中财网艺龙商家服务电话:[社论]肃清“黑保安”，更要斩断“截访”利益链 [南都社论]
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[社论]肃清“黑保安”，更要斩断“截访”利益链
类别:时事评论 浏览量: 406版次:AA02 版名:社论 稿源:南方都市报 2011-12-03作者:南都社论 原创 手机看新闻 全国订报编辑此文 摘要：日前，北京警方启动对京城保安业的清理整治行动，为期6个月，集中治理六类保安违法行为。其中最为引人注目的是，对保安服务公司参与“截访”、非法限制他人人身自由等行为，要“设立专案，依法打击”。
日前，北京警方启动对京城保安业的清理整治行动，为期6个月，集中治理六类保安违法行为。其中最为引人注目的是，对保安服务公司参与“截访”、非法限制他人人身自由等行为，要“设立专案，依法打击”。不仅追究直接违法人员的刑事责任，而且对管理失职的保安公司法人处以罚款，零“截访”、零违规成为该项整治行动的预期目标。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
北京保安行业的乱象，已经持续了很长时间，此次警方启动为期半年的清理整治，应当被看作是对该行业严重不规范情状的积极政府应对，尤其是埋藏在所谓保安业务背后的严重违法犯罪行为，以及对信访群体的公民权利和人身权益的肆意侵犯，已经到了必须要尽快出手予以遏制的程度。诚然，行业管理秩序的建立能否寄希望于通过有时限的突击行动来达致，在为期六个月的行动之后，零“截访”、零违规等预期成果的长久保持，都还有待观察。但在“截访乱象必须终结”的社会共识之下，一切试图有所作为的尝试，都应当给其留足展现和期待的空间。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
近些年，北京“黑保安”行业的横行，已经不止一次曝光在公众面前，也已经不止一次用极端恶劣、残忍的表现挑战国民的承受力。一年多前，“安元鼎”事件被曝光，如此大规模、公然从事以侵犯访民合法权益为主要营利模式的公司化运作，现在读来依然触目惊心。一边是人性的泯灭，人权被践踏，一边却是所谓生意的风生水起，令人胆寒。彼时有论者喊出“安元鼎绝不应当再存在”的声音，但作为个体存在的公司形态固然可以消亡，作为行业存在的公司化截访行为，却往往只会沦为重新划分市场份额的争夺，打扫干净桌子重上菜，一切照旧。必须要看到，“黑保安”及其身后的“黑监狱”，拥有着顽强的存活土壤，环境不变，作为业务存在的规模化截访便很难消亡，哪怕再疾风扫落叶的清理，亦难免死灰复燃的可能。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
“截访”作为一个灰色工种的出现，本身就是对信访制度一次最大的悖逆。地方政府热衷于截访，各级官员为辖区内访民的“固执”或有其特殊位置下的苦恼，但由此衍生出的政府化截访行为，以及曾经一度大范围设置于京城巷陌的“灰监狱”，是目前“黑保安”和“黑监狱”的不光彩前世。
很长一段时间，政府行为的商业化外包成为某些地方维稳工作的“机制创新”，相较于政府应急性零散截访而言，保安公司更具有守土优势和专业化高效运作，同时也避免了政府权力在截访中的直接风险。整个过程从未被考虑进来的，就是访民群体作为共和国公民所拥有的合法权益。罔顾人格尊严和人权底线的截访行为，是黑保安行当存在的最根本社会土壤。走火入魔的地方维稳思路，必须勒住缰绳，在此之前，截访的供需土壤无根除的可能。保安行当或许可能实现“零截访”，但截访行为却无法保证实现“零存在”。那么，谁又将接下“截访”这单利润可观的大生意呢？
毋庸置疑的是，对于严重侵犯访民合法权益的公司化截访行为，早就到了“露头就打”的时段。细看北京警方对于保安违法行为的处罚严厉程度，其实似有进一步加强力度的空间。所谓对直接违法人员与保安公司法人的区别处罚，固然有非法拘禁罪“单位不能犯”的条文约束，但对什么是“直接违法人员”的法律甄别，却必须力避成为“又是临时工”的顶包游戏：截访(甚至控制访民人身自由)，并非保安个人的犯罪动议，公司法人代表、主要管理人员的指使行为，亦应得到法律严惩。什么是严惩，那一定是在法律范畴内对所有罪恶的决不饶恕。作为市场供需另一端的“截访”业务委托人———地方政府及其主要责任人，在其中扮演的角色可谓不分轩轾，也必须为此付出代价，不能被放过。