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如何创造就业才能超越美国模式
作者: 尹伊文
2009-07-22 22:49:40
 来源:南方周末

后美国时代应汲取的经验教训是，“消费拉动-扩大就业-增加GDP”的模式可以高效率地增加物质产出，但是难持续。这将是一个历史性的转型关口，在新海域成功航渡的国家，将称雄于新时代
春季以来的一些经济指标显示，金融海啸引发的危机似乎触底，经济将从谷底复苏攀升。此时面临的一个新问题是：应该向哪里攀升？是不是要重新攀上海啸前的高峰？许多人把海啸前的消费和就业水平作为攀升目标，但也有人认识到，海啸前美国的那种消费水平和消费模式是导致危机的根源，不可持续。如果不达到那种消费水平，就业问题如何解决？金融海啸是美国模式的产物，如果继续沿袭美国模式的价值和范式，很可能会再次引发海啸。后美国时代需要新的思路。
思路一：结构转型，创造更健康理性的就业结构
经济危机使美国消费萎缩，大大影响了中国的出口，依赖出口的企业倒闭裁员，大批工人失业。如何给这些失业者创造就业机会呢？流行的思路是扩大内需来抵消缩减的外需，希望中国人能像美国人那样消费，使出口企业得到内需的新血。但是，如果中国人真的像美国人那样消费，是否也会像美国人那样搞出一场危机？中国是经济现代化进程中的后发者，应该利用后发优势，反省前车之鉴，实现弯道超越。
从后发者的角度审视美国的经济发展模式，可以窥见一些非理性的、不利于可持续发展的问题。譬如它过多鼓励物质消费，却有意无意地抑制了提高人力资本的服务性消费。以减税为例，美国常用减税来刺激消费，让人去多买汽车皮鞋等，以使生产这些物质的工厂能雇佣更多工人。但是同时，为了应付减税带来的财政收入减少，就相应削减许多公共服务，图书馆往往是一大目标，缩短开馆时间，裁减工作人员。如此形成的就业结果是：多就业了一个生产皮鞋的工人，少就业了一个图书馆工作人员；多了一双皮鞋，少了一小时图书馆阅读服务。在经济发展水平低下的阶段，当大多数人赤脚没鞋穿的时候，多一双皮鞋的意义会比较大。但就目前美国的经济水平而言，多一双皮鞋给消费者带来的实际利益非常有限；而少了一小时图书馆阅读的机会，则会使人少获得知识信息、少提高人力资本的素质，降低未来的竞争力。
发展促进人力资本的产业，应该是后美国时代就业转型的方向。这种转型会面临不少困难。首先是来自消费需求方面的困难，消费者需要有远见的觉悟，才会减少物质享受、消费对未来有好处的非物质性服务。
其次是来自生产商方面的困难，生产商要牟利，生产有消费惯性的产品可以急功近利地赚钱，生产新转型的产品有较大风险。再者，某些“对未来有好处”的产品具有很特殊的性质，譬如伤病理疗服务，牵扯到如何分配社会资源的宏观问题。美国有一个电视台记者，在伊拉克采访时头部被严重炸伤，丧失语言能力，由于他接受了良好的理疗，十三个月后恢复了语言能力，重返电视台工作。而大多数美军伤兵则得不到这样好的理疗，成了终身残废。类似的例子还有中风后的康复、慢性病的治疗等等。
这类消费服务的特点是：使用者能获得“重获新生”的巨大利益，但是使用者只是一个特殊群体。生产汽车皮鞋等物质，所有人都能消费，但从消费中得到的利益不会有重获新生般巨大；供应这类医疗服务，只有伤病者才需要消费，但有重获新生的效果。社会应该如何对待这类消费服务呢？如果是让伤病者自己掏钱去消费，这类消费的市场需求会很低。如果社会通过“二次分配”来支持他们，这类消费就会增加，会成为拉动就业的力量。不仅能拉动提供服务的即时就业（医务人员），还能拉动上游的需求就业（医务学校等等）。 当这类服务发展提高之后，更可以形成特殊的“本土出口”，吸引外国伤病者来看病就医，带动更多的相关就业（酒店、餐饮等等）。消费汽车皮鞋所创造的就业主要是流水线工人，而消费医疗服务创造的就业是以专业人员为主。这是一种产业的升级，就业结构的升级，国民人力资本的升级。
在改革开放的“第一波”中，中国成功地成为世界工厂，创造了大量的就业，使农村剩余劳动力升级为流水线工人，促进了GDP高速增长，但也付出了环境污染的沉重代价。在后美国时代的“第二波”中，中国是不是可以升级成为世界医院、世界学校？
美国和英国都从世界工厂升级为世界学校，它们的世界学校地位大大增强了它们的软权力，使它们获得重大的世界话语权。由于它们自身的经济结构的局限，它们都没有成为世界医院。世界医院也可以增强一个国家的软权力，它可以向世界传播一种更加健康、更为全世界所需的价值。
