申请uber司机注册申请:发挥国有企业党组织的政治核心作用

发挥国有企业党组织的政治核心作用

刘国胜

2005年08月10日

　　□应当鲜明地提出，国有企业党组织发挥政治核心作用，要以坚持和加强党对国有企业的领导为前提
　　□我国的企业管理，特别是国有企业的管理，也有一个“西方管理中国化”的问题

　　□正如“圆心”不等于“圆”，“领导”不是包揽一切，包揽一切就不成其为领导了

　　□国有企业政治工作基本规律：一条是政治工作围绕生产经营来开展，一条是政治工作以人为本来开展，一条是政治工作在大局下来开展
　　□作为执政党的基层组织，国有企业党组织的工作，应当成为企业各种工作中水平最高、影响最大、效果最好的工作之一
　　《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。”国有企业党组织如何发挥政治核心作用，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是建设社会主义政治文明的重大课题，也是加强党的执政能力建设的重要内容。
　　以坚持和加强党对国有企业的领导为前提
　　党章总纲规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。”党章第三十一条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”根据党章的上述规定，应当鲜明地提出，国有企业党组织发挥政治核心作用，要以坚持和加强党对国有企业的领导为前提。
　　1、坚持和加强党对国有企业的领导，是保持和增强党的凝聚力、战斗力和感召力的需要。
　　回顾党的历史，加强党的基层组织建设，是党组织人民、凝聚人民的一条极其重要的基本经验。基层党组织严密、坚强，成为我们党的建设的一个重要特色和优点。进入新世纪新阶段，我们党不但要继续保持这一特色和优点，而且还要发展。历史和现实都告诉我们，保持并发展民族凝聚力，必须加强党的领导；而加强党的领导，则必须加强党对社会基层组织的领导。改革开放以来正反两方面的经验，反复证明了这一点。从正面看，改革开放以来解决了这么多复杂矛盾，成功应对了一系列突发事件，取得了如此伟大的成就，离开了基层党组织卓有成效的工作，是不可想象的。从反面看，一些地方和单位出现的“好人散了伙，坏人结成帮”的现象说明，基层党组织出现问题，软弱涣散，后果相当严重。
　　发展和壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对于我国发展具有关键性作用。国有企业党组织的建设直接关系到党的阶级基础和群众基础，直接关系到我国的经济基础，对于各类社会基层组织的党组织具有导向和示范作用。坚持和加强党对国有企业的领导，对于保持和增强党和民族的凝聚力，具有极为重要的意义。
　　2、坚持和加强党对国有企业的领导，是发挥国有企业独特优势的需要。
　　与世界一流水平的外国企业相比，我国国有企业劣势不少，优势不多。在资源、资金、技术、管理、人才和经济环境等方面，我们都处于相对劣势。我国加入世界贸易组织后，对外开放进一步扩大，我国国有企业原有的市场优势和劳动力成本优势逐渐减弱。然而，我们有自己的独特优势，这就是党的政治优势。邓小平同志曾经指出：“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了。”
　　怎么理解我国国有企业的独特优势呢？关键在于怎么看待党员队伍。从人力资源角度来考察，党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源。发展是第一要务，人力资源是第一资源。党员队伍是先进人力资源，而且有坚定的信念和严密的组织，这样的先进人力资源是我国国有企业（包括其他所有制的许多企业）所独有、而外国企业没有的，这就是我们的独特优势。
　　3、坚持和加强党对国有企业的领导，是从国情出发作出的正确选择。
