许小年：这一次我们再也拿不出4万亿了

 [提要] 从09年开始我们执行了极度松宽的财政和货币政策，4万亿到今天人们是黑箱。4万亿的结果是什么？我们今天都看到4万亿的结果是什么，就是高铁、电网大跃进，货币政策极度松宽，2010年广义货币在28%头一年的增长上又增长20%，发货币都发疯掉了，在这种情况下怎么没有通胀呢？肯定有通货膨胀。在全球经济下滑的时候，中国经济也在下滑，这一次我们再拿不出4万亿了，这次我们不敢让货币老虎宽松了。[网友有话说]

　　（本文是许小年近日在第一财经峰会上的讲话 未经本人审阅）

　　今天这个会议的题目叫中国与世界，我没有看到比这个更大的题目了。如果比这个题目更大的话，就是世界与宇宙了。如果我们谈世界与宇宙的话，我也愿意谈。刚刚在看霍金的书，蛮有体会的。

　　中国与世界，谈什么呢？我想讲一讲，我最近到美国跑了一圈的感受。从媒体上、从我自己的参观访问，我感觉到潮流正在改变。2008年金融危机之后，人们已经从初期的恐慌中逐渐的恢复过来。在恐慌心理的支配下，他来不及思索，大火已经要把大楼烧塌了，只能看到一支救火队在这儿喷水，就是政府。人们把世界未来的希望都寄托在政府身上，全世界大政府回潮。现在的情况和1930年的大萧条我认为没有什么实质上的不同。西方各国知识界民众都是一致向东看，当时西方世界的重心是在伦敦、英国、巴黎、纽约。往东看，东边有两个国家，一个国家似乎是最早从大萧条中恢复过来，整个国民精神蓬勃向上，另外一个国家根本就没有受到大箫条的影响，人们以为西方世界的末日已经到了。最早恢复起来的就是纳粹的国家，丝毫没有受到大萧条影响的就是苏联。今天我们看到的西方知识分子再一次向东看，以为世界未来的希望在中国。

　　今天我们这里有两位书记也当选了，这两位都是美国的大牌教授，一位是诺贝尔经济学奖的负责人杰弗里.萨克斯。我们看到潮流正在发生微妙的变化，他认为这次金融危机就是市场作用的结果，拯救就在政府，这个观点仍是主流的观点。世界的政府在借这样的机会积极扩展政府的职能，扩大政府对经济的干预。但是我们也看到，欧债危机之中，欧洲的社会主义政党纷纷下台，最近的被选民赶下台的西班牙政党。重整财政，就是不再依靠政府开支，不再依靠政府救助金融体系，正好相反，要削减政府开支，要提高税收，要紧缩财政。这跟凯恩斯的教导是背道而驰。但是这样的政府当选了，不要说英国工党早就下台了，现在是保守党政府。在美国民主党政府还在挣扎，但是奥巴马的支持率每天都在下降。如果不是共和党不争气的话，恐怕明年奥巴马第二任是干不了的。但凡有一个像奥巴马那样有口才的人，明年第二任他就没希望了。

　　潮流变化的第二个标志，就是自由市场的呼声在逐渐高涨。哈耶克的《通向奴役之路》销量大增。如果有可能的话，我们应该再版《通向奴役之路》这本书，国内有两个版本，翻译的都不好。第一财经愿意再等的话，我愿意来做校对工作。变化的原因是，在金融危机初期的恐慌过去之后，当人们静下来心思考问题的时候，发现金融危机不是市场失灵所能够总结的。就算是市场失灵，经过了三年的挣扎，政府已经是使用了九牛二虎之力，但是整个全球的经济还是无法挽回的下滑。

