物业保安岗位职责制度:开福区政务服务中心2010年上半年工作总结及下半年工作思路

在市政务中心的指导下，在区委、区政府的正确领导、大力支持下，区政务服务中心以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区“巩固一方阵、建设大城北”的工作奋斗目标，以优化经济发展环境、服务经济发展为目标，以“便民、规范、廉洁、高效”为原则，以提高办事效率和便民服务为宗旨，以机关效能建设为重点，不断创新办事机制，逐步从单一的行政审批型向综合便民服务型转变，各项工作均取得优异成绩，现将半年来的工作总结如下：

一、加强中心建设，打造全新窗口工作平台

1、实现硬件升级，服务功能大提升

在区委、区政府的高度重视下，投资近千万元的开福区为民服务综合大楼改造工程于三月顺利完工。搬迁前，区政府、区纪委召开了进窗单位的动员大会，两位常委特别提出了，新中心要实现进窗一体化、办公现代化、办事高效化、服务承诺化、环境舒适化的功能。今年4月16日我区政务中心顺利搬迁，19日正式对外办公。新中心搬迁后，办公场地将由原来的不足500平方米扩增至近2000平方米，进厅单位由原来的17家增至31家，比原来增加了14个家；设独立窗口35个，一个直属分中心“开福区劳动保障政务服务中心”。涵盖了所有区直单位的行政许可项目和部分垂直管理单位的业务，从而使中心为民服务的能力和水平大大提升，区级权限内的行政审批和服务基本实现“进一张门，办一切事”。五月市政府副秘书长秦光国同志来中心视察，中心的各项搬迁和运转工作得到了上级领导的充分肯定。

2、实施在线办理，服务水平大飞跃

我们大力推进行政许可项目网上在线办理，实现行政审批由低层次向高层次转变。经过努力，我区在去年完成90%的行政许可事项网上在线办理的基础上，进一步对全区行政许可事项进行清理，完善了审批软件，今年已完成了所有90个行政许可项目办事程序的编制，通过在运行过程中的不断完善，我区的行政许可项目在线办理系统已能完美运行，在全市数次网上督查中名列前茅，全面完成了市政府下达的行政许可项目100%实现网上在线办理的目标任务。今年上半年全区共办理各类行政许可事项1729件，全部在在线办理系统中办理。

3、实行标准管理，服务质量大提高

中心创新管理机制，引入ISO9000管理理念和工作方法，开展“窗口办事标准化、接待服务标准化、办件质量标准化”的活动，对中心窗口及其工作人员的具体办事行为制定了具体的标准，实行月考季评，一是将考核结果作为“红旗窗口”、“服务明星”评先评优的依据，二是窗口单位的工作纳入了区政务公开目标考核中。重新修订和完善了大厅的工作制度、管理办法、岗位职责等各项制度，强化规范运作，加强了以人为本的科学化管理，办事效率得到了进一步提升。截止今年6月底，中心共接待办事群众21930人次，受理事项17989件，全部按期办结，按期办结率达100%，各窗口集中收费2295518万元。中心各窗口无一例投诉事件，受到了广大群众的高度好评。

4、开展争先创优，服务理念大变革

开展创新争优活动，以党建工作做保障，中心将它作为“生命力工程”来抓，努力提高中心窗口的服务意识，提升中心的科学管理水平，把学习实践的成果转化为促进科学发展的本领，转化为优良的工作作风，引领和推动了中心各项工作健康顺利开展。我们一是成立中心创先争优工作领导小组，由中心主要负责人直接挂帅，全体工作人员共同参与，保证了活动不流于形式。二是开展多种形式的学习和讨论。我们通过班子民主生活会、党员会、人员会等多种形式广泛开展争先创优的学习和讨论，根据中心实际制定了详实的可操作性和参与性的实施方案。三是围绕创先争优开展一系列主题活动，取得良好效果。我们通过开展“红色教育月”，“创共产党员示范岗”，“亮身份树形象”，“参与支持大城北建设优秀党员评选”等一系列活动，创先争优活动在中心开展得如火如荼。

二、推进政务公开，树立阳光政府公众形象

1、进一步落实信息公开工作

去年，全区各部门均实现了信息公开工作《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的网上发布，这在信息公开工作中是一项重要内容，为保证信息公开工作不流于形式，我们今年主要开展了以下几项工作：一是加强对指南和目录更新情况的网上督查。上半年，我们通过不定期网上查阅的形式多次对全区各部门的指南和目录更新情况进行督查，对更新不及时的部门进行了督促整改，保证了各部门的信息公开完整、准确、及时。二是加大了政府信息依申请公开的处理力度。人民群众向政府依法申请公开有关信息，这是我们信息公开公正的落脚点，我们全力保证公开制度的规范，公开渠道的畅通，做到了依法办理政府信息依申请公开工作。今年，我区政府信息依申请公开1起，已办理完毕。

