中财ppr管材:民主党派基层组织建设中的新情况、新问题及对策

民主党派基层组织建设中的新情况、新问题及对策

摘要：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。” 在发展社会主义民主政治全面建设小康社会和开创中国特色的社会主义新局面的伟大征程中，各民主党派担负着光荣而神圣的使命。民主党派县级市委是我国民主党派的基层组织，是民主党派成员经常参加活动、开展自我教育、履行参政党职能的基本组织,其自身建设的状况与我国基本政治制度在基层的贯彻落实息息相关，与建设高素质的参政党息息相关。认真把握民主党派基层组织建设的现状和其深远意义，悉心研究民主党派基层工作的方法和途径,保证民主党派基层组织健康稳步发展，是当前面临的一个重要课题。
   关键词：民主党派　　基层组织建设　　新情况　　新问题　对策 
 中共十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“坚持‘长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共’的方针，加强同民主党派合作共事，更好的发挥我国社会主义政党制度的特点和优势”。在发展社会主义民主政治全面建设小康社会和开创中国特色的社会主义新局面的伟大征程中，各民主党派担负着光荣而神圣的使命。
民主党派县级市委是我国民主党派的基层组织，是民主党派成员经常参加活动、开展自我教育、履行参政党职能的基本组织,其自身建设的状况与我国基本政治制度在基层的贯彻落实息息相关，与建设高素质的参政党息息相关。认真把握民主党派基层组织建设的现状和其深远意义，悉心研究民主党派基层工作的方法和途径,保证民主党派基层组织健康稳步发展，是当前面临的一个重要课题。
    一、 　 民主党派基层组织建设的新情况、新问题。
  （一）当前国际国内形势，对民主党派自身建设提出了新的更高的要
求。 首先从国际上看，新世纪初国际局势的变化，使得各种思潮、各种观念彼此交融，相互激荡，我们要时刻警惕西方敌对势力“西化”“分化”的政治图谋，不能使其破坏中国共产党领导的多党合作制度；其次从国内看，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段，实现中华民族的伟大复兴，是共产党和民主党派的共同使命，要求民主党派更加切实地建言献策，更加深入地了解社情民意，提出真知灼见，为科学决策服务；更加努力地做好化解矛盾、凝聚人心工作，维护安定团结的政治局面；再次从民主党派现状看，随着民主党派组织队伍的发展壮大，带来了成员结构、思想状况的新变化，民主党派内部思想活跃，民主意识、参政意识增强，但有些成员受西方政党制度的影响，对我国多党合作制度和民主政治建设缺乏正确认识。这充分说明，全面加强民主党派自身建设不仅是当前形势和任务的迫切需要，而且任重道远。民主党派自身建设内容多、范围广，都离不开基层工作。基层组织建设是民主党派自身建设的基础。如果基层工作做不好，不仅影响民主党派整体素质的提高和整体功能的发挥，而且，长此下去，民主党派组织就会缺乏活动，趋于萎缩。因此，我们必须从当前民主党派所面临的新形势和新任务出发，从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的战略出发，高度重视和认真做好基层工作。
   （二）当前民主党派基层组织存在的新问题。
    民主党派基层组织是民主党派工作的重要基础，只有把基层组织建设好，才能增强民主党派的凝聚力，发挥好整体功能。近年来，民主党派基层组织工作取得了一定成效，多数基层组织在建言献策、稳定大局、科技服务等方面做了大量工作，发挥了积极作用。但也存在不少问题，如基层组织自我设计，自由开展活动，工作不规范；基层组织活动经费缺乏，活动条件受到限制；部分基层组织成员老化，组织发展困难，后继无人等等。这些问题如果任其存在和发展下去，势必影响民主党派组织的巩固和发展以及整体作用的发挥，建设适应新世纪要求的高素质参政党就难以保证。在错综复杂的国际国内形势下，面对具体丰富的基层现状，只有认真研究民主党派基层工作的方式方法，解决民主党派基层组织建设中的问题，不断创新工作方法，才能保证民主党派整体发挥参政党的作用。
    二、做好民主党派基层工作的对策
（一） 　 基层组织领导班子建设是基层组织建设的关键。
    基层组织的特殊性决定了基层组织领导班子在基层组织建设中的关键地位。民主党派基层组织领导大多数是兼职，他们既有繁忙的本职工作，又要对民主党派的工作进行研究、决策和部署。如果没有一个无私奉献、团结向上、热爱党派工作的领导班子，基层组织开展工作就是一句空话。因此对基层领导班子建设提出了特别要求。首先要有合理的年龄层次和结构搭配。在班子选拔配备时既要考虑旗帜性人物，又要注意善于做具体工作的同志。旗帜性人物能够扩大影响，增强凝聚力，在一些重要场合能够体现民主党派的代表性和特殊作用，但一般年龄较大的同志，往往不适合也不善于做事务性工作，大量的、繁琐的日常工作还得依赖班子里年富力强、善于做具体工作的同志去完成。实践证明，只有威望层或只有工作层，都不能很好地开展工作。其次要结合组织发展建立骨干队伍。要注重从岗位工作、社会工作、会务工作中多角度、多渠道发现、培养年轻有为的后备干部。