　　有人认为，外国企业没有党组织也能搞得很好，我国企业应当与外国企业接轨，也可以不要党组织；还有人认为，企业不设党组织，可以降低管理成本。这种看法是完全错误的，它的错误就在于，这是离开国情、照搬照抄西方企业的做法。事实证明，不仅在意识形态领域和政治领域，而且在企业管理领域，照搬照抄都不可能取得成功。
　　西方的优秀企业在长期发展过程中，创造并积累了先进的经营理念、企业文化和公司治理方式、管理方法，值得我国国有企业学习和借鉴。但是，这决不是说，我国国有企业一无是处。必须认识到，我国的企业管理，特别是国有企业的管理，也有一个“西方管理中国化”的问题。从总体上看，西方社会在政治上、意识形态上的投入比我国大得多；即使从企业看，大部分外国的优秀企业，专门从事人力资源管理的机构和人员都配备得很强，它们在这方面的管理成本远远高于我国国有企业。
　　总之，坚持和加强党对国有企业的领导，是保持和增强党的凝聚力的需要，是发挥我国国有企业独特优势的需要，也是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的需要。务必保持政治上的清醒和坚定，既要大胆汲取、借鉴外国政治文明成果，更要建设中国特色社会主义政治文明。
　　准确理解国有企业党组织的政治核心作用
　　党章第三十一条规定了党的基层组织的八项任务，归结起来都是政治工作任务。党章第三十二条规定国有企业党组织要发挥政治核心作用，并且就如何发挥政治核心作用提出了原则要求。上述两方面的规定，具有一致性。提出国有企业党组织发挥政治核心作用，在改善党对国有企业的领导方式方面，具有重大的创新意义。在社会主义市场经济条件下，国有企业党组织全面领导本单位的工作，是不符合经济发展规律和政党发展规律的；国有企业党组织只发挥保证监督作用，是不利于坚持和加强党的领导的。规定国有企业党组织发挥政治核心作用，避免了两个极端，既可适应完善社会主义市场经济体制和政治体制改革的要求，又能加强和改进党对国有企业的领导。问题在于，怎么理解和怎么发挥“政治核心作用”呢？
　　1、准确把握“政治”，明确国有企业党组织工作的指导思想。
　　对于“政治”，我们可以从三个角度来把握。角度之一是政治在特定历史阶段的特定内容。这个角度的政治体现为党的政治路线。十一届三中全会后邓小平同志曾经说过，“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治”。邓小平讲的是我国社会主义初级阶段政治的特定内容。对此，党章总纲规定：“我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化”。“必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。”角度之二是政治的本质。这个角度的政治指党和国家同人民群众的关系。江泽民同志指出：“从根本上说，政治问题主要是对人民群众的态度问题、同人民群众的关系问题。”对此，党章总纲规定：“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。”角度之三是政治原则。这个角度的政治是指为特定历史阶段政治特定内容和政治本质服务的政治原则。对此，党章总纲规定了党的指导思想、党的基本路线和党的各方面工作的指导原则。
　　通过以上分析，我们可以相应明确国有企业党的工作三句话的指导思想，即围绕中心，服务群众，维护大局。从政治在社会主义初级阶段特定内容的角度，明确围绕中心（生产经营）的指导思想；从政治本质的角度，明确服务群众（包括员工、股东、用户和供应商以及社区群众等）的指导思想；从政治原则的角度，明确维护大局的指导思想。
　　2、准确把握“政治核心”，明确国有企业党组织工作的基本要求。
