威斯康星州麦迪逊分校:“三区融合、联动发展”：打造科技成果有效转化的新模式

从产、学、研联动发展的视角来看，园区、校区与社区可以看作是三位一体的系统。通过各种资源在“三区”之间的相互流动，能够有效提高学术成果向市场化产品转化的效率、提高园区及企业充分利用高校研发优势、并促进社区发展及生活环境的改善。但是，我国在园区、社区、校区发展过程中的很多环节中存在不足，这成为制约“三区联动”的重要瓶颈。

“三区融合、联动发展”将步入快速发展阶段

从上世纪中期科技园区率先在发达国家成立、运营（1951年，世界上第一个科技园区——斯坦福工业园区（后来的“硅谷”）在美国建立）以来，各国积极探索园区与大学、社会共同发展的各种模式，从而在园区、校区、社区相互融合、联动发展方面开辟了不少成功的模式。例如，美国的硅谷依托斯坦福大学、加州大学伯克利分校等世界著名高校，逐渐形成了其独特的发展道路，其主要特点是：以地区网络为基础的产业体系、以专业化为特色的小企业集群、研究型大学与企业间的紧密联系、具有活力的风险投资对科研项目孵化产生重要的推动作用、以自主创新为核心的独特的硅谷文化等。又如以政策统筹、产学研有机结合为基本特征的大德科技园区模式，该园区直属于韩国中央政府，由科学技术部直接管理，致力于构建统一的信息交流平台和共享实验平台；同时，该园区通过制订一些鼓励研究型大学和科研机构直接主持和参与国家及企业的重大科研项目；在产学研一体化方面，该园区依托政府机关、民间研究所、大学等建立了许多创业培训中心和孵化中心，产生了显著的成效。

从我国三区融合的情况看，目前发达国家相比，无论是在制度完善程度、操作模式的多样化、还是整体氛围等方面仍然存在明显的差距。今后，随着经济发展对科技创新需求的不断增加，尽快探索一些符合区域经济特征、操作性强的发展模式，将有越来越强的必要性。近年来，我国中央和地方政府都逐渐加大了这方面的重视：温家宝总理在第十届全国人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》中明确指出“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。”；上海市市委书记习近平在中共上海市第九次党代会上的讲话中也明确提出“加快建立以企业为主体、市场为导向、同行业技术前沿为目标、产学研相结合的技术创新体系……鼓励科研院所、高校和企业围绕市场需求，合作开展科技创新，加快高新技术成果产业化。”这些都给上海市推动产学研有机结合、实现“三区融合、联动发展”指明了方向。上海市不少区县近年来也通过实践证明了这种途径的正确性，如上海紫竹科技园、复旦国家科技园等。目前，杨浦区制定了专门的规划，积极建设“环环同济知识经济圈”，预计到2015年该经济圈的将年产值将达300亿元。

探究“三区融合、联动发展”的内在机制

为了更加有效探索我国区域经济发展中三区联动的模式，需要进一步明确三区之间的相互关系及互动的内在机制：

1、科技园区是“三区联动”的动力源

近些年，我国各地方政府为了加大产业发展力度、促进招商引资、加强企业管理，设立了一批产业发展园区，其中有相当大一部分是高科技园区。这些产业园区在“三区联动”中发挥着特有的“动力源”作用，是三个主体中的核心成员。园区的“动力”作用主要表现在：一是园区中企业发展过程中，比如产生大量的研发需求，包括项目、人员等，企业通过提供资金、研发设备等条件，吸引高校中相关学科、人员的支持，这种需求必然有力地促进园区、校区之间的联系、沟通；二是园区的发展需要大量的配套服务、配套设施，这就对周边社区的发展提出了更高的需求，并推动社区的发展；三是园区内的企业产生大量的岗位需求，包括正式的和兼职的，能够有效促进大学生就业和社区内居民的就业。

2、大学校区是“三区联动”的重要载体与依托

大学校区是科研力量最为强大的场所之一，这里除了有大量的高水平教师资源、学生，还有很强的科研设施、承接着大量的科研资金。大学校区在“三区联动”中发挥着“重要载体与依托”作用：一是校区中的各个院所利用自有资源能够承接来自园区的大量研发项目，从而扮演中园区重要载体的角色。这个过程中，大量的科研成果能够快速、有效地转化为生产力，弥补了企业研发的不足；二是校区可为园区、社区提供创新创业人才和项目，为园区、社区发展提供重要的智力支持。特别是与校区相毗邻的园区往往成为大学师生、科研人员和城区居民创新创业及就业的场所，并成为城区经济发展的一个增长极，而校区就是为后两者源源不短输送人才的载体；三是校区周边的社区，往往依托大学而获得发展，主要是餐饮宾馆业、会展业、教育培训业、医疗行业以及翻译、速记等等行业的发展为社区经济、社会发展注入了活力。

3、公共社区是“三区联动”的催化剂

公共社区在“三区联动”中主要起到创造环境、提供服务、促进交流的作用，这种作用既有辅助性的，也有主导性的。总体上看，公共社区在“三区联动”中的作用具有“催化剂”的特点：一是通过为校区和园区提供全面、高效的公共服务，推动园区、校区的发展及相互之间的交流；二是通过创造一个适宜办公、研究、居住、休闲的良好环境，吸引大批企业、人才、资金的集聚，从而为园区、校区发展创造条件，这有利于推动三区之间的联动发展。

今后几年，上海市在建设“四个中心”方面将有大的思路、大的发展，而“四个中心”离不开园区、校区、社区的支持。因此，随着“三区联动”的逐渐启动，未来几年将是“三区联动”的战略机遇期和关键时期。而通过深刻剖析三区之间的内在联系，逐步探索操作性强、符合区域发展规划、有利于提高成果转化为生产力效率的模式已经成为各区县经济发展的当务之急。