九阳电饭煲维修点查询:周淑真：“政党政治学”的研究架构与时代意义

政治学是社会科学的基础学科，又是研究“治国安邦”的应用性学科。鉴于当代中国政党和政党制度研究的重要性，有必要建立我国的“政党政治学”。

在我国社会科学研究中，“政党政治学”是一个令人生疏的概念。在政党研究领域，能够专门辟为一个学科的只有无产阶级政党研究，我们称之为“党的学说”、“党建理论”。然而在人类社会进入21世纪初，无论是从理论的科学性来说，还是从整个世界越来越密切地相互交往、相互影响的实际来看，这种视野和思路都过于狭窄。政治学是社会科学的基础学科，又是研究“治国安邦”的应用性学科。鉴于当代中国政党和政党制度研究的重要性，有必要建立我国的“政党政治学”。

政党政治学的三层架构

所谓政党政治，指的是政党在政治运作中的核心地位，即由政党掌握国家政权、参与国家政权并在国家事务和社会政治生活中处于核心地位的政治。因此，政党的功能作用和如何发挥作用、执政党在政治体系中的地位，政党介入国家政治、影响社会的途径、原则和结果，以及法律和社会对此的认同与规范等问题就成为政党政治研究的主要内容。总的说来，政党政治学主要包含了三层基本架构。
第一层是对政党问题的研究。从英国资产阶级革命产生政党的330多年来，从中国自同盟会成立的100余年来，政党作为一种客观存在，“政党”这一定义的内涵有哪些，有哪些种类？政党在它的产生、发展过程中有什么普遍性的规律？政党结合的因素和基础有哪些？政党应该有什么样的组织结构？政党领袖应具备什么样的品质和能力？为什么在同一国度的同一历史条件下产生性质截然不同的政党？不同性质的政党在党纲、党纪、党费等方面有什么区别？不同性质的政党各有什么特征？政党同其社会基础之间应是什么样的互动关系？等等。
第二层是对政党制度问题的研究。要论证政党制度的内涵，阐明政党与政党之间、政党与政权之间、政党与社会之间应该是什么关系，在具体的国度和具体历史条件下实际是什么关系，政党制度与国家政治制度之间关系的内在逻辑，政党制度在国家政治制度中的地位作用，不同类型和不同模式的政党制度运行的规律、动力机制等。比如我们通过政党制度与国家宪政制度关系的研究可以解释同样是两党制，英国何以是议会制的两党制，美国何以是总统制的两党制；而同样是多党制，法国何以采用半议会半总统制，瑞士何以采用委员会制。
在现代国家中，政党是宪政体制的推动者和实践者。“宪法规定的统治结构实质上依靠政党的数量、政党的性质及其内部构造、围绕着政治价值观政党间的差距、政党对国民每个人日常生活的渗透度或支配程度而定。”（阿米·古特曼语）普遍说来，在一党制中，由于政权是由一党长期而持续的掌握，虽然在宪法条文中可能对权力分立作出相当的规定，但是党却可以将政府的不同机构连结起来，导致权力的高度集中。两党制对宪政体制的影响须视采用内阁制还是总统制而定，内阁制与总统制对宪政体制的影响截然不同，此外政党内部组织结构对权力集中或权力分散也发生决定性影响。多党制的联合政府不仅要面对议会内反对党议员的质询，同时也要面对来自政党联盟内部友党的监督，多党制往往意味着在现有的宪政体制所造成的权力划分之上，附加上另一层的权力划分，多党制的政府一般说比较软弱。同时在多党制中，政党内部持续地分裂导致政党之间风云变幻般的分化组合，政坛走马灯式的政党政治现象出现。
第三层是对政党政治的研究。概括地说，政党政治是指一个国家对政党的法律认可；政党与政权、政党与政党、政党与其他社会组织的关系机制；政党自身存在和活动方式对国家和社会生活的影响和国家与社会对政党存在和运行方式的影响。与政党制度相比而言，政党政治是政党制度的上位概念，它侧重于对政党履行政治职能的本质内容的揭示。其研究对象主要是政党地位、党政关系、政党关系和政党运行。所要回答的是政党政治诸原理的历史必然性、必要性、基本内容及其本质等问题，回答的是“为什么”的问题。因此，政党政治与宪政体制、政党政治与议会政治、政党政治与选举制度、政党政治与政治文明、政党政治的法律规范及如何评价政党制度等问题，都应成为政党政治学的重要内容。在政党政治运行过程中，是否应有社会正义的价值追求和伦理规范，是否应遵循适度竞争与相互妥协的一般行为规则，是否应有适度党派忠诚和党派自由的道德要求，政党之间良性互动还是你死我活的恶性斗争，涉及在政党政治学建构的同时也自然会形成自己的学术价值规范。而以上诸多问题实在与每一个公民的生活环境和生存质量息息相关，都是人们不断思考的问题。

政党政治学的任务与意义

在现代社会，政党作为在民主体系中特殊的政治结构，是连接国家与社会的桥梁，在政治社会化中发挥着重要的作用。政党总是力图影响人们对各种问题的偏好，唤醒政治冷漠者，并且发现新的问题提出议题，动员民众来支持自己。特别是通过选举等国家重大政治生活事项，政党展示它们过去的成就，讨论国家的政治未来。从学术和现实政治发展角度研究政党产生、发展及其发挥功能作用的兴衰成败规律以及利弊得失的经验教训，研究各类政党制度的普遍规律和各种模式政党制度的特点，研究由于政党发展和相互作用所引发的政治、经济、文化和社会现象，是政党政治学的主要任务。
在21世纪初，当代中国的迅速发展和外部世界了解我们的迫切愿望需要我们建立具有中国特色、中国气派、中国风格的政党政治学。我们既要重视政党政治的客观规律性和共性，也要重视国情的特殊性。我们应该研究各类政党和政党制度各有什么特点，有哪些普遍性的规律，各有哪些利弊得失，哪些为我们必须力戒，哪些可提供我们参考，在坚定地走自己的路的同时，不断地充实和完善自己，这是政党政治学研究的实践意义之所在。近几年国内学术界十分关注执政党和政党政治研究，关注执政能力和执政党建设的研究，由此可见政党政治已经成为社会科学研究和教学的重要内容。政治学由多个分支学科构成，缺少政党政治学则不可能深化和细化对政治学原理、政治制度、行政管理和国际政治等其他政治学分支学科的研究。政党政治学学科体系的构建对于了解和掌握世界各国政党产生发展的一般规律和普遍原则、对于坚持和发展具有中国特色的多党合作和政治协商制度、对于我国社会主义政治文明建设和我国政治学科的发展，都具有重大的理论意义和实践价值。

（作者单位：中国人民大学）