　　有人说是二次探底，我觉得不是，还没有从一次探底中走出来，实际上是08年金融危机的继续。几个月的复苏是因为政府大量的投入资源，像鸦片一样，使得病人的病体恢复。但病根没有除。政府的治病，短期像兴奋剂一样有一定的作用，但是这个兴奋剂很快就过去了，全球的经济再一次下滑。美联储的货币政策QE到现在根本就没有用，已经失效到如此的地步，伯南克都不好意思推出QE3了。因为QE1、QE2的效果太差。我觉得不推出QE3是它明智的地方。QE在日本经济垮下来以后，日本多次执行QE，现在日本经济什么情况？利率等于零，中央银行继续注资，叫“死猫扶不上树”，不是中央银行向市场投放多少货币，而是这个猫根本就死了。如果不把这个猫救过来，你再扶它也上不了树。

　　货币政策失灵，欧洲央行在减息，这是短期的措施，没有人相信欧洲央行减息能渡过难关。根本的病根是在于长期执行财政政策，财政政策的潜力已经被用尽，今天的债务重压之下，欧洲各国都很难有所作为，必须要清理几十年中间积累下来的政府债务。就在于长期执行凯恩斯主义的财政政策，它已经透支了。央行发货币可以使部分的债务货币化，但是解决不了财政部的资产负债表问题和现金流问题。过去借钱借多了，美国联邦政府债务已经占GDP的100%。这都需要往里填真金白银，在这个时期怎么填？只能从纳税人身上。于是我们看到民众表现出非理性的行为，方面他们拥护政策的财政计划，一方面又不愿意多交税，这是欧洲纠结的根植所在。国有部门的工资高级不下，这都不是财富的创造，而是靠政府的发债，靠未来的人口来透支财富，现在透支不下去了，需要偿还债务了，于是大家就上街，上街有什么用？财政政策也走到了头，已经再拿不出钱来刺激经济。

　　中国的情况同样，从09年开始我们执行了极度松宽的财政和货币政策，4万亿到今天人们是黑箱。4万亿的结果是什么？我们今天都看到4万亿的结果是什么，就是高铁、电网大跃进，货币政策极度松宽，2010年广义货币在28%头一年的增长上又增长20%，发货币都发疯掉了，在这种情况下怎么没有通胀呢？肯定有通货膨胀。其实通胀早就见顶了，推迟到三季度宣布。

　　在全球经济下滑的时候，中国经济也在下滑，这一次我们再拿不出4万亿了，这次我们不敢让货币老虎宽松了。为什么我们拿出4万亿？地方财政由于缺乏数字，不知道地方财政目前严重到什么程度，一些零星到下面调研的感觉，地方财政已经相当紧张。几年间的时间，我们干出来一万多个地方政府融资平台，在融资平台上国家审计总署数字达到10万亿，达到去年GDP的25%。这个时候再推行扩张性的财政政策，地方政府肯定掉链子，就看中央政府能不能拿出钱来。

　　货币政策再也不敢发了。在政策方面，应对金融危机，应对的结果是短期的行为根本解决不了全球性经济的结构性问题，也解决不了中国经济的结构性问题。在耗尽了货币政策之后，各国政府都陷入窘境，武器库里再拿不出象样的东西来面对现在的情况了，没有办法了。在经济衰退的时期加税，和今年凯恩斯主义正好相反，以前是取得财政和货币政策上已经没有余利了，在财政的压力之下，世界各国不得不执行反凯恩斯主义的政策，说来不是讽刺吗？今年的宏观经济学教科书，在衰退时期应该减少税收，增加开支。现在欧洲不得不反其道而行之。就是以后过去执行凯恩斯主义执行得太坚定了。

　　坚定对市场的信任，缩小政府对市场的干预。它也没有资源进行干预了，也干预不了了。希腊政府不接受非常苛刻的救援条件，那好，你退出欧元。你想使用统一货币是有代价的，就是各国政府不能再乱花钱了，货币联盟是不够的，必须要进一步建立财政联盟。欧洲统一的梦想，现在看来是受到挫折。我并不这样认为，这个作者教育了欧洲各国，欧洲联盟有非常崎岖的道路摆在前面，你各国要做好准备，货币联盟是最容易的一步，也是最简单的一步，如果欧洲还想在联合的道路上走下去，必须要考虑从货币联盟走向财政联盟。英法两国希望把赤字的上限写进欧元的宪法，有强制的约束力，我觉得是财政联盟可行的第一步，能够跨出这一步。实际上就是宣判了凯恩斯主义的死刑，政府不可以通过扩大赤字的方式来刺激经济。你刺激的结果就是要托垮欧元，货币联盟。

