最终痴汉电车3漫画:在加强全省政法队伍建设推进公正廉洁执法工作电视电话会议上的讲话

以科学发展观为指导   以改革创新为动力
努力开创全省司法行政队伍建设工作新局面
（2010年3月1日）
各位领导、同志们：
2009年，全省司法行政系统在省委、省政府、司法部和省委政法委的正确领导下，紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持以贯彻执行省司法厅党委《关于进一步加强司法行政队伍建设的意见》为主线，服务大局，服务基层，队伍建设取得了长足进步。刚才，怀臣书记的重要讲话，对进一步加强司法行政队伍建设具有十分重要的指导作用。我们必须按照省委、省委政法委的统一部署和怀臣书记的讲话精神，紧密联系实际，认真贯彻落实省委《关于进一步加强政法队伍建设的意见》和省委政法委“三项制度”，联系工作实际，突出优势，抓出特色和亮点，确保各项工作落到实处。根据会议安排，下面我讲三点贯彻意见：
一、深化三项制度，明确三个目标，夯实队伍建设的基础
（一）深入落实教育培训制度，进一步提高政治素质。教育培训是提高队伍素质的重要手段和途径。年初，在全省司法行政工作会上，我们要求在两年时间内，对全省司法所长、监区长、劳教所大（中）队长，及县级司法局、监狱劳教所科室负责人全面轮训一遍，量大，面宽，要求高，任务紧。我们要不断创新培训思路、培训手段，坚持全员参与、分级管理、分级培训原则，充分发挥四川司法警官职业学院、省厅党校、律师学院的教学、科研、教师的优势作用，结合工作实际，大胆开展教学改革和教材创新，确保教育培训效果。省厅主要负责处级领导干部、新任司法局长等主体班、师资班培训，并组织以拓宽视野、提高能力、改善素质为主要内容的省外培训。2010年，省厅将举办各类培训班36期，培训8900余人。各市（州）、县（市、区）司法局重点围绕司法所规范化建设，举办司法所长、人民调解员、基层法律服务工作者培训班85期，培训1万余人；省律师协会、公证协会、司法鉴定人协会将根据行业特点举办培训班4期，培训265人；省监狱管理局、省劳教管理局、司法警官职业学院将举办警衔晋升、新招录民警、特殊专业和技能等培训班37期，培训7600余人。通过上下协同，整体联动，构建“大培训”工作格局，全面完成培训任务，整体提升干警素质。
（二）深入落实技能练兵制度，进一步增强业务能力。结合队伍特点，合理确定工作目标，有针对性地开展技能练兵活动。一是司法行政管理干部队伍要以“为民、务实、清廉”为目标，以提高行政效能为重点，在抓好领导机关技能练兵的同时，重点抓好县（市、区）司法局和基层司法所技能练兵活动。二是监狱劳教人民警察队伍要以公正廉洁执法为目标，大力开展规范执法、狱（所）政规范化管理以及狱侦等技能训练；开展对罪犯劳教人员脱逃（逃跑）、冲监（所）等突发事件防范应急演练；开展自然灾害、事故灾难、公共卫生等事件处置演练。加强与驻监武警等部门的联动演练，提高协同作战能力。切实抓好信息化实战应用训练，提高信息化实战应用能力和水平。法律服务队伍要以维护社会公平正义为基本要求，以依法诚信执业为重点，坚持教育、管理和服务并重，按照社会主义法律工作者的要求，进一步端正执业思想、规范执业行为、严肃执业纪律，积极为维护社会稳定和促进经济发展服务。
（三）深入落实作风建设制度，进一步推进作风大转变。这两年，我们在系统推行“一线工作法”，即：问题在一线发现，矛盾在一线化解，感情在一线深化，干部在一线培养，形象在一线树立，有力促进了业务工作的开展。我们要严格按照公正廉洁执法的要求，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以人民群众满意不满意作为评价标准，以“一线工作法”为抓手，深入推进五项作风建设。一要以学风建设为基础，坚定理想信念。要增强学习意识，加强理论和相关实务知识的学习，优化知识结构，丰富知识储备，提高工作能力。二要以领导作风建设为重点，提高决策水平。坚持理论联系实际，继续大力推进领导深入基层调研和指导工作。厅、局领导班子成员全年到基层工作时间不少于30天；市（州）司法局领导干部不少于50天；县（市、区）司法局领导干部不少于90天，并撰写针对性强的调研论文2-3篇。三要以工作作风建设为切入点，密切联系群众。进一步加强执法规范化建设，严格执行首问责任制，推行限时办结制、责任追究制和执法责任制，严肃查处办事推诿塞责、久拖不决、随意执法和行政不作为等问题。四要以纪律作风建设为关键，加强党风廉政教育。要加强党风廉政教育，使广大干警特别是领导干部守住党纪国法的红线，守住廉洁从政的防线，守住道德操守的底线，不触“六条禁令”的高压线。五要以服务作风建设为亮点，坚持执法为民。严格执行政法队伍管理和法律服务中介行业的各项规定，对影响执法公正的问题必查，对损害司法行政队伍形象的问题必究，对伤害群众感情的问题必处。
二、围绕三项重点工作，完善三大机制，强化队伍建设的措施
