Telecom:宝钢启示：如何提高基层党建工作有效性--专访宝钢集团有限公司党委书记刘国胜

宝钢启示：如何提高基层党建工作有效性--专访宝钢集团有限公司党委书记刘国胜

2011年11月16日 10:30

 来源:上海基层党建网    

　　昨天（11月15日）《组织人事报》第1984期刊登了记者李微、向娟娟对宝钢集团有限公司党委书记刘国胜的专访，标题为《宝钢启示：如何提高基层党建工作有效性——专访宝钢集团有限公司党委书记刘国胜》。全文如下：

　　编者按：组织建设、组织覆盖是基础，提升党建工作有效性是根本和关键。前不久，上海市委组织部就提高基层党建工作有效性等7个重要课题展开调研，作为制定政策、进一步推进和部署全市基层党建工作的重要基础。调研期间，市委组织部总结了一批典型经验，其中，中央在沪企业——宝钢集团的党建经验受到高度评价。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声最近作出批示：宝钢党建工作特点突出，特别是对基层支部工作指导有力，应该将宝钢的经验和做法作为我市抓基层党建的榜样，根据不同系统的特点，对基层党建以具体的指导，切实提高基层党建水平。11月9日，本报记者专访宝钢集团有限公司党委书记刘国胜，倾听他对提高基层党建工作有效性的深度思考。

　　1基层党组织建设首先要解决好认识问题，因为它涉及到对国家和历史的看法，关系到对我们国家现实国情怎么看待和判断。

　　其次要解决好作风问题。没有好的工作作风，就很难真正抓落实,甚至连很多问题也发现不了。

　　组织人事报:刘书记您好，感谢您接受本报专访，谈谈您关于党建工作有效性的最新思考。我们知道，高度重视党的基层组织建设，是马克思主义建党理论的一个主要原理。党的基层组织在革命、建设和改革的各个历史时期都发挥了重要作用。随着经济社会发展，基层党组织建设也面临挑战，一部分基层党组织出现了软弱、涣散的问题。您认为出现这些问题的原因有哪些？

　　刘国胜：在我从事基层党建工作40多年的历程中，对基层党组织建设和活动开展情况始终在进行观察和思考。部分基层党组织出现软弱涣散的原因很复杂，一是认识方面的原因。虽然中央领导反复强调基层党建的重要性，但必须看到，在实际工作中，很多人的“认识”还停留在政治表态的层面，没有行动，或是行动和表态差距很大。宝钢党委编写的《宝钢党支部建设基础教程》，就是想首先解决认识问题，讲明基层党建的重要性、党支部建设的重要性、国有企业党支部建设的重要性。只有把这些问题说清楚了，才能更好地统一思想。为什么说认识问题特别重要？因为它涉及到对国家和历史的看法，关系到对我们国家的现实国情怎么看待和判断。

　　第二方面的原因，我认为是工作作风方面的原因。我们党成员众多，保持优良作风这一问题非常重要，十分迫切。《宝钢党支部建设基础教程》一书中，引用了胡锦涛总书记的一段话：“我们经常面临的一个突出问题是：从中央到地方为推进事业发展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。”最近出版的《朱镕基讲话实录》，朱镕基也说“最难就在于落实。”“如果发一个文件，能兑现20%就算成功了,不检查落实根本不行。”这些讲话是很令人警醒的。

　　执行力不够、工作不落实，从根子上讲都是作风问题。丢掉了优良作风是很危险的。而且作风问题不解决，甚至连很多问题也发现不了，因为不抓落实怎么知道问题出在什么地方呢？发现不了小问题，就可能酿成大问题。不能等到出了大事情再反思。基层党建工作不能流于喊口号、走形式，一定要认真抓落实，才能解决基层党组织软弱涣散的问题。