　　从货币联盟走向财政联盟，财政联盟还不够，因为世界各国政府是由本国的选民选举的，必须要面对本国的选民，而不是面对欧洲的选民，因此从财政联盟下一个符合逻辑的进展，就是政治联盟。好在欧洲的政治联盟，现在实际上已经有框架了，就是欧洲议会。摆在欧洲面前的道路是非常清晰的，这一轮救援可以救援，有条件救援是在财政重整的前提下救援，然后进到财政联盟，然后再进的政治联盟，这是一体化的。还有就是分家解体，大家日子过不下去了，该不允许离婚吗？不允许离婚是很不道德的。意大利、西班牙、希腊都可以推出，欧洲可以考虑北欧和南欧，它们两个在文化上差异非常大，北欧是保守严谨，南欧是热情奔放。本来就很不一样，如果欧元进行不下去了，分家也没什么不可以。我觉得欧元分家会对金融市场造成极大的冲击，实体经济对欧元分家，我认为影响不是太大。

　　再往下发展下去，财政紧缩，意味着小政府，意味着政府退出经济，坚定对市场的信心。我刚刚从硅谷回来，拜访了几家公司，和斯坦福大学投资基金一同谈金融危机，谈金融复苏的希望。我感觉到起码在硅谷地区创新并没有停步。企业家、风险投资家仍然在寻找好的创新项目，一个创新公司仍然可以得到资金，只不过融资方面有所改变，因为二级市场不景气，通过战略收购这种方式增加了。硅谷地区的企业家和风险投资家都很有信心。我遇到一位知音，给斯坦福大学商学院的学生讲他创业的经历，我问他你对美国经济有信心吗？他说起码从硅谷的情况来看非常有信心，我们还在做事，还在投资，还在创业，没有信心的是美国政府。我说您的观点跟我的观点一样。我问美国经济怎么才能从金融危机中恢复过来？他说美国人经济危机是由于政府把过多的资源导向房地产市场，为了讨好选民，增加房屋的自有率，造成的美国市场泡沫。这个观点跟我又是一样的，我们事先没有沟通过，完全在会场上碰到的一个人。我说美国经济怎么恢复？他说像这样的情况，我们过去也经历过，没有别的办法，就是要把泡沫挤干。意味着什么？好多老百姓要失去他们的房屋，拍卖掉，房地产价格进一步下降。他说把造成的混乱局面清理了，我们就可以恢复，他很有信心。

　　我们所看的google、雅虎等等这些企业，现在运作的都非常好。所以我觉得在环球经济中，有可能美国经济首先恢复，因为它的市场机制最健全，相对而言美国政府对经济的干预是最少的。恢复的信心在于市场机制，市场把过去的失衡、垃圾清掉，靠政府清不了。奥巴马跟选民说什么？说不要担心，你的房子我替你保住。奥巴马怎么保住呢？就去找银行，说贷款已经逾期了，不要收回他们的房屋。跟咱们的做法一样，叫做提高对坏账的容忍度。这是一个监管者说的话吗？奥巴马在做同样的事。为什么呢？保住老百姓的房子，就等于保住了奥巴马的选票。所以你让他清泡沫根本不可能，只有靠市场清泡沫。

　　我觉得美国经济可能是第一个恢复的，然后是欧洲经济。欧洲经济结构弹性不如美国，市场化程度不如美国。最后恢复的是中国，在恢复重新爬起来之前，我们还得往下走一段，然后才能够起来。不管是谁在前，谁在后，我认为经济复苏的希望，在于市场如何发挥作用，政府如何减少干预。 

作为比对，将下文一并转载：

国务院研究室宏观司司长郭克莎内部讲话

(       2011年9月27日下午，国务院研究室宏观司司长郭克莎在一个小范围内做了一个讲话，通报了国务院目前对经济的判断和下一步政策走向，特就主要观点做了整理如下：
       
