pageoffice如何使用:自贡市大安区畜牧产业发展的做法及效果

近年来大安区畜牧业紧紧围绕“畜牧增效，农民增收”，按照“建龙头、带基地、兴产业、占市场”的思路，突出抓好以肉牛、蛋鸡产业化为重点的畜牧经济发展，畜牧产业化发展初见成效，畜牧经济已占农业经济的半边天。

一、主要做法

（一）领导重视，组织保障

区委、区政府十分重视畜牧业发展，把畜牧产业作为振兴农村经济发展的支柱产业来抓，在各个环节、各个方面都给予大力支持。先后出台了《大安区关于促进畜牧产业化发展的相关优惠政策》，对畜牧业的发展目标、重点、措施以及龙头企业、规模养殖户等方面的作了专门规定，为畜牧产业的发展提供了方向。成立了以区领导为组长，畜牧、国土、建设、金融机构等部门组成的产业化领导小组，负责组织领导、检查督促协调工作，为畜牧产业化的顺利实施提供强有力的组织保障。

（二）结合实际，规划先行

畜牧业的发展离不开科学的规划，大安区作为统筹城乡发展综合配套改革突破区，这既给畜牧业发展带来了机遇，又面临挑战。针对如何进一步加快畜牧业的发展，提高畜牧业的产业水平，今年以来畜牧局结合统筹城乡工作，专门成立了统筹城乡畜牧业发展规划领导小组，在畜牧系统掀起了“我为统筹城乡畜牧业发展献计献策的大讨论”，局班子先后10多次深入各乡镇、养殖户、生产企业召开座谈会，进一步摸清畜牧业基本情况、产业优势、发展前景，通过大量的调研论证为编制规划提供第一手资料。规划初稿完成后，又邀请有关专家进行反复论证，最终形成了《大安区统筹城乡畜牧业发展规划》，提出了统筹城乡畜牧业发展思路、目标。

（三）突出重点，强力推动

畜牧业的发展关键在重点产业的带动，近年来畜部门组织有关专家、技术干部开展了“统一思想，明确重点，发展大畜牧”的调研活动，认真剖析产业发展现状、特点与优势。深入基层与养殖户、饲料兽药、肉品加工、种猪场等企业座谈、研讨和问卷调查，探索养殖户、加工企业、市场三者的结合点。通过调研掌握了大量的资料，对我区畜牧业现状、优势有了较为全面的了解，提出了以肉牛、蛋鸡产业化为主导的发展思路。特别是今年以来在肉牛产业发展上区委、区政府十分重视，采取强力措施，按照“市场+金融+专业组织+农户+政府引导”的模式，强力推进庙坝肉牛产业发展。

1.健全机构，落实专人。局成立了庙坝镇肉牛养殖发展项目领导小组，负责肉牛养殖发展项目的具体实施。落实老领导杜康林同志专门负责项目综合协调。

2.调查摸底，加强宣传。组织专业技术人员深入村户摸清肉牛发展的基本情况，结合庙坝实际制定了庙坝镇肉牛发展规划和具体实施方案。召开乡村组干部参加的动员会，落实了扶持政策，增强了养殖户的信心。

3.技术跟进，服务到位。采取“三包一规范”的措施，服务肉牛养殖户。即基层站专业技术人员定点联系养殖户，包疫病防疫、包技术指导、包引种、为肉牛养殖户统一制定饲养管理、疫病防治、投入品使用等规范性制度，现场指导养殖户科学改圈，解除了养殖户的后顾之忧，推进了肉牛产业的发展。

4.加强培训，提高技能。肉牛发展关键在科学养殖，根据部分养殖户饲养管理水平较低的情况，组织市区科技、畜牧等部门开展肉牛养殖技术专题培训3次，对肉牛饲养管理、疾病治疗等进行了详细讲解，发放技术资料1500多份，提高了养殖户饲养管理水平。

5.整合资源，专合带动。为把单户养殖户组织起来，提高抗风险能力和市场竞争力，在充分发动的基础上整合养殖户，组建了庙坝镇肉牛养殖协会。协会成立后为会员提供种源、销售等信息，开展技术互助，带动了一批农户参与肉牛养殖，促进了庙坝镇肉牛业的快速发展。