　　对于“政治核心”，我们可以从两个角度来把握。其一是从“政治”角度来把握，明确国有企业党组织在政治方面发挥核心作用。国有企业党组织不是在企业发挥全面的核心作用，而是在政治方面发挥核心作用。党章第三十二条在规定国有企业党组织发挥政治核心作用的同时，规定国有企业党组织要“支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权”。其二是从“核心”角度来把握，明确国有企业党组织不是在政治方面发挥一般作用，而是发挥领导核心作用。江泽民同志指出：党对国有企业和国有控股企业的政治领导，必须坚持，不能有任何削弱。国有企业政治工作，党政工团都要做，但党组织要发挥领导作用。同时需要指出的是，正如“圆心”不等于“圆”，“领导”
　　不是包揽一切，包揽一切就不成其为领导了。国有企业党组织发挥政治核心作用，应当充分发挥在企业各种不同岗位上工作的广大党员的作用，充分发挥行政和工会、共青团等群众组织的作用，唯有这样，政治核心作用才可能真正发挥好。
　　3、切实有效地发挥政治核心作用。
　　发挥政治核心作用，是件很不容易的事。原因之一是政治工作本身就不好做。人们常说，经济工作不好做。为探索中国特色国有企业发展之路，我们作出了巨大努力，现在还有许多难题有待解决。与经济工作相比，政治工作更不好做，因为政治是经济的集中表现。原因之二是我们党在政治工作方面曾走过弯路。突出地表现在曾经错误地发动了一连串伤害人的政治运动，这严重影响了政治工作和政工干部的声誉。原因之三是新的历史条件下对政治工作包括国有企业政治工作怎么做缺乏经验。
　　国有企业党组织怎么才能切实有效地发挥政治核心作用呢？实践告诉我们，关键在于认识和遵循新的历史条件下国有企业政治工作的规律。
　　我们党的政治工作资源很丰富，包括宣传思想工作资源、组织工作资源和群众工作资源。国有企业党组织具有政治领导权，在政治领导的前提下，政治工作资源的开发和运用，有很大的空间和潜力。问题在于我们会不会以及善于不善于开发和运用这些资源。
　　会不会和善于不善于的问题，归结起来就是我们能否认识和遵循国有企业政治工作规律的问题。认识和遵循这些规律，政治工作就能发挥巨大威力，政治领导权就能得到有效实现；反之，政治工作不仅会劳而无功，而且会产生负面影响。
　　客观地看，我们对新的历史条件下国有企业政治工作规律的认识还是不够的。由于对规律的认识不够，对规律的遵循自然也就有问题了。为此，需要深入研究新的历史条件下国有企业政治工作的规律。
　　认识和遵循新的历史条件下国有企业政治工作基本规律
　　新的历史条件下国有企业政治工作规律是什么呢？根据上述对“政治”和“政治核心”的分析，最重要的基本规律有三条：一条是政治工作围绕生产经营来开展，一条是政治工作以人为本来开展，一条是政治工作在大局下来开展。真正做到了这三条，就能体现国有企业政治工作的应有价值，开辟国有企业政治工作的新境界。
　　1、按照“围绕中心抓党建、进入管理起作用”的思路，把党组织“围绕生产经营开展工作”落到实处。
　　党章第三十一条在规定党的基层组织的基本任务时，把第一项任务的落脚点规定为“努力完成本单位所担负的任务”。党章第三十二条更为明确地规定了国有企业党组织要“围绕生产经营开展工作”。
　　要真正做到围绕生产经营开展工作，首先需要明确“围绕中心抓党建，进入管理起作用”的思路。应当把国有企业党组织的大部分工作与企业管理有机融合起来，进入管理流程，从根本上解决政治工作与经济工作“两张皮”的问题，使党组织的政治优势转化为管理优势，形成比西方更先进的中国特色社会主义企业管理模式。
　　要真正做到围绕生产经营开展工作，又要明确国有企业党组织工作进入管理主要是做人的工作。企业管理主要包括人财物三大方面，党组织不是直接做财的工作、物的工作，而是做人的工作，是通过做人的工作来促进财的工作、物的工作。
　　要真正做到围绕生产经营开展工作，还要明确国有企业党组织工作进入管理主要是从政治角度做人的工作。党组织不是全面负责企业人力资源管理，而是从政治角度进入企业人力资源管理。当然，政治角度不是孤立的，必须同行政、经济、文化等其他角度有机结合起来。一个特别值得重视的角度是企业文化角度。国有企业党组织应当用先进的政治文化推进整个企业文化建设，提高员工的文化素质、文明程度，增强国有企业的文化竞争力这一带有根本性的市场竞争力，使国有企业在国内外激烈的市场竞争中立于不败之地。