　　2群众工作离开党支部做不深做不细，改革发展稳定的各项工作真正要落到实处离开了党支部也很难办到。

　　党支部和现代企业制度最直接的关系，就是党建和企业管理的关系。要发挥党支部在企业基层、基础管理中的优势，切实加强基层基础工作。

　　组织人事报:怎样理解国有企业建立的现代企业制度和党支部建设的关系？

　　刘国胜：现代企业制度的基本要素首先是产权清晰，其次是权责分明、政企分开，还有一个很重要、也很容易被忽视的要素，就是管理科学。产权清晰、权责分明、政企分开三个要素，与党支部建设有关系，但是关系并不密切。以产权制度为例，不同的产权制度会对党支部活动有一定的影响。国企重视党建的传统对党支部发挥作用有关，但产权制度对党支部工作的影响并不是必然的。上海现在有些民营企业也非常重视党的建设，工作非常出色。

　　我认为，党支部建设和现代企业制度最直接的关系，就是党建和企业管理的关系。宝钢加强党支部建设，一大侧重点就是要发挥党支部在基层、基础管理中的优势，切实加强基层基础工作。现在从中央到市委都非常强调做群众工作，“要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。”群众工作离开党支部是不可能做深做细的。“支部建在连上”，这是我们党建党原则的一条基本原理。虽然现在情况有了很大不同，但这条基本原理并未过时。在价值观多元化、人心比较涣散的情况下，更加需要重视党支部建设。

　　群众工作离开党支部做不深做不细，改革发展稳定的各项工作真正要落到实处离开了党支部也很难办到。我们在企业的实践中感受非常深，像宝钢这样的特大型国有企业，因为改革开放走在比较前面，我们想做世界上最好的产品，要做到这个程度，已经不是简单的技术研发就能解决的问题，它和每个员工的素质有很大关系。要提高员工素质，光靠行政是不够的，光靠党委也是不够的，一定要将党支部的优势、党员的优势发挥出来，才有可能比较快地提高员工的素质。所以宝钢提出，党员作为先进分子要先做，然后带动员工做。也就是说，企业制度、企业管理、企业基层基础管理能不能真正落实，归根结底都和党支部有密切的关系。

　　组织人事报：那么在这种情况下，现代国企的党建工作怎样顺势而为？

　　刘国胜：我觉得这个提法很好，要“顺势”，不能对着干，党建工作要适应现代企业制度的要求来加强和改进。具体来说，应该怎么适应？这就涉及到党的建设的指导思想，党的建设的基本思路，以及我们在现代企业制度架构下的各种工作环节的衔接。2005年，宝钢作为规范的董事会建设的试点单位，国务院国资委党委交给宝钢党委的任务就是把这个事情做好，实践证明我们做的还是比较成功的。宝钢在适应现代企业制度开展党建工作方面思路很明确，那就是“围绕中心做工作，进入管理起作用”。在现代企业制度下更要注意克服两张皮，一定要围绕中心，必须进入管理，不能在生产经营外面兜圈子，要成为有机的、不可替代的一部分。进入管理起作用，就是按照现代企业制度的基本架构，进入企业的决策管理、执行管理和监督管理各个方面。党建工作要和这三个基本方面衔接好，成为这个体系的有机组成部分。这就需要一系列制度性安排和研究设计。

　　3任何组织的战斗力，正常活动是基础，更重要的是活动要有实效。

　　组织生活是唯一一项覆盖全体党员、活动频率最高的制度。党建工作最终是不是有效，和组织生活有很大关系。党委要重视抓基层组织生活的有效性，加强对基层党支部的指导。

　　组织人事报：党建工作有效性，最基本的问题就是基层党支部工作的有效性，其核心是党支部组织生活的有效性。我们注意到，宝钢近年来对这个课题有深入的研究和实践，最近中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声也对宝钢经验作出了批示。能否请您具体介绍一下宝钢党委在指导基层支部工作、提高党支部组织生活有效性方面的做法和思考？

　　刘国胜：把党建工作落实到有效性上，我认为抓得非常准。宝钢很早就提出了党的建设三句话，那就是“组织全覆盖，活动正常化，工作有实效”。

　　组织全覆盖，在宝钢不能存在空白点，这一点我们没有出现过问题，也是很坚持的，包括在下属的合资企业，也不会出现没有党组织或者不敢和外方谈建立党组织的情况，共产党是执政党，我们应该有这个底气。包括董事会选择经营管理者，我们制度里都有明确规定，上董事会之前，人选都要经过党委常委会讨论。这个制度上董事会时外部董事先表态，外部董事中的两个外国人完全拥护用人先经党委讨论，因为共产党是执政党。共产党组织不要自己把自己贬低了。