2、进一步加强街、镇政务中心建设

我们按照“纵向到底，横向到边”的原则，切实加强了街镇政务服务中心的监督与指导，同时进一步规范社区（村）服务中心的建设与管理，形成了区、街镇、社区（村）三级联动服务网络的格局。通过狠抓示范带头，充分发挥伍家岭、通泰街等5个市级示范性街镇政务中心的作用，带动全区街镇政务中心建设；通过全程指导规划，促进了望麓园、四方坪等街道新政务中心的标准建设；通过不定期督查，督促街镇政务中心的规范化管理迈进。目前，我区13个街镇全部建成政务中心，建成率100%，做到了有场地、设窗口、派专人、进事项、能办事。据统计，今年来13个街镇政务中心共接待办事群众26000人次，为群众办理事项18600件。全区95个社区、30个村全部建成了服务中心或服务窗口，实行一站式服务。完善的服务网络，真正为全区广大人民群众提供了方便，快捷的政务服务。得到群众的一致肯定。

3、进一步推进部门政务公开

我区将干部录用、工程建设、政府采购等涉及人、财、物等群众最为敏感的问题作为公开的重点领域，从制度，程序等方面予以规范，并切实加强监督。今年来，全区面向社会公开招聘录用34人，政府采购物品金额达157万元，区管工程建设项目67个，全部按规定程序进行公开、公示、未出现违纪违规行为，让群众明明白白，使干部清清白白。在涉及群众就学、就医，困难居民的低保申请等切身利益的民生工程，区政务公开办进一步加强了办事公开的力度，对区属学校、医院等公用事业单位，办事公开明确规定收费项目，收费标准、收费依据等必须做到“三公开”，困难居民申请城乡低保做到“三榜公示”，义务教育阶段减免学杂费要全面公开公示，让群众消除疑惑，驱散疑云，为构建和谐社区奠定了坚实基础。

三、力促环境优化，确保行政行为高效运转

1、牵头“两帮两促”，实现服务延伸

为实现政务服务与区域经济的有机结合，我们提出将政务服务与“两帮两促”工作相结合，牵头负责全区所有帮扶企业困难、问题的联络协调。一是深入帮扶企业，了解情况，开展工作。从今年二月份开始，政务服务中心先后多次到帮扶企业所在地走访了解情况，听取意见。四月中旬，对33家帮扶重点企业的情况进行摸底，收集需要帮助解决的问题近100多个，这些问题主要集中在以下几个方面：企业融资、工程项目拆迁和各类手续报批等。二是联络协调，尽力帮助解决问题。政务服务中心对33家企业的帮扶工作成员单位和责任人进行对口联系，要求这些责任单位的责任人必须在6月底前把问题落实解决，特别是规划局、国土局、城管局、科技局等单位所负责的企业，更要加大强度，尽快把问题解决。三是政务中心和政协共同组织15家企业进行座谈会，各家企业各抒己见，提出问题和见解，政务中心将收集的各类信息，汇总整理上报到相关部门，督查部门间整合协调，积极配合，按要求限时办理，及时解决问题，让企业能尽快摆脱瓶颈、长足发展、放心经营。

2、狠抓效能建设，切实进行整改。

今年4月20日，我区专门召开全区优化经济发展环境暨作风建设大会，会上播放了暗访片，起到了充分的警示触动作用。针对暗访片中反映的安全隐患问题、执法规范问题、渣土营运问题、违章建筑问题、经济环境问题、上班出勤问题所涉及的13个单位已经制定了整改方案，并明确了整改时限和责任人员。我们还会同有关职能部门不定期的对机关部门、特别是窗口单位进行检查，对服务质量不好、办事效率不高、上班迟到早退等与机关效能建设不适应的事情和现象，以各种方式进行通报、点评，并与所在单位负责同志个别交流沟通，及时发现，及时改进，使机关效能建设经常化、制度化。做到思想上更加重视，措施上更加得力，机制上更加完善，制度上更加健全。

3、开展专项监察，营造良好环境。

一是开展专项监察。针对行政执法部门依法履职情况，乱收费、乱集资、乱检查、乱摊派及办事效率低、不作为、乱作为等行为，以及企业和人民群众反映强烈的重点领域、重点环节、重点岗位等，开展有针对性的专项监察。根据省、市优化效能办的要求，今年计划重点对区环保局和区卫生局开展专项效能监察，目前正在制定实施方案。二是开展了中介机构的清理。我们成立了由区监察局、区工商局、区编办、区发改局等有关单位组成的区清理整顿规范中介机构工作领导小组，并结合实际认真制定了《开福区2010年清理整顿规范中介机构工作要点》和《开福区清理整顿规范中介机构工作方案》，多次召开联席会议进行部署。重点清理了我区现有职工技协、政府采购、投资评审、工程招投标、司法公证等各类中介机构共计83家，全部合规。三是开展经济社会事项调查摸底工作。按照长政办函[2010]65号文件和相关会议精神要求，我区从5月10日起在全区范围内开展经济社会管理事项调查摸底工作。在本次调查摸底中，共整理出需省、市下放的经济社会管理事项66件，涉及省、市26个单位。其中，行政审批事项49件，涉及省、市单位16个；行政执法事项12件，涉及省、市单位6个；行政征收事项5件，涉及省、市单位4个。