       （郭克莎简历：现任国务院研究室宏观司司长。1955年7月生，广东澄海人，研究员。毕业于中国社科院研究生院、经济学博士。大学毕业后长期在流通领域从事研究工作。兼中国商经学会副会长，中国社科院经济学博士发展研究中心副主任，中国物流与采购联合会常务理事，参与1999、2000、2001、2002年度中央经济工作会议及《政府工作报告》起草。）
       
       一、目前国务院对经济的判断是“调控得力，经济平稳”
       
       调控得力表现在三点：
       第一、GDP增速放缓，但仍在8%的水平线上。不符合产业升级的中小企业倒闭是调控出成效的表现，目前中央部门，特别是央行，形成一种声音，就是经济下滑趋势要认同，只要没有影响就业就行，只要还在8%以上就没有什么问题，而下滑是有利于调结构的。这些不符合政策方向的企业如果日子很好过，是没有动力去做转型的。
       
       第二、房地产调控短期已经见了效果，房价已经开始下跌，而成交也出现分化，一线城市差一些，二三线还行。小地产公司和囤地的公司，都出现了资金紧张，这很正常，就是要倒闭一批。如果未来房价出现大幅度反弹，那么还要调控。
       
       第三、CPI估计9月份将在6%左右，11月中旬将是重要的观察窗口，如果CPI能够下来，那么货币政策将不会继续从紧，但也绝对不要指望会放松，因为没有松的必要，就保持目前的状态。财政政策目前中国还是相对宽松的，海外很多国家财政已经开始从紧，未来中国财政将从目前相对宽松转向稳健，但也有分化，比如刺激内需和支持中西部基础设施建设。初步估计明年1月份CPI大概还在4%以上，但到了明年2月份预计能到4%以下，目前来看，CPI往下走的概率较大，除了食品价格趋势目前还难以预测，其他的如大宗商品、石油和地产价格等，都已经出现向下趋势。但是还不能掉以轻心，因为目前我个人判断，除了黄金调整比较正常，因为它短期涨了太多，其他的大宗商品，如铜、石油等，都下跌过度，未来不排除反弹可能，所以CPI未来还难以确切判断。
       
       二、欧债的问题
       目前的判断是：还找不到真正解决的方法，也无法形成全世界合力，最后的结果就是往后拖，但是短期出现巨大风险的可能性较低，因为无论希腊10月份到期的债券额，还是后面意大利到期额，在短期内偿付都没有什么问题。
       
       目前美国和中国都在观望，虽然大家都表了很多态，但都没有什么实际行动。中国的策略，是跟在美国后面，走在金砖五国前面。因为目前美国在欧洲的风险敞口远大于中国，所以中国根本没有必要着急，跟在美国后面出招就可以了。从世界经济复苏角度看，明年欧洲的经济复苏速度将比今年差，美国会比今年好，到了2013年，相对于2012年预计全世界复苏速度都会更好。
       
       对于目前全球金融市场动荡，主要是信心不足，预计短期内还将持续甚至加大。目前看主要有三个因素：第一、民众对政府信心不足，因为发达国家政府政策空间已经越来越小了，而且欧债问题短期确实找不到解决方法，也形成不了合力。而新兴国家虽然政府还有较大政策空间，但是通胀预期很强，轻易也不敢再出刺激计划。第二，欧债短期内确实还将持续动荡，国务院也在紧密观察，是否会有预料不到的重大事件发生，改变目前进程，如果一旦出现，预计全世界形成合力的可能性也加大。第三，目前欧洲国际做空机构云集，各路媒体也在纷纷造势。
       
       针对美国是否推行QE3，欧洲也在准备很多应对策略（比如英国就准备了1000亿英镑的刺激计划），他们也将大规模推行宽松，各国进入货币对抗，通胀在全世界仍然是个趋势。从目前来看，未来几年，全世界预计都有两个趋势，第一是通胀，第二是低增长。美国走出经济低谷，预计也还是要靠房地产。
       
       三、中国内部经济的几个问题
       我们研究室，在下面做了很多调研，开了很多座谈会，发现一个现象，就是直接和企业座谈，大家都说目前很难；而和地方政府座谈，以及地方政府组织的企业座谈会，却感觉经济还可以。
       