（三）龙头带动，典型示范

1.我区在畜牧产业化的发展上始终把龙头企业的发展作为首要任务，十分注重培育龙头企业，带动优势产业发展。全面实施龙头企业专人联系制度，协调解决龙头企业在融资、销售等方面出现的问题。及时召开专题会、现场办公会协调金河源肉食品有限公司、长明食品有限公司等企业改扩建、整合等事宜。

2.在肉牛、蛋鸡等重点产业发展上，注重典型示范户的带动，从示范村、示范户入手，不强求农户养殖意愿，用事实打动农户投身畜牧产业化。全区在庙坝村等建立肉牛养殖示范区；在新民镇董家村、大山铺镇大山村和青龙村建立了蛋鸡养殖示范小区，对规模养殖示范户在政策、资金、技术上给予大力支持。由于决策科学，形成了户带户，村带村，乡带乡的发展模式。

3.利益共享，创新机制。市场经济只有利益一致才有共同目标，畜牧产业化就是要整合生产、加工、销售等各环节做到共赢。在畜牧产业化过程中，我区大力实施“公司+基地+农户”、“公司+专合组织+养殖户”产业运营模式，把农户和养殖户联结成利益体，促进了畜牧业产业化经营。如金河源肉食品有限公司与无公害肉猪养殖基地村、农户签定三杂肉猪生产营销合同，实行产品定单收购；倍乐药业有限公司、吉星动物药业公司等企业定点联系生猪、肉牛蛋鸡养殖户，从技术上、饲料兽药资源上帮扶农户，并在示范村、肉牛、蛋鸡养殖基地设立饲料直销网点、兽药连锁经营门市，减少饲料、兽药供应中间环节，降低养殖户饲养成本。

（四）整合资源，打造品牌。把握畜牧业的发展方向，就把握了畜牧产业化的未来。当前畜产品正朝着绿色、无公害、品牌化发展方向发展。针对我区畜牧业化规模不大，竞争力还不强的特点，按照规模发展，集中打造，实施品牌战略的思路，充分利用无公害生猪、蛋鸡基地品牌。整合区蛋鸡协会、生产、销售厂家，规范运作共谋发展。按照“五统一”模式集中整体打造肉牛和蛋鸡产业“统一技术服务，产品统一品牌、统一由养鸡协会销售、统一饲料、兽药等投入品采购、统一鸡苗等”。

（五）夯实基础，推行标准化生产

1.完善基础，提供保障。近年结合无规定动物疫病区示范区建设投资500余万元，新建和改造了实验室、电教室、新购了冷链设备、信息交通工具，形成了较为完备的动物疫病预防控制体系、畜产品安全体系、技术服务支持体系，增强了动物疫病的诊断能力、监测能力、疫病控制能力，畜牧系统战斗力大大增强，保证了畜牧产业的健康发展。

2.改善养殖方式，推行健康养殖。一是推行以人畜分离为重点的圈舍改建。结合建设“优质肉牛养殖小区”、“肉猪一村一品”项目，在庙坝镇庙坝村、永嘉乡瓦厂村起步实施以规划修建沼气池为主的人畜分离圈舍改造，对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物均进行沼气发酵处理，按照“牧—沼—果（渔、农）”的循环经济发展模式和无公害畜产品生产技术规范进行健康养殖。二是大力推广种草养畜、秸秆养畜等环保饲养方式。在庙坝、新店等乡镇以项目为支撑全面发展肉牛、肉兔等节粮型畜牧业，提高畜牧业可持续发展的能力。三是规范养殖记录记载。实行各乡镇畜牧兽医站技术人员专人联系养殖大户制度，并负责指导养殖户选用准入饲料产品，对养殖牲畜50头以上、家禽200只以上的畜禽养殖场（户），建立养殖记录档案，全程记录免疫情况、饲料兽药使用情况、进出场情况等。

3.开展能繁母猪补贴和生猪保险工作，促进生猪生产持续发展。一是全面实施能繁母猪补贴。按照统一部署、调查核实、张榜公示、专款专用的原则，积极协调市、区财政部门，将补贴款及时划回区上。依据各乡镇政府上报数据，及时兑现了能繁母猪补贴，对母猪养殖户作到应补尽补，全面完成了能繁母猪补贴工作。二是建立生猪保险，保障养殖户利益。按照保险公司运作，畜牧部门操作的模式，从今年开始全面建立生猪保险，化解养殖户风险。首先建立健全了以乡镇政府、基层畜牧兽医站、保险公司为成员的保险经办机构，制定了具体实施办法。其次通过院坝座谈会、专题培训会、散发资料等形式广泛向群众宣传生猪养殖保险的目的意义。三是全力实施。积极与保险公司协调，组织各基层站人员深入农户宣传动员、摸清情况，配合保险公司做好保单签定工作。养殖户保险积极性高，保障了生猪产业的持续健康发展。

