中财网my cat from hell:高速公路改革再临新瓶颈 收益标准有待明确
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/05 23:41:39
作者： 赵艳红 谢秋争/文 王晓莹/图
自1984年国务院提出“贷款修路、收费还贷”政策至今，已有20余年。一方面中国的公路建设在市场化方向上取得了跨越式的发展，另一方面公路的收费问题一直是人们争议的焦点。
在公路收费问题反复受到“永远还不清贷款”的诘问中，我国公路投融资体制改革也再次面临一个新的瓶颈。
高速公路收费问题起争议
今年7月12日，北京
市民赵建磊和北京德恒律师事务所律师吴朝华走进丰台区法院，递交了一份诉状，要求京石高速北京段退还已经收取的高速费5元。这是京石高速首次因收费遭到诉讼。
丰台区法院7月20日宣布对此进行立案。目前吴朝华正在等待法院的通知，准备进行开庭前的证据交换。
7月9日，赵建磊开车从北京良乡进入京石高速北京段回市区，到达杜家坎收费站时照常缴纳了5元的通行费。收费票据上盖的是“北京市首都公路发展有限责任公司”的财务章。
赵建磊随后获悉，今年4月，“北京市首都公路发展有限责任公司”已经变更为“北京市首都公路发展集团有限公司”。
赵建磊认为，根据《中华人民共和国发票管理办法》相关规定，“开具发票的单位在办理变更税务登记的同时，应当同时办理发票的变更手续”，如果现在的发票上仍然使用已经不存在的法人名称的专用章，那么发票就没有任何意义，对消费者是一种欺骗行为。
《收费公路管理条例》第35条规定，“收费公路经营者不得有下列行为：不开具收费票据，开具未经省、自治区、直辖市人民政府财政、税务部门统一印(监)制的收费票据或者开具已经过期失效的收费票据。有前款所列行为之一的，通行车辆有权拒绝交纳车辆通行费”。
赵建磊说，根据这个条例的规定，京石高速北京段不仅应当退还自己缴纳的费用，还应该接受财政部门或者税务部门“责令改正，并根据情节轻重，处10万元以上50万元以下的罚款”的责任。
新法规能否规范高速收费
“公路收费期不得延长”——近日，很多媒体都以类似的题目报道了今年10月1日将执行的《北京市公路条例》（以下简称《条例》）中的相关规定。
昨日,京石高速首例收费诉讼案的原告方律师、北京恒德律师事务所律师吴朝华表示，非常高兴看到这一地方法规的出炉。不过对于今后法规将如何执行，吴朝华仍然存在一些疑问。
例如，《条例》第41条规定：收费公路收费期满应当按照规定拆除收费设施停止收费。“‘收费公路收费期满’如何界定？”吴朝华表示，《收费公路管理条例》规定，经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。但这25年是最高期限，并不是说所有收费公路的收费期限都应该是25年，如果某公路提前还清了贷款并取得了合理的回报，应该提前停止收费。