问题在于我们会不会用。政治工作者要学会用政治工作手段即非行政权力化手段有效地开展工作。准确把握了“政治”和“政治工作”，准确把握“政治核心”就有了基础。国有企业党组织发挥政治核心作用，就是要充分运用执政党基层组织的政治工作资源，在宣传思想工作、组织工作和群众工作中起主导作用，为企业和企业员工的发展提供精神支撑和组织保证。这是国有企业党组织对股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权最好的支持。国有企业党组织参与企业重大问题决策，是发挥政治核心作用的重要体现，应当与其“政治核心”的地位相符合，侧重从组织监督的角度来把握，通过党委书记兼行政职务和有关会议制度来落实。
　　四、关于对国有企业党的建设具体工作思路的思考
　　国有企业党的建设可以分为五个工作层面。一是党员队伍层面。这是工作的根本。邓小平同志曾经指出，党对企业的领导主要应当通过党员的模范作用来实现。二是领导班子和领导人员层面。这是工作的关键。首先是做好党员领导人员的工作，也要重视做好非党员领导人员的工作。三是人才队伍层面。把人才队伍单独作为一个工作层面列出来，是因为党组织的先进性和人才队伍先进性的相一致，是因为企业的发展越来越依赖于人才。四是员工队伍层面。这是执政党的基层组织的工作对象。做好员工队伍工作，是实践党的宗旨的必然要求。五是客户和社会层面。企业党建工作怎么向客户和社会延伸，是一个值得探索的新课题。
　　上述五个层面的工作，除第一个层面即党员队伍层面的工作，由企业党组织直接操作外，其他四个层面的工作，都应当由企业党组织负责，支持股东会、董事会、监事会特别是经营管理者依法行使职权，并发挥工会、共青团等群众组织的作用来开展，体现企业党组织的“政治核心”地位。
　　按照“三性”保“一性”的思路，加强国有企业党员队伍建设。党员队伍建设的目标是保持共产党员先进性。为了实现这一目标，要做到“三性”。一是党员履行义务的充分全面性。充分，是说党员履行义务要有高标准、严要求，要有时代特点。全面，是说党员不仅要自己以身作则，发挥带头作用；而且要做好群众工作，发挥带动和带领作用。二是党员履行义务和行使权利的一致性。义务和权利相辅相成，以往党员履行义务不够充分全面的重要原因之一是党内民主发扬不够。要扩大党内民主，保障党员民主权利。三是党员教育和管理工作的有效性。“全面性”和“一致性”取决于“有效性”。要大力改进党员教育和管理方法，加强监督，有效地管理党员领导人员。建立健全服务党员的工作制度。深入开展党内“三高一流”（党员觉悟、技能、业绩高于群众，争创一流）活动和“党员责任区”活动。积极推进“党内三先”（企业有关重要工作党员先知道、先讨论、先行动）。精心设计党组织生活。
　　以“双优化”为目标，加强国有企业领导班子和领导人员队伍建设。“双优化”是指优化企业领导人员个体素质和优化企业领导班子群体结构。优化企业领导人员个体素质的思路是，坚持党管干部原则，改进党管干部方法，适应现代企业制度要求，制定科学的素质评价标准。根据企业发展需要和理论联系实际原则创新育人制度。根据组织考察推荐和引入市场机制相结合原则、双向选择原则，创新选人制度。根据党管干部和董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合原则，管资产和管人、管事相结合原则，激励和制约相结合原则，能进能退和能上能下原则，创新用人制度。优化企业领导班子群体结构的思路是，根据企业发展需要，上下结合，制定科学的结构评价标准，使企业领导人员调配从不同程度存在的应急和被动转为计划和主动，使企业领导班子管理走上科学化轨道，从而保证企业领导班子结构始终保持优化状态。
　　以健全激励机制为重点，加强国有企业人才队伍建设。根据企业发展战略，制定人才发展战略。全面加强两支人才队伍建设，即经营管理人才包括基层经营管理人才、专业技术人才包括操作技能人才队伍建设，尤其要加强两支人才队伍中的核心人才队伍建设。以“育得出、引得进、留得住、用得好”企业所需人才特别是核心人才为目标，健全激励机制。从事业发展、制度创新、真情服务、加强培养、公平竞争、灵活管理、合适待遇和优秀文化等角度来健全人才培养和使用的激励机制。
　　以健全服务机制为重点，加强国有企业员工队伍建设。服务员工的工作机制，以尊重人、了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人、凝聚人为主要内容。以尊重人为出发点，健全六项服务员工的制度。一是了解人的制度。运用各种形式加强与员工的沟通，及时、准确、全面地了解不同岗位的员工不断增长的、共性与个性相结合的物质文化需求。二是关心人的制度。根据员工需求，滚动实施办实事计划，解决共性问题；因人而异开展打动人心的关心人（特别是困难员工）工作，解决个性问题。三是提高人的制度。创建学习型企业，积极推进“员工素质工程”。四是规范人的制度。用法律、纪律和道德规范人，在自觉、和谐的氛围中实行严格管理。五是激励人的制度。以物质激励为基础，注重精神激励。六是依靠人的制度。加强企业民主管理，完善职代会制度，推进厂务公开。以凝聚人为目的，通过人心的凝聚，实现企业的发展和员工自身的发展。
　　以公司价值最大化为追求，积极探索国有企业党的建设在客户管理和企业回报社会中的作用。在宣传思想工作中，联系实际，营造客户至上和企业与社会共同发展的理念。在组织工作中，充分发挥党员在客户管理中的带头作用和带动、带领作用。开展上下道工序之间党组织工作共建活动。开展与大客户企业党组织工作的交流活动。积极引导企业和员工参加社会公益活动和社区活动。
　　进一步发挥国有企业工会、共青团等群众组织的作用。作为党联系群众的桥梁和纽带，工会、共青团等群众组织具有党组织不可替代的作用及其优势。国有企业党组织应当把加强对群众组织的领导与给群众组织以更大的工作空间有机结合起来。应当把更多的工作资源转移给群众组织去配置。要引导群众组织克服行政化、官僚化倾向，真实地反映员工的意愿，依法维护员工的合法权益。探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径。
　　重视国有企业党建工作手段的现代化。作为执政党的基层组织，国有企业党组织不仅要领观念之先，领风气之先，而且要领工作手段的现代化之先。要认真研究信息化、网络化、数字化与人的发展、与企业党的建设的关系，积极探索信息化技术在企业党建中的运用。国有企业党的建设工作要按照少而精、讲实效的原则，大力改进工作方法，克服形式主义。
　　关心企业党务工作者，提高企业党务工作者工作水平。企业党务工作者是企业党的建设工作的组织者和实施者，这支队伍的状况，直接关系到企业党建的状况。企业党务工作者队伍不稳定，是企业党建普遍存在的一个突出问题。解决这个问题，首先要给企业党务工作者以关心，给他们以应有的与执政党基层组织工作者相匹配的地位，爱护他们，保障他们的基本利益。同时，要通过培训、经验交流特别是研讨的方法，切实提高企业党务工作者的综合素质和工作水平，因为从根本上说，有作为才能有地位。
　　（作者为上海宝钢集团公司党委书记、副董事长）