　　活动正常化。光有组织没有活动，组织生活一年只过一两次，能有什么战斗力？任何组织的战斗力，正常活动是基础。以宗教为例，基督教一个礼拜一次，伊斯兰教每天祷告五六次，而我们党组织生活现在一个月一次，有的党员还感觉太多，这是有问题的。活动要少而精，这是宝钢党委所强调的。但如果一个组织活动太少，一定没有战斗力。

　　但是更重要的是活动要有实效。离开了有效性，全覆盖、正常化意义不大的，缺乏有效性的全覆盖、正常化只会流于形式主义。

　　组织人事报：具体来讲，党委应该怎么抓基层党组织活动的有效性呢？

　　刘国胜：党组织的有效性非常基本的就是组织生活的有效性。党委要让党支部书记们明白：过好组织生活，需要我们做些什么。抽象地谈党章要求是无效的。

　　宝钢通过广泛深入的调研，在党支部组织生活方面，提出了“三大建设”、“四项重点工作”，其中最基础的就是组织生活，它最具有综合性。组织生活是唯一一项覆盖全体党员、活动频率最高的制度。其他还有哪项制度是每个月一次所有党员都要参加的？没有。党建工作最终是不是有效，也和组织生活有很大关系。

　　但是组织生活要过好并不容易。因此，宝钢在2003年七一大会上首次提出，开展党支部组织生活的设计活动。为什么要设计呢？因为只有精心设计、精心策划，活动才能出效果。从2003年提出后，有些支部走在前面，创造了不少组织生活的有效经验，我们进行了总结，供其他党支部学习借鉴。

　　过了几年，集团公司党委考虑对党支部建设、特别是组织生活怎么过好形成一个指导意见。经过多次讨论后，许多基层支部书记很集中地提到：我作为支部书记最头痛的就是每个月的组织生活到底怎么过，党委能不能对基层怎么过组织生活的指导再具体点。假如我们设身处地为支部书记们想一想，你让他每个月都自己去想组织生活怎么过是很难的，资源和信息都有限。虽然上级党组织也会下发党课材料，但实际上效果如何呢？不能说没有一点效，但是往往收效甚微。如果发个材料读一读，大家似听非听，这样过组织生活效果怎么会好？

　　设计好组织生活要费心血的，要通过组织生活把党章规定的基层党组织的八项任务和党员的八项义务、八项权利在党支部层面具体落实。我们党委根据这个思路深入研究，在2009年做出了组织生活“7+5”设计方案，也就是规定7次组织生活的主题，作为规定动作，具体怎么开展由各支部设计。这7次的主题包括：一、宝钢和本单位的形势任务通报和对党员提出要求；二、由党员对宝钢和本单位的工作提意见和建议，并讨论党员在完成新的一年工作任务中应该如何发挥带头和带动作用，提出“登高计划”主要内容；三、民主评议党员后的专题组织生活会，结合检查“党员登高计划”落实情况；四、党员学习或读书心得交流活动；五、党员做群众工作交流活动；六、党团联合组织生活；七、党员的社会责任或家庭责任主题交流活动。实施下来，我们发现这样的组织生活过起来效果不错。其他5次组织生活的主题则由党支部自己选择，包括支部共建、专题研讨、外出参观考察等等。

　　组织人事报：宝钢党委对基层支部工作的指导体现在哪些方面？

　　刘国胜：宝钢党委对基层党支部工作的指导，一是对党建总体工作要求的把握和指导，在调查研究的基础上形成《关于进一步加强和改进党支部建设的意见》，2009年7月下发试行。2010年11月，由集团公司党代会代表会议审议通过，正式实施。这个指导文件是在大量调查研究基础上产生的。之前召开了七八十次党支部书记座谈会，听取各方意见建议。二是培训。《意见》通过后需要落实，培训是很好的方式。宝钢现在提出少开会多培训。集团公司党委花大力气编写《宝钢党支部建设基础教程》，并提倡案例教学，先后编写了《宝钢“党员登高计划”100例》、《宝钢党组织生活设计100例》、《员工需求与关注点信息管理——党支部群众工作100例》，指导党支部开展工作。三是抓检查、抓评价。逐步加大检查评价力度。我们今年除了检查党委的基本工作制度落实情况之外，更重视抓党支部，还专门下发工作提示，严格检查。四是依靠党支部，依靠党支部书记。抓党支部建设，如果只是上面动脑筋是不够的，一定要依靠党支部，为此，我们成立了集团公司党支部书记研修会，所有的二级单位都成立了党支部书记研修会。