　　上述分析是符合党章规定的。党章第三十一条、第三十二条在规定党的基层组织和国有企业党组织的基本任务时，明确工作对象是“党员”、“党员干部和其他任何工作人员”、“要求入党的积极分子”、“群众”等，总而言之都是“人”；而且，都是要求基层党组织、国有企业党组织从政治角度做人的工作。
　　2、以人为本，从政治角度全方位进入人力资源管理。
　　国有企业党组织从政治角度做人的工作，涉及指导思想、工作层面、工作理念和工作制度以及运作方式等问题。
　　从指导思想看，要把以人为本与企业发展密切结合起来。既不能离开以人为本谈企业发展，也不能离开企业发展谈以人为本，而是要使两者相互交融，相互促进。
　　从工作层面看，主要包括相互交叉的五个层面。一是党员层面，这是根本层面。加强党员队伍建设，对国有企业党建而言，具有根本性意义。二是领导班子和领导人员层面，这是关键层面。国有企业领导班子和领导人员队伍决定国有企业的命运，其成员大都是党员。要把领导班子和领导人员队伍建设放在国有企业党建工作的首位。三是人才层面，这是重要性日益凸显的层面。国有企业党组织要高度重视人才工作，大力加强经营管理人才和专业技术人才队伍建设。四是员工层面，这是基础层面。员工队伍是企业的主体，是企业人力资源的主体，是党员队伍、领导人员队伍和人才队伍的源泉。国有企业党组织必须面向全体员工开展工作。五是客户层面，这是延伸层面。国有企业党组织主要以企业内部人员为工作对象。但是，企业不是孤立存在的，企业与客户（用户和供应商）有密切关系，这就要求企业党建工作向客户延伸。
　　从工作理念和工作制度看，应当以尊重人为出发点，建立健全了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人等六个方面的工作制度，达到凝聚人、实现员工和企业共同发展的目的。以人为本开展政治工作要具体化、经常化。为此，必须有制度保证，建立了解人的制度、关心人的制度、提高人的制度、规范人的制度、激励人的制度和依靠人的制度。
　　从运作方式看，党组织应当充分并有效地运用其宣传思想工作、组织工作和群众工作等政治工作资源，协调运用企业人力资源管理的行政的、经济的和文化的工作资源，形成以人为本的工作格局，使国有企业的改革发展稳定拥有可靠保证。
　　3、全面贯彻执行党的路线、方针、政策。
　　党章第三十一条在规定党的基层组织的基本任务时，把“宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议”，列为第一条。党章第三十二条在规定国有企业党组织任务时，把“保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行”放在首位。
　　国有企业党组织全面贯彻执行党的路线、方针、政策，首先应当体现在围绕生产经营开展工作、从政治角度做人的工作过程中，要发挥保证监督作用，把党和国家有关国有企业的路线、方针、政策落到实处，全面做好国有企业的改革、发展、稳定工作，确保国有资产保值增值，确保员工的合法权益得到维护。
　　国有企业党组织全面贯彻执行党的路线、方针、政策，还应当体现在，发挥保证监督作用，把事关党和国家全局性的路线、方针、政策落到实处。国有企业党组织不能仅仅从本企业和本企业员工利益的角度来考虑问题，还要有大局观念，把国家利益、人民利益放在本企业利益、本企业员工利益之上，实现企业与社会的和谐发展。
　　国有企业党组织能不能有效地发挥政治核心作用，要看能不能在国有企业的改革发展中创造其他组织所不可替代的重要价值。作为执政党的基层组织，国有企业党组织的工作，应当成为企业各种工作中水平最高、影响最大、效果最好的工作之一。我们应当达到这样的工作境界，也一定能够达到这样的工作境界。
　　（作者系上海宝钢集团公司党委书记、副董事长

来源：《解放日报》