微信朋友圈刷评论软件:销售电价今起每度上调3分钱 居民电价暂不调整

国家发展委昨日宣布，12月1日起，全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。居民生活用电价格暂不调整。未来居民用电价格调整将试行阶梯电价制度，并由各省级政府部门召开价格听证会后确定。
电价调整 上网电价每度提高2.5分
昨日公布的电价上调方案中，全国发电企业平均上网电价每度提高2.5分，燃煤电厂的标杆电价上网每度平均提高2.6分，各省具体上调幅度不同，同时对安装脱硝装置并且可正常运行的电厂实施补偿，每度电补贴0.8分钱。在销售电价上，全国销售电价平均每千瓦时提高3分钱。
此次电价上调的呼声已久，而进入冬季以来，由于目前火电企业全面陷入亏损，也使得今冬的用电形势十分严峻，电监会等部门预测今冬最大用电缺口可能高达3000万-4000万千瓦。
发改委有关人士表示，此次出台的“组合拳”并不是说应谁的要求做出，而是自今年4月份电价调整后发改委就做出了一系列调查后结合目前经济形势做出的决定。一方面也是想缓解火电企业全面亏损的情况，让一些电厂可以保本微利，增加电厂的发电积极性。
阶梯电价 分三档递增 设“免费电”
发改委昨日还正式公布了居民电价调整方案，将试行居民阶梯电价制度，电价随着用电量增加呈阶梯式逐级递增。与去年颁布的阶梯电价方案相比，拟实行的居民阶梯电价仍分三个档，并且新设置了免费电量。
拟实行的阶梯电价制度将分为三档，即各省份将本地居民户均月用电量按从低到高排序，覆盖前80%用户的电量为第一档，电价近期保持基本稳定，不做调整；超出第一档并覆盖前95%用户的电量为第二档，每度电价上调至少5分钱；超过第二档的电量为第三档，每度电价上调0.3元。
在实行阶梯电价的同时，对城乡低保对象和农村五保供养对象，由各地根据经济社会发展情况，设置每户每月10千瓦时或15千瓦时的免费用电量。
发改委表示，阶梯电价最终电量的分档以及电价水平的确定都需要各省份政府部门根据指导意见，结合当地的实际情况，制定实施方案，经过召开听证会后才能实施。
包括北京在内的各地意见出台可能要滞后一到两个季度。发改委表示，目前实施峰谷电价的地区可与阶梯电价并行。
电煤价格 合同电煤涨价不得超5％
除了上调电价，发改委昨日还公布了一系列对煤价的“新政”。其中要求，自明年1月1日起煤炭企业供应给电力企业的合同煤价涨幅不得超过上年合同价格的5%，同时主要港口5500大卡的市场电煤平仓价格最高不得超过每吨800元，而直达运输市场的电煤价格控制在不高于今年4月份的水平。发改委表示，这是煤炭价格临时干预措施。
今年以来，我国煤炭价格持续上涨，导致以燃煤发电为主的火电企业成本快速上升，出现巨额亏损，不太愿意购煤发电，从而造成东中部和南部地区电力供应紧张。数据显示，今冬明春全国最大电力缺口约为3000万千瓦，相当于全国发电装机容量的3%。
发展改革委价格司负责人认为，5%的涨幅可以调动煤炭企业兑现合同煤供应的积极性，而800元的市场煤最高限价仍可保障煤炭企业获得较好利润，不会影响市场供应。
■ 分析
阶梯电价新方案未变相提价
与2010年发改委颁布的阶梯电价征求意见稿不同，昨日发改委确定的方案较此前方案有较大改动。发改委有关人士表示，此次阶梯电价试行方案也担心增加老百姓的支出，因此综合平衡照顾各方利益，并不存在通过阶梯电价变相提高电价的情况。
目前阶梯电价仍分三档，第一档覆盖80%家庭的平均用电量，较此前覆盖70%范围有所扩大，此外较此前第一档电价也可能会上调的方案，目前方案定为第一档电价不做调整。第二档电价目前定为覆盖95%家庭用户的平均用电量，也较此前覆盖的90%的用户的范围进一步扩大，且在价格调整上也由原来的每度电上调3分提高到每度电上调5分钱。目前第三档为超过第二档的电量，价格上调由原先的每度电上调0.2元提升至上调0.3元。此外昨日公布的方案还新增了免费电量，对城乡低保户和五保户各个地方根据情况设置10到15度的免费电量。
■ 专家说法
阶梯电价利于“劫富济贫”
厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，由于第一档覆盖范围人群占了80%，因此大多数居民的生活不会受到此次调整的影响。“阶梯电价整体方向是对的，让富人多交一些钱，把这些钱补贴给公共事业，补贴给穷人，是个不错的选择。”林伯强介绍，我国大约5%的人口消耗了全国24%的电量。但我国通胀刚刚缓解，实行阶梯电价是否会影响CPI走高？林伯强认为居民电价的调整会对CPI有影响，但影响程度有限。