（一）围绕社会矛盾化解，完善基层工作机制。一要积极推进“两个下沉”，充实基层队伍：即一是推动司法行政机关干部向基层司法所的下沉。今年要选派400名司法行政机关干部充实到基层司法所工作，并将这项工作常态化。二是推动监狱、劳教民警向教育改造一线下沉。各监狱、劳教单位要确保75%以上的警力在基层一线工作。二要不断加强司法所队伍建设。去年，省委政法委会同省委组织部等六家单位联合下发了《关于加强司法助理员队伍建设的意见》，这对加强司法所队伍建设提供了难得的机遇和有力的政策保障。各级司法局要认真抓好落实，重点抓好司法助理员配备、优秀司法所长选任，落实职级待遇、经费保障等工作。三要积极引导司法行政队伍发挥面向基层、服务群众的作用。坚持在服务基层、服务群众中锻炼干部、检验干部。积极引导法律服务人员开展法律援助和法律服务进社区工作，协助基层党政部门解民忧、化民怨、促和谐。深化人民调解工作，着力加强人民调解员队伍职业化、社会化建设，充分发挥其在基层开展矛盾纠纷化解、法制宣传教育、社情民意调查等工作的优势作用。
（二）围绕社会管理创新，完善改革创新机制。一要加快人事制度改革。按照省政府机构改革的要求，不断优化各级司法行政机关及部门的职能、职责，使编制资源得到合理化配置。加大人才库建设工作力度。在系统内建立律师、司法鉴定、教育改造、心理矫治、人民调解等专家人才库，并引导他们广泛参与到制定重大决策以及处理解决重大问题中来。坚决打破人才管理壁垒，加大上级机关进人从基层优秀干警中遴选的力度。鼓励司法行政专业技术人才以人才输出方式，发挥其专业特长，参与社会经济建设。二要注重干部培养方式的创新。按照建立学习型领导班子的要求，省厅将继续举办好“局长论坛”。今年，“局长论坛”的主题是开展优秀工作成果评选活动，由各市州局长充分展示各自工作的亮点，总结工作并推动工作，提高干部运用科学发展观进行战略思维、干事创业的本领。注重干部的培养，对新进人员采取集体指导和个别辅导相结合的导师制，使其尽快适应工作岗位。注重培养年轻后备干部，不断建立健全后备干部培养选拔机制。加大干部锻炼力度，今年全系统将有16名处级干部、37名科级干部通过上挂下派的方式到重要岗位、艰苦地区进行锻炼。三要创新有效的干部激励机制。坚持从严治警和从优待警相结合的原则，坚持正确鲜明的用人导向，采取目标激励、措施激励、机会激励、荣誉激励等形式，为广大干警解决实际困难，最大限度地调动干部的工作积极性和创造性，增强队伍的凝聚力和战斗力。
（三）围绕公正廉洁执法，完善管理工作机制。一是推行绩效管理。今年，要在全系统推行绩效管理。近年来，省监狱管理局积极探索绩效管理新方法，将工作目标层层分解到各部门、各岗位，明确标准，明确责任人，加强过程监督，效果很明显，省厅将在全系统进行推广，进一步推动工作的规范化和标准化。二是在监狱建立警示教育基地。目前，全省39个监狱已有25个监狱被当地政府作为警示教育基地。警示教育基地是司法行政系统对反腐倡廉工作的重要贡献，也是展现监狱工作成绩的重要窗口。坚持稳步推进狱务公开，将执法依据、流程、结果公之于众，自觉接受公众监督，用社会评价来促进公正廉洁执法。三是强化“文化软实力”。大力推行监狱系统民警思想动态分析会，关注干警心理健康问题，坚持谈心谈话制度，积极开展文化月、书画比赛等具有司法行政系统特色的和谐文化活动。要围绕重大工作和现实问题开展政策形势报告会，增加工作的群众基础和认同感，并积极探索网络动漫、拓展训练等思想政治工作的新手段。四是推进执法规范化建设和法律服务承诺制。进一步开展“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动。深入推进教育改造、狱政管理、劳动现场和民警岗位职责等“四个标准化”建设，在减刑、假释、保外就医等关键环节阳光操作。在法律服务行业坚持公开法律服务范围、办理程序、收费标准，公开监督电话制度，进一步完善诚信体系建设，建立法律服务质量投诉制度。
三、注重三个结合，确保三个到位，提供队伍建设的保障
（一）注重党建与队建相结合，确保领导到位。建立完善“党建促队建，队建促执法”的工作机制，广泛开展“基层党组织建设年”活动，高质量完成第三批学习实践科学发展观活动。加大律师、公证、司法鉴定等行业党的基层组织建设，力争今年达到党的基层组织建设全覆盖的目标。各级党组织要加强队伍建设工作的领导，建立“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓的队伍建设工作格局。
（二）注重制度与措施相结合，确保落实到位。今年要重点抓好“三项制度”的贯彻落实，结合实际，精心制定“实、深、新、严”的工作方案和措施，从工作需要培训素质、从实战出发演练技能、从群众反映改进作风，把突出重点、发挥优势、抓出特色、干出亮点贯穿工作始终，坚持真抓实干，力戒形式主义，着力解决队伍建设中的突出问题。
（三）注重任务与职责相结合，确保监督到位。要按照省委、省政府和省委政法委相关文件及会议精神，理清工作思路，明确工作任务和职责，制定阶段性目标和考核办法，采取领导定点联系，分片督导和巡查等多种形式进行督促检查，对工作不力的单位和部门，要按责任倒查制要求，追究相关人员的责任，发现问题要及时整改，确保各项工作取得实效。
同志们，面对十分繁重的司法行政队伍建设任务，我们一定要以科学发展观为指导，以改革创新为动力，认真贯彻落实《中共四川省委关于进一步加强政法队伍建设的意见》和怀臣书记、作哈省长的重要讲话精神，真抓实干，务求实效，不断推动队伍建设上新台阶。