       投资：
       感觉地方政府在投资上，还是很猛，尤其是今年这几个月地方政府一把手先换，明年一季度整个班子换届完成，预计明年二季度以后地方政府的很多投资还是会上。很多地铁、公路还是会建，目前国务院是希望地方政府投资保持平稳。房地产投资明年肯定会降下来，预计会下滑较多。今年预计投资增速在20%多，扣除价格因素，全年增速在16、17%。所以整体上，国务院是希望明年投资增速能够平稳。
       
       消费：
       刺激内需还是坚持的方向。房地产价格将在波动中下行，销售量也会略有萎缩，但全国范围内预计不会出现整体性销量风险，还是分化，从销量上看，全国一手房只下降了1.7%，倒是二手房的销量大幅度下降，在20～30%。汽车增速今年下滑较快，但是限购政策后面也不会有了，所以明年预计将和今年持平。
       
       出口：
       今年顺差减少了200亿，明年预计将再减少200亿，贸易企业还做了一些假贸易吸引资金入国内，享受人民币升值，所以实际顺差应该减少得更多。而这个顺差减少，并不是反应在量上，主要我们出口价格只上涨了10.1%，而进口价格上涨了14.8%，高了4.7%，所以我们的出口量并没有大幅度减少。
       
       总体上看，目前最悲观的是说今年四季度GDP增速将下降到8%，而我们预测不会下降这么快。明年全年我们的模型预测全年是8.5%GDP增速，但是我个人认为可能会是在9%左右。而今年四季度，仍然会在9%以上。
       
       对于目前的货币状况，虽然M1和M2都降得很低，M1只有11%多，M2只有13%多，但是央行做了一个内部统计，他们认为今年有大量的银行表外资产，实际都应该加5个点上去，那么M1是16%，M2是18%，并不低，是一个中间水平，所以社会上资金还是很多，并不是缺钱。你们从周边人身上看看，其实钱并不缺。在高利贷问题上，国务院是确立了基调要严厉打击，把泡沫预防住，所以你们很快会看到央企和银行，都对高利贷将非常慎重和严格，但社会民间资金没法管，目前主要是温州这些活跃地方进行提前防范，做一些舆论宣传引导。（注：就高利贷问题我们做个引申，因为刚刚做了一些调研。目前温州放高利贷逃跑的人远比媒体报道的还要多，都是几十人几十人的逃跑，因为都是你借我，我借你串了很多人，目前被债主逼得没办法只能先避避。而温州银行账面的资金，却创出历史高位，因为大家都不敢出去放钱了，都把钱往银行里面存，所以不是没有钱，是大家短期都不敢搞了。温州本地人预测这个逃跑趋势还将延续，而温州本地房子也出现了很多7折、甚至5折的低抛盘，都是短期去还债缓解资金链的）
       
       汇率问题：
       目前看海外大宗商品和石油价格反弹可能性还是很大，目前仍然将以升值为主基调，目前外汇占款也没有下来的势头。个人预测明年将升值到6.25左右（注：这几天资本市场大幅动荡，美元指数也大幅反弹到78多，接近79，而人民币仍然在升值，已经升破6.38，也侧面验证了郭司长的观点）。
       
       对于股市：
       前几天国务院领导开会，问了证监会的领导，股市最近跌得厉害，你们怎么看？证监会领导回答说：不要紧，因为第一，估值很低；第二，我们监控表明，最近基金这些机构已经在买进。所以领导一听就没说什么了。所以，短期不会有什么政策会出来。而且我个人认为现在社会上钱这么多，上半年是被理财市场吸引走了，但并不是没有钱，万一政策再一刺激，弄出个大牛市失控怎么办？
       
       地方债：
       对于地方债，目前国务院是三个基调：第一，确实是个问题，但短期不要去挤破它，往后拖。第二，靠未来的增长把这个问题慢慢消化掉。第三，中西部基础设施还是很落后，政府还是需要加大投资改善基础设施，东部发达地区就不需要了。