华北电力大学教授张粒子认为，若不实行阶梯电价，所有居民都要接受电价上调的事实，而按目前的政策80%的居民其实是受惠少交钱了， 如果一个家庭的用电量在第一档的80%范围内，这次就不用多交电费，但对于覆盖95%范围外的用户则要多交钱。
她认为第一档涵盖80%的范围还是比较高的，如果范围再大就失去了阶梯电价的意义。对于未来各地具体怎么来制定方案，她表示可能不仅要根据各地的经济发展水平来定，还要照顾各地气候以及用电习惯综合确定，由当地的电网公司给出近年来的用电数据，由低往高排，从而确定每一档的用电量基数标准。
全国居民用电拟阶梯收费 若超标电费将大幅增加

国家发展和改革委员会昨天宣布，从今天起，全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。居民生活用电价格暂不调整。
未来居民用电价格调整将试行阶梯电价制度，由各地政府召开价格听证会后确定。拟实施的阶梯电价分为三档，超出第一档拟每度提价5分钱；超过第二档每度拟提价3毛钱。
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来源：东方宽频所属栏目：东方夜新闻
此外，为控制煤炭价格过快上涨，国家发改委决定2012年度合同发电用煤（电煤）价格涨幅不得超过上年合同价格的5%。
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阶梯电价
居民电价划分三个档次
>>发布
国家发改委昨天宣布，我国将试行居民阶梯电价制度，电价随用电量增加呈阶梯式逐级递增。拟实施的阶梯电价分为三档，各省份根据本地居民户均月用电量，覆盖前80%用户的电量为第一档，是基本生活用电，电价不做调整；超出第一档并覆盖前95%用户的电量为第二档，是正常用电，提价幅度不低于毎度5分钱；超过第二档的电量为第三档，是高质量生活用电，每度提价3毛钱。
在实行阶梯电价的同时，对城乡低保对象和农村五保供养对象，由各地根据经济社会发展情况，设置每户每月10千瓦时或15千瓦时的免费用电量，由此每年每户可减少电费支出60元至90元。
各地实行居民用电阶梯电价的具体方案，由各省级价格主管部门履行价格听证程序后实施。
用电超标电费大幅增加
>>影响
国家发改委价格司负责人表示，如果实行阶梯电价，用电量不同的居民用户用电负担有所差异。月用电量在第一档以内的居民家庭，电费支出相对减少；月用电量超过一定数量后，用电量越多，增加电费相对越多。
假设某城市实施的居民阶梯电价方案是：第一档电量为150度以内，不提价；第二档电量为150－270度，每度电加价5分钱；第三档电量为270度以上，每度电加价0.3元。那么，不同用电量居民电费变化情况为：
若某家庭月用电量为150度，则电费不增加。
若某家庭月用电量为270度，则只对150度到270度之间每度电提高5分钱，电费增加6元。
若某家庭月用电量为350度，则对150度到270度之间每度电提高5分钱、对270度到350度之间每度电提高3毛钱，电费共增加30元。
记者从北京市相关部门了解到，目前北京市未确定三档电量的标准。
厦门大学中国能源经济研究所教授林伯认为，实行居民阶梯电价兼顾了效率与公平。既保证八成的居民电价基本稳定，又能促使用电量多的居民多负担电费，还可以发挥价格杠杆的作用以促进节能减排。据统计，2010年我国用电量最多的5%高收入家庭消费了24%的电量。
峰谷分时电价可以并行
>>释疑
实行居民阶梯电价制度后，还能否执行峰谷分时电价政策？对此，国家发改委价格司负责人表示，阶梯电价和峰谷分时电价并不矛盾，可以并行。二者都是重要的需求侧电价管理制度，只是侧重点有所不同。居民阶梯电价主要是鼓励电力用户节约用电；峰谷分时电价主要是鼓励电力用户在高峰时少用电，在低谷时多用电，削峰填谷，提升电力系统运行效率。鼓励实行居民峰谷分时电价，并要求各地制定居民峰谷分时电价办法。
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限煤价
市场煤价最高800元/吨
>>发布
此次电煤价格调控主要包括三方面：
一是适当控制合同电煤价格上涨幅度。明年重点电煤合同价格涨幅不得超过上年合同价格的5％。
二是对市场交易电煤实行最高限价。从明年1月1日起，要求秦皇岛港等环渤海地区主要港口发热量在5500大卡的市场电煤平仓价最高不得超过每吨800元，其他热值电煤相应折算；电煤交易双方通过铁路、公路运输的电煤市场交易价格，不得超过今年4月底的实际结算价格。
三是全面清理整顿涉煤基金和收费，降低煤炭企业经营成本。省级以下地方人民政府越权或擅自设立的附加在煤炭上征收的所有基金和收费项目，必须在2011年12月31日前自行取消；省级人民政府对煤炭征收的基金和收费项目，征收标准合计不得高于每吨23元，并不得对省内外用煤实行不同标准。