办医院要比办工厂、办学校都难，因为它牵扯到一个复杂的投资激励问题。工厂和学校的产品是所有人都可以使用的，医院的产品则只是特殊群体使用的。从宏观的社会资源分配的角度来看，社会的大多数成员会不会愿意把大量资源分配给特殊群体使用呢？什么样的观念能激励他们做这样的分配呢？慈悲同情等道德动机固然可以起激励作用，远瞩的理性也可以产生同样的激励。当人不是伤病特殊群体中的一员时，人是处于幸运状态，但人都有可能生病受伤，落难到这个不幸的特殊群体中。幸运时多买一辆汽车、一双皮鞋是“锦上添花”；不幸时能得到重获新生的治疗是“雪中得炭”。用远瞩的理性来思考，“雪中得炭”要比“锦上添花”更有价值。远瞩理性不是急功近利的小聪明，需要较高的素质来培养，这大概也是至今还没有出现世界医院的一个原因。
如果一个国家的消费者、生产商、政府，都能具有较高的素质、远瞩的理性，这个国家就能够超越美国时代，建构更加健康理性的经济结构和就业结构。
思路二：社区取向，安于小康，价值转型
结构转型是远谋，需要较长时间建构，失业工人是不能立刻转型为医护人员的，远水解不了近渴，要用多元化的思路来寻找近水。社区企业是近水之一。
在美国时代，主宰思路是全球化，企业发展瞄准着全球，似乎这样才能效率高利润大。但当华尔街的全球化银行闯下金融海啸的大祸之后，美国人意外地发现，那些非全球化的社区银行正在稳稳当当地放款收息。一位迈阿密的社区银行家受到了奥巴马特别的赞扬，他银行的存款来自社区邻里，贷款也是借给社区居民。他说他不想赚巨额利润，绝不冒险去做可能危害社区的事情。另一位威斯康星州的社区银行家也如此，只做社区内的存款贷款，不追求巨额利润。他说他实行3-6-3律，存款付3厘息，贷款收6厘息，风险低、工作轻、不紧张，下午3点钟就可以去打高尔夫球。
这些曾经被华尔街嗤笑为“利润低、效率低”的银行，为后美国时代的就业和发展提供了新的思路。美国时代过于强调利润效率，忽视了其他价值。在物质贫乏的低级发展阶段，提倡物质产出的高效率为解决温饱问题做出了贡献。但当温饱问题基本解决之后，关怀和重视其他价值应该提到重要地位，否则发展将失去平衡。
社区企业强调了那些被“效率”牺牲掉的价值：社区关怀、人际亲情、身心健康。在追求全球化、高效率的大潮中，许多社区服务被边缘化了，譬如东西坏了就扔掉去买新的，而不去找人修理。虽然买新东西可以增加需求、增加制造业的就业，但买新东西增加的就业和修旧东西增加的就业有许多不同。买新东西增加的就业不在本社区，甚至不在本国，而修旧东西的就业都在本社区内；新东西的制造者和使用者完全疏离，而旧东西的修理者和使用者有人际接触，可以促进社区纽带；生产新东西需要耗费资源能源，而修理旧东西所需的能源资源非常少，有利于环境保护。社区企业的发展可以增加就业，可以促进就业结构的转型。这种转型将是“深层结构”的转型，是价值取向的转型，重拾被美国时代单纯追求效率而牺牲掉的价值。
思路三：减少工时，摆脱异化，实现自我
随着生产力的发展、生产效率的提高，生产同样的东西所需的劳动力必然减少。如何维持就业？大致有两种方法，一是扩大消费需求，二是减少工作时间。目前各国的刺激经济方案多数属于第一种，也有少数措施属于第二种。譬如欧洲和日本的一些公司采用了“工作分享”的方法，让两三个人来做一个人的工作，通过增加“冗员”维持就业。尝试了这样的工作安排之后，许多人的感觉还不错，虽然工资降低了，但有了更多闲暇去做自己想做的事情。而且对社会也有好处，避免了大量失业，减少了资源消耗和环境污染。这样的安排仅仅是应付危机的权益之计呢，还是后美国时代应该考虑的一种就业方式？
这样的安排和美国时代流行的价值有两大冲突。一是和“效率”“利润”的价值冲突；二是和“创造财富”的人生意义的冲突。在美国时代，人如果没有工作、不创造财富，人的生活似乎就是没有积极意义的。这是工业化诡异的双重影响，一方面把人从土地和氏族的约束中解放出来，促使人去追求启蒙运动倡导的个性自由；另一方面却又把人投入就业大机器中，让人被就业之网束缚，被异化成为就业机器的零件。这种异化使人用就业工作来定义自我，譬如以工资多少来定义自我价值。随着生产效率的提高、工作时间的缩短、就业机会的减少，如果人们仍坚持这种以就业为人生中心、以工作来定义自我的观念，许多人就会感到失落。如果能够超越旧观念，则可以开拓一片自我发展的新天地。当经济发展水平起了质的变化，当生产率的提高使人不必用绝大部分时间来生产维持温饱的物质，人类终于有机会摆脱就业机器的束缚，可以追求真正意义的自我价值实现。这种自我价值不再是就业市场定义的，而是自我定义的。
后美国时代是一个新的海域，需要多元化的新思路来导航。这个时代的特征是，温饱问题基本解决，资源环境面临危机。这个时代应得到的经验教训是，“消费拉动-扩大就业-增加GDP”的模式可以高效率地增加物质产出，但是难持续。这将是一个历史性的转型关口，是执迷于不可持续的方向在海啸中沉沦，还是寻找新的出路？在新海域成功航渡的国家，将称雄于新时代。
（作者为牛津大学博士）
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