中财网staplefood:人肉搜索禁令保民不保官(南方都市报 2009-1-21)
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/05 06:00:03
人肉搜索禁令保民不保官
举报贪官、揭露丑恶现象等人肉搜索行为均不在徐州立法禁止之列
对于网友们最关心的在网上能否揭露丑恶现象、举报领导干部的违法行为、抨击社会不文明行径，这些在该条例当中都是不禁止的，这也是国家允许的、赋予公众的监督权利。
———徐州市人大常委会有关负责人
本报讯 1月18日，《徐州市计算机信息系统安全保护条例》获得省人大常委会通过。根据这一条例，今后，未经允许，擅自散布他人隐私，或在网上提供或公开他人的信息资料，对发布者、传播者等违法行为人，最多可罚款5000元，情节严重的，半年内禁止计算机上网或停机。
当地媒体报道后，引发网络热切关注，很多网友担心这个条例会阻碍人肉反腐，“贪官会欢迎这个立法”。就此，19日，徐州市人大常委会有关负责人表示，徐州的立法并非简单地禁止“人肉搜索”，像法律允许的举报贪官、揭露丑恶现象，就不在此列。
条例公布网友质疑
目前，通过网络搜寻查找他人信息是一些网民热衷的行为，俗称“人肉搜索”。徐州的这一条例公布后，也被很多媒体、网民解读为“立法禁止‘人肉搜索’”，并引发了不少网民质疑。
网友担心，一旦禁止“人肉搜索”，会削弱网民对社会丑恶现象、违法犯罪、不文明行为的监督权利，更会堵塞一条反腐败的新渠道。
记者注意到，人民网当天做了一项调查：“徐州立法禁止人肉搜索，你怎么看？”有超过90%的网民表示反对，认为“不利于草根监督”。只有4%的网民表示赞同，认为“人肉搜索弊大于利”。
有意思的是，网易当天也做了一项调查：“你担心被人肉搜索吗？”超过80%的网民表示“不担心，我又没做亏心事”。有近15%的网民表示“担心，但反对立法禁止它”。
公民隐私与监督权如何平衡
1月19日，江苏省和徐州市人大法工委有关负责人在接受采访时表示，该条例中的一些规定，旨在保护个人信息安全。目前，个人信息被无端泄露的情况日益严重，立法保障个人信息安全非常必要。
徐州市人大法工委主任冯涛说，该条例没有提及“人肉搜索”。实际上“人肉搜索”这个概念本身也存在一定争议。他认为，“人肉搜索”涉及另一个问题，即监督权。“公民可以通过正常途径行使监督权，对于不良的现象和行为，通过合法渠道提供一些线索。这是法律赋予的权利。但是，这样的权利不能滥用，不能随意传播个人信息，尤其是与事情本身无关的个人信息。也就是说，行使监督权要有个度。”
有专家表示，“人肉搜索”有助于提高社会公德。它能够让丑恶行径原形毕露。在周正龙、周久耕等一系列事件中，“人肉搜索”起到了匡扶正义、惩恶扬善的作用。但“人肉搜索”目前确实存在着过火现象，尤其是它与谩骂、骚扰等行为结合起来，确实在一定程度上存在着侵犯他人隐私权的嫌疑。专家们建议，有关部门应对国内所有提供“人肉搜索”服务的网站加强管理，严格界定威胁、中伤、诽谤、猥亵或其他有悖道德或违反法律的行为，使“人肉搜索”朝着健康良性的方向发展。
保护的是普通公民隐私权
“我们对‘人肉搜索’是有所禁有所不禁的。”徐州市人大常委会有关负责人接受记者采访时强调，“对于网友们最关心的在网上能否揭露丑恶现象、举报领导干部的违法行为、抨击社会不文明行径，这些在该条例当中都是不禁止的，这也是国家允许的、赋予公众的监督权利。比如，2008年，前徐州泉山区区委书记董峰的落马，就是网络举报，之后引起有关方面关注，遭到纪委查处，并被检方起诉。对这样的‘人肉搜索’，就不在法律禁止之列。”这位负责人说，此外，像有网友发现有人闯红灯，有人偷东西，有人围殴小学生等，将其在网上曝光，进行批评，这同样是允许的。
“条例规定要禁止的，是针对普通公民的正常的隐私权、信息安全的搜索。”该负责人向记者明确，这些搜索通常并无公益目的，还侵害别人合法权益，给公民的个人生活、工作、家庭、精神等带来危害———根据国家民法、行政法、刑法的规定，个人隐私受法律保护，当前，个人隐私包括个人尤其是女性的年龄，个人或家庭财产及构成，收入状况，住所，任职单位的待遇，等等，“人肉搜索”往往包含一部分这样的信息，从这个层面上讲，擅自散布这些信息就是违法的。“这些要禁止，相信广大网友能够理解，这其实也是在保护我们每一个人。”
据《人民日报》、《扬子晚报》报道