4.扎实开展动物疫病防控和畜产品安全工作。一是周密安排，落实责任。对动物防疫和畜产品安全工作早安排、早部署。全系统实行领导包片、股室包乡、基层站人员包村的责任制，做到了责任明确，工作落实。二是提前准备，规范操作。对强制免疫疫病，提前制定免疫计划，储备相关疫苗、消毒药等物资，提前对防疫人员进行技术培训，确保免疫工作有序开展和质量达到规定要求。三是严格记录记载。对防疫、投入品销售、使用等人员进行专题培训部署，现场指导，做到一村(场) 一册，一户一页，一畜一格，填写规范，为溯源提供依据。四是加强督查。完善了动物重大疫病防控工作督查组，采取明察暗访与分片督查相结合，对工作具体落实情况进行督查，发现问题及时整改，确保工作落实。五是强化检疫工作。加强定点屠宰点（场）动物检疫人员管理，定期、不定期抽查检疫人员检疫执法情况，杜绝不作为和乱作为行为的发生。六是完善制度，构建长效。建立完善了动物疫病防控“五制度一规范”畜产品安全“三制度一联系”等一系列规章制度，使整个动物防疫检疫和畜产品安全工作更加制度化、科学化。           

二、主要效果

通过一系列的措施，近年来大安区畜牧业取得了“三提高”、“一强劲”、“一完善”、“一突破”的较好成绩。

（一）畜牧综合生产能力逐步提高。全区已拥有规模大，辐射带动能力强的龙头企业3个，专业协会9个，畜牧产业化相关收入达8亿元，农民人均受益120元。初步预计2007年生猪出栏29.5万头，其中规模养殖户出栏3.5万头；肉牛出栏15300头，全区蛋鸡存栏50万只。实现牧业产值达6.1亿元，占农业总产值的52％以上。畜牧业专业化、工业化程度明显加快，2007年全区各类养殖专业场户达1600多户。

（二）养殖户积极性和效益明显提高。市场行情的高涨带动了养殖效益的提高，吸引了其他行业资金投入养殖业，提高了农户的饲养积极性。今年以来以生猪价格为代表的畜禽走出了近两年来的低谷期，目前毛猪价格基本保持在16元/千克以上，猪肉价格保持在22元/千克以上，其价格已创历史新高，平均每头纯利润达200元以上。这主要得力于消费者对猪肉的需求增加，以及市场供需平衡以及实施能繁母猪补贴生猪保险等因素。

（三）畜牧产业化服务能力进一步提高。健全了专业技术人员包片兽医、技术跟踪服务、养殖大户联系制度。开展政策咨询、引种、规划等全过程服务。专业技术人员培训、交流、技术研讨等活动制度化，经常化，服务水平逐步提高。建立起了区、乡、村防疫网络的专业防疫队伍，畜禽成活率大大提高。

（四）肉牛业发展势头强劲。在区委、区政府的强力推动下，今年以来我区肉牛产业发展迅猛，成为畜牧业生产中增长最快的产业。目前，全区年底肉牛存栏已达8600头，同比增长 400%以上。发展养殖肉牛5头以上养殖户386户，全区出栏肉牛15300头。肉牛养殖比较效益明显增加，平均每头肉牛纯利润达800元以上，农户养殖积极性高涨。

（五）产业链日趋完善。初步建成了以中、远郊为中心的生猪、小禽畜产业带；以大山铺、团结为中心的蛋鸡、奶牛产业基地；以大山铺、何市为中心，倍乐药业公司、吉星药业公司为主体的饲料兽药生产基地。以庙坝、牛佛、回龙为中心的肉牛产业带；建成建了以金河源公司为龙头的生猪生产加工销售体系，产品已销往广州、香港等城市。这些畜牧产业群体以企业化管理形式经营畜牧产业，成为大安畜牧产业发展的龙头。