　　4“党员登高计划”活动把企业管理中的目标管理、自主管理引进党组织工作，使党员的先锋模范作用具体化，提高了党建工作有效性。

　　把党建工作辐射到青年工作中，要重视党建带团建，共青团组织要联系和服务好青年。

　　组织人事报：“党员登高计划”也是宝钢党建的一项特色工作，它在增强基层工作有效性方面有什么效果？

　　刘国胜：开展“党员登高计划”活动最大的效果，就是把企业管理中的目标管理、自主管理引进党组织工作，使党员的先锋模范作用具体化为党员的带头作用和对员工的带动作用，能够具体落实。作为一名党员，每年制定一个登高计划，我明年要比今年进步多少，目标是什么，具体措施是什么，怎么落实等等。在党内形成了积极向上的氛围，并在员工中真正体现了共产党员的先锋模范作用。

　　组织人事报：您曾经说过，青年员工影响宝钢的现在，决定宝钢的未来，他们是宝钢二次创业、科学发展、做强做优成功与否的关键。宝钢是怎样把党建工作辐射到青年工作中，扩大党建工作的有效性的？

　　刘国胜：对于党建带团建，我们也是在调查研究的基础上系统研究，初步形成了工作机制。包括党建带团建的责任怎么通过制度来落实，基层党委、党支部、党员怎么落实等。另外对怎么加强团干部的建设也采取了一些机制性的做法。我们非常强调共青团组织要联系和服务青年，比如宝钢员工论坛“桥论坛”，里面有很多帖子，还有员工热线，一个星期之内要回复等。

　　5党员教育管理归根结底是要从文化的角度实现对党员和全体员工的价值引领，解决好党员的理想信念问题。

　　要有文化底蕴必须读书。党组织要善于发挥文化的影响力。

　　组织人事报：党建工作有效性，既体现为对党员的有效教育管理，也体现为对群众的有效引领，尤其是思想引领和价值引领。最近，党的十七届六中全会提出了繁荣社会主义文化、建设社会主义核心价值体系的重要命题。（注：本次专访后不久，11月12日，九届上海市委十六次全会也审议并通过了《中共上海市委关于贯彻<中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的实施意见》。）从宝钢的实践来看，党委怎么通过加强党建和支部工作，从文化的角度来实现对党员、对全体员工的价值塑造和引领？

　　刘国胜：我们今年的党委全会将审议两个文件，一是进一步加强企业文化建设，第二个就是进一步加强党支部书记队伍建设的意见。

　　文化的角度有两点非常重要，一是怎样有效解决好党员的理想信念问题，这个问题非常核心，如果这个问题不解决，就是没有抓住根本。要以古今中外的先进文化为底蕴来有效的开展理想信念教育。我们现在的理想信念教育有些孤立，就共产主义讲共产主义，就中国特色社会主义共同理想讲理想，忽略了马克思主义、共产主义是人类文明集大成的学说。如果脱离了人类文明底蕴，孤立地讲理想信念，效果往往不太好。中国特色社会主义就是马克思主义中国化、时代化、大众化，如果中国化的马克思主义离开了中国文化精华的底蕴，还谈得上是中国化的马克思主义吗？谈不上。所以我们尝试把理想信念教育和中国古典文化精华、鲁迅“立人”思想等结合起来，事实证明在和青年人的交流中效果比较好。文化的另一个角度是联系实际。国企的理想信念教育要和公司使命教育、党员作用教育、员工岗位成才教育结合起来。

　　最后我想说的是，要有文化底蕴必须读书，底蕴在书里，宝钢是大力提倡这一点的，不容易，但是读书的人的确比以前多了。这也是文化的力量。党组织要善于发挥文化的影响力来开展工作，提高工作的有效性。