国家发改委表示，这次实行的是电煤价格临时干预措施，当电煤价格在全国范围内趋于稳定后，将及时公告解除。
今年电煤价格上涨较快
>>原因
国家发改委价格司负责人说，稳定价格总水平是今年宏观调控的首要任务。目前价格总水平同比涨幅已连续3个月回落，但煤炭价格仍然保持了上涨偏快的势头。据监测，反映市场煤炭价格走势的环渤海动力煤价格11月23日为每吨850元，比年初上涨74元，涨幅为9.5％。
煤炭是重要的基础能源，也是火电行业的主要原材料。电煤价格较快上涨，使火力发电企业成本快速上升，经营困难加剧，购煤发电能力受到较大制约，加之南方部分省份水电出力下降，电力供应紧张。为缓解煤电价格矛盾，促进煤炭和电力行业协调健康发展，保障迎峰度冬期间电力供应，有必要加强调控，稳定电煤价格。
仍能保障煤炭企业收益
>>影响
该负责人表示，本次调整是在保障煤炭生产经营企业获得较好收益，不影响煤炭企业正常生产的情况下实施的。适当控制合同电煤价格涨幅，主要是考虑目前合同电煤价格低于市场价格较多，允许合同电煤价格在一定幅度内上涨，有利于适当缩小合同煤与市场煤的价差。
将主要港口市场电煤平仓价格控制在每吨800元左右，直达运输市场电煤价格控制在不高于今年4月份的水平，能够保障煤炭企业仍然获得较好利润，不会影响市场供应。
各地针对煤炭设立的基金和收费项目较多、标准较高。清理涉煤基金和收费项目，既有利于促进煤炭市场顺畅流通，也有利于帮助煤炭企业缓解经营压力，更好地执行电煤价格调控政策。
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提电价
非居民电价每度涨3分
>>发布
今起，全国非居民销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。居民生活用电价格暂不调整。
国家发改委价格司负责人说，自今年12月1日起，将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分钱，将随销售电价征收的可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱；对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补脱硝成本增支。上述措施共影响全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。
近期我国电力供应紧张
>>原因
该负责人说，今年以来，我国电力供应增长较快，但部分地区电力供应依然偏紧，主要集中在华东、华中和南方电网等省区市，有的电力供应缺口达25％以上。主要原因是电力需求增长偏快，特别是高耗能行业用电增长过快。
火电企业80％的发电成本是煤炭，煤炭价格上涨直接影响发电企业成本增加。在调整电价的同时，如果不适当控制电煤价格上涨偏快的势头，将不可避免地导致发电企业成本继续快速上升，重新陷入经营困难，甚至造成煤、电价格轮番涨价，影响下游电力消费者。
缓解火电企业巨亏状态
>>影响
中国电力企业联合会公布的数据显示，去年煤电亏损企业的亏损额大幅增加，达到329亿元，煤电企业亏损面达43.2%，煤电企业的资产负债率也高企至74.3%，部分煤电厂资产负债率甚至超过100%。
昨天，北京市一家热电厂相关负责人介绍，近几年，煤炭价格的上涨，使得企业的成本平衡点被打破。大部分火电企业高价买煤、低价卖电，企业面临亏本经营状况。此次上涨上网电价，将减轻企业的成本压力。
据业内人士介绍，上网电价每度电上调1分钱可消化火电企业20元/吨的煤价上涨，按此标准计算，此次上网电价平均每度电提高约2.6分钱，可消化52元/吨的煤价上涨。
中电联统计部主任薛静此前接受采访时表示，适度上调电价对实体经济造成的影响有限，但可缓解火电企业的巨亏状态。
为何增可再生能源附加
>>释疑
该负责人表示，为促进可再生能源发展，《可再生能源法》规定，可再生能源发电价格高出常规能源发电价格部分，在全国范围内进行分摊。自2006年开始，国家在销售电价中开征了可再生能源电价附加。目前，我国可再生能源电价附加征收标准为每千瓦时4厘钱，每年征收金额100亿元左右。随着可再生能源发电迅猛发展，可再生能源电价附加资金已入不敷出。2010年度，缺口20亿元左右；2011年，缺口100亿元左右。
各省份根据本地居民户均月用电量，覆盖前80%用户的电量为第一档，是基本生活用电，电价拟不做调整。
超出第一档并覆盖前95%用户的电量为第二档，拟提价幅度不低于毎度5分钱。
超过第二档的电量为第三档，拟每度提价3毛钱。