4、畅通诉求渠道，快速高效查处。

为畅通社情民意反映的渠道，倾听基层真实的声音，我区开通了84399000的优化效能投诉电话，建立和完善了协调有力、快速高效的案件投诉处理机制，实行专人值班受理、专人核查办理、按程序处理、及时答复的运行办法，做到了“有诉必受、有受必查、有查必果”。同时，我们设立群众举报箱和意见薄，并开通了网上投诉平台，广开诉求渠道，既保证了经济社会发展，也促进了社会和谐稳定。截止到目前，今年我区优化效能办受理各类投诉12件，其中上级交办11件，自办1件，调解各类矛盾纠纷6起，所有案件全部办理完毕，都及时向投诉人进行了答复，答复满意率达到100%。

如今年3月22日，湖南杏林春生物制品有限公司李玉成投诉大星村书记谢明强故意刁难企业，侮辱当事人的信访件，我们迅速调查了解实情后，针对大星村书记谢明强工作作风粗暴的问题，在社会上造成不良影响，责成捞刀河镇对谢明强进行了诫勉谈话，同时将该事件制成暗访片在今年4月20日召开的全区优化经济发展环境暨作风建设大会进行了播放，对广大党员干部起到了较大的警示教育作用。

东风路街道东风1村社区居民周永平从2008年以来多次向市、区优化效能办反映邻居雷金莲违章建筑一事，投诉区城管、规划执法大队拆违不力的问题。我们通过调查了解，多次和城管、社区居委会上门协调，提出合理建议，事情得到圆满解决，缓和了邻里两家矛盾，投诉人周永平也表示不再上访，解决了我区多年来一个老上访户难题。

下半年工作思路

继续推进争先创优活动，以“强素质、夯业务、树形象、增荣誉”为工作目标，全面开展机关效能年的建设。以两个活动为抓手，切实搞好组织建设、队伍建设、作风建设；以爱岗敬业为基石，创建学习型窗口、打造优质高效服务品牌；着力推进政务信息公开和“两集中、两到位”；不断优化区域环境、狠抓典型案例，不断规范行政行为、提高行政效率，确保市、区两级目标管理工作的圆满完成。

1．进一步优化涉企经营环境

进一步减少涉企检查，规范行政执法行为；认真开展市民评议政府工作；重点抓好“两帮两促”“富民创业”等中心工作。

2、进一步减少行政成本

严格按区委、区政府要求，执行节支标准；对基层窗口和全区的政务公开工作以健全制度、常态化管理、督导为主。

3、缩短审批办事时限

按省、市工作要求，进一步压缩审批办理时限，精减办事程序，对外公示办事指南，办事流程和期限等要素；按照“应进必进”原则，督促所有行政审批事项纳入窗口办理；推进“两集中，两到位”，转方式，调结构，实现批管分离。

4、进一步规范行政决策程序。

强化行政决策中行政审批实施透明和结果公示制度的执行；及时督促具有行政审批权的部门制定相关的工作制度进行备案。

5、进一步规范政务服务行为，加强政府信息公开工作

有效整合市垂直单位办证中心服务窗口的资源，探索我区各窗口管理建设新模式；优化、升级13个街镇政务服务中心硬件基础设施，提质、提速，窗口服务功能，探索街镇政务服务中心的标准化建设模式；继续打造一个街镇政务中心市级文明示范点；建立健全企事业单位办事公开制度；对区直职能部门和街镇两个《开福区政务公开工作考核细则》进行指标量化。适时加强对相关单位的数据统计、服务协调和工作指导；在已实现100%行政审批在线办理基础上，进行系统的完善和开放，积极推进在线审批和在线服务；切实督促各单位认真执行《政府信息公开条例》，确保各类工作信息及时、准确、完整、透明的公开；严格按照依申请公开条列的要求和程序，做好相关单位的以申请公开工作。

6、提升大厅科学化管理水平，夯实各项基础工作

实施大厅精细化管理制度，以全新的优质服务形象，争创省级政务中心示范点。按期组织好各类理论学习和业务培训，认真收集各项统计数据资料；将各窗口单位的进人进事及窗口日常工作情况纳入各单位政务公开绩效考核中。

7、进一步规范权力运行流程

理顺中心岗位职责，按照政府信息公开条例要求，认真做好本单位信息公开工作。将中心各项制度及各处室工作岗位职责、流程、问责汇篇成册。

8、严格法规制度检查

对各街镇、区直单位和部门相关的制度法规执行情况进行联合检查；及时受理和回复群众对中心窗口的投诉工作，聘请中心形象监督员，组织办事群众对中心“机关效能建设年”活动进行监督评议