坚持高标准、高质量做好组织发展工作，使一批政治过硬、人品上乘、业务精干的新一代民主党派人物脱颖而出.要为骨干成员铺台阶、搭舞台、压担子，提供锻炼机会，加大培养力度，并适时吸收进入基层领导班子。三要建立领导班子工作制度。班子成员要讲团结,提倡奉献,努力加强作风建设.一要坚持落实民主集中制,按照”集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的原则，重要问题和活动，集体讨论决定，各项工作明确分工，责任到人,不断健全科学的领导体制和工作机制,提高基层组织的凝聚力和影响力；二是建立和完善基层组织委员会会议制度、与本单位党组织联系制度，以及其他制度等。四要加强对基层领导班子的培养教育。要明确目标,讲究实效,加强思想建设.上级组织要定期举办各种类型的学习班、培训班，对基层领导班子成员进行有计划培训，而且要引导成员自我学习、自我提高、自我教育，不断提高他们的统战理论水平和工作能力，增强政治责任感，使他们不仅本职工作出色，而且成为党派基层工作的行家里手，优秀党务工作者。
    （二）中共基层党委和民主党派上级地方组织加强和改善对基层组织的管理和领导，是做好基层工作的前提和保证
民主党派成员大多数分布在不同的工作岗位和部门，且多数是业务骨干和学术带头人，本职工作繁忙；基层组织领导班子成员都是兼职，不少是领导同志；基层组织结构松散；活动经费严重不足，工作条件受到多方面限制。基层组织的状况说明，单靠自身开展工作难度很大，必须依靠中共基层党委和民主党派上级地方组织的关心和支持，才能全方位开展工作。
    基层组织既要接受本单位中共党委的领导，又要按照本党派上级地方组织的工作计划和要求开展工作，这就需要中共基层党委和民主党派上级地方组织搞好沟通和配合，切实履行好各自的领导职责。
　民主党派上级地方组织的有关年度工作计划、重要活动，事先要向中共基层党委通报，主动征求意见，争取配合和支持。基层党委充分尊重民主党派的自主权利，同时在政治方向、政治原则、大政方针政策上发挥好领导作用。但有些基层党委，在具体工作中往往把握不住“度”，不是放手不管，就是事无巨细，包办一切。比如，在民主党派组织发展中，对拟发展人员，事先征求基层党委的意见，请党委协助考察，是十分必要的，但有的基层党委，不仅自定名额，而且进行“背对背”考察，研究同意了才通知民主党派可以吸收，这往往和民主党派的组织发展计划相“撞车”，违背了民主党派“组织独立”的原则，把政治领导和组织领导混为一谈。这不利于发挥基层组织的主动性和创造性。当然，基层组织决不能不顾大局，独行其事，要自觉地接受党的领导，依靠党的领导。基层党委处于领导地位，起主导作用，对基层组织负有的责任更大，工作就应当做得更好。所以，首要的是基层党委提高统战理论水平，增强政治责任感，提高对多党合作制度的认识，对民主党派基层工作的认识。只有认识到位，才能工作到位，才能以高度的政治责任感和满腔热情帮助基层组织克服困难、创造条件、开展工作。
　做好基层工作更是民主党派份内的事。民主党派上级地方组织要把基层工作摆到重要议事日程，要建章立制，采取切实措施把基层工作抓好抓实。要按照本党派的章程和工作计划，对基层组织提出具体的工作目标和要求，要在调查研究、摸清基层组织基本情况的基础上制定有关工作制度、工作条例、工作细则；要帮助基层组织解决在活动经费、活动场所、交通工具、文印设备等方面遇到的困难和问题。
（三）过好组织生活，搞好“四个结合”是民主党派基层组织履行职责的有效途径。
    组织生活是基层组织开展活动的基本形式，过好组织生活一是要建立健全组织生活制度，做到年初有计划，年终有总结，使活动经常化、制度化；二是活动内容要丰富多彩，有吸引力，使广大成员通过组织生活有所收获、有所作为。
　搞好“四个结合”，是丰富组织生活内容，提高组织生活质量，切实履行基层组织工作职责的有效途径。一是要与民主党派上级组织布置的任务和要求相结合。一般说来，上级组织的任务和要求是根据党的中心工作提出的，具有广泛性和针对性，积极完成上级组织的任务，既体现了坚持共产党的领导，又更好地发挥了民主党派的群体作用，增强党派的向心力。二是要与本地区、本单位的中心任务相结合。围绕本单位、本地区的中心任务开展工作，可以发挥成员的专长和优势，提出的意见和建议具有很强的针对性和实效性。三是要与成员关心的问题相结合。民主党派成员层次较高，不仅关心本领域、本行业的问题，还关心社会上热点难点问题。如再就业、经济结构调整、环保等，大家都有自己的看法见解，把这些意见和建议集中起来，能够提高参政议政的水平和质量。四是要与党派的特色和成员的专长相结合。八个民主党派既有共性又各具特色，基层活动要从自身的实际出发，如在科技服务、内引外联、专题调研、专题讲座、讲学办学、义诊等方面选择适合本基层组织成员的特点和专长的课题开展工作，就能取得良好效果。
    民主党派基层组织的思想建设、组织建设、参政议政工作与组织生活和“四个结合”融为一体，活动空间就更加广阔，活动内容就更加广泛，工作成效就更加明显。
总之，民主党派基层组织建设是中国共产党领导下多党合作事业基础的基础。我们应以高度的使命感、责任感、紧迫感，切实加强民主党派基层组织建设，确保基层民主党派政治方向不变，优良传统不变，优势特点不变，为建设无愧于伟大时代的高素质参政党奠定扎实的基础，为实现中共十六大提出的奋斗目标作出更大的贡献。
作 者： 张本伟 庄洪艳 肖永凤
来 源： 中共胶南市委党校