（六）小区化、标准化、规模化养殖有明显突破。以项目为载体，以养殖小区为突破点，大力发展优质特色畜产品，小区化、标准化、规模化养殖取得了实效。其中生猪产业化：发展年出栏100头以上生猪的规模场5个，发展50头以上的养殖大户263户；蛋鸡产业化：建成新民镇董家村、大山铺镇大山村和青龙村无公害蛋鸡养殖小区各1个，小区内蛋鸡养殖达到4.9万只，全区发展蛋鸡养殖1000只以上的养殖户38户、5000只以上的14户、1万只以上的5户。

三、存在问题

（一）畜牧产业链接点不牢固规模仍然较小。

（二）龙头企业整体实力不强，对养殖户的带动作用不强，不利于畜牧产业化的进一步发展。

（三）饲料、种源等饲养成本较高，影响了部分养殖户的补栏积极性。

（四）龙头企业、规模化养殖，资金需求量大，而金融系统对龙头企业、规模养殖户的贷款限制太死，造成融资困难。

四、建议

（一）做强龙头，增强辐射带动能力。当前要进一步壮大企业规模，围绕主导产业通过兼并、扩建、新建等形式，促进龙头企业快速扩张。目前重点要做大做强金河源公司、长明食品公司、倍乐公司等一批龙头企业。同时要进一步扩大招商引资，吸引外地资本投资，促进多元化投资主体的形成，壮大企业实力。增强其对农户的带动作用，形成更加牢固的产业链。进一步加强对龙头企业的扶持，落实有关政策优惠措施，加强与金融系统间的沟通协调，增强龙头企业的融资能力。金融部门，特别是农业银行、农村信用社要增加畜牧产业化的融资额度。切实帮助龙头企业解决实际困难。

（二）打造基地，促进畜牧产业化规模养殖。发展畜牧业产业化，抓好基地建设是基础。一是完善布局。细化、实化生猪、蛋鸡等畜产品优势区域布局规划，集中投入，不搞小而全，实施非均衡发展战略。运用市场机制和政策导向，引导龙头企业和农户按照市场需求，集中连片建设标准化、优质化畜产品生产基地，促进优势产品、优势产业向优势区域集中，形成科学合理、各具特色的畜牧产业布局，推进畜牧业基地建设，逐步形成规模化、产业化生产。二是加快养殖小区建设。按照政府引导、企业牵头、农民自愿、统一管理、分户养殖的方式，做强现有养殖小区，新建8-10个养殖小区，带动养殖户提高生产效率、规模效应和竞争力。三是加大畜牧业内部结构调整力度。积极引进和推广优质肉猪、优质蛋鸡等优良畜禽品种，加快地方畜禽品种改良。

（三）培育专合组织，提高畜牧业生产的组织化程度。畜禽专合组织是提高农民组织化程度、推进畜牧产业化经营的重要途径。一是按照“农民自愿，市场运作，多元发展，逐步推进”和 “民管、民办、民受益”的原则，加快培育和发展蛋鸡协会、养猪协会、兽医协会等专业合作经济组织，形成依托主导产业、龙头企业、社会化服务组织、专业大户等多元化合作组织的发展格局。二是提高协会和合作组织的运行质量。积极引导龙头企业通过专业协会、商会等途径组建畜产品行业协会，实行行业自律，发挥行业协会在行业规划、规范经营行为、价格协调、调解纠纷等方面的作用，提高企业和农户参与市场竞争的能力。三是培育畜禽经纪人队伍。着重农村致富带头人和农民经纪人队伍建设。

（四）强化基础，为畜牧产业化发展运造良好的发展环境。一是加大投入，健全动物疫病防治体系建设、完善畜产品质量安全体系建设，保证畜牧产业化的健康发展。建立健全质量标准体系，大力推行畜牧产品无公害、标准化生产，完善无公害生猪、蛋鸡基地投入品市场准人制度，对动物疫病和药物残留进行严格检测和控制，提高畜产品质量安全水平。二是加快基层兽医体制改革步伐，解决基层动物防疫机构、人员等现实问题，建立上下相通、运转有序的动物防疫长效机制，确保畜牧业稳定发展。三是加大培训，不断完善服务。有计划的加大畜牧科技新知识、新技术的培训，提高行业管理水平和决策水平。抓好畜牧技术人员的继续教育，充分调动广大畜牧科技人员的积极性和创造性，鼓励科技人员到畜牧业生产第一线服务，采取技术开发、技术咨询、技术服务、技术承包和技术转让等多种形式，从事技术推广和服务，不断提高科技队伍的科技水平和服务能力，不断创新社会化服务的新机制。