相崎琴音黄金天使:河南省2011普通高等院校R&D活动能力分析

河南省全日制普通高等院校R&D活动能力分析

R&D是科学研究与试验发展（以下简称R&D）的英文缩写，也是国际上开展R&D统计调查的规范称谓。R&D活动是指从事科学发现及其可应用性的探索性活动，以及开展自主开发新产品和新服务等的活动。开展R&D活动的主要目的在于探索未知事物的本质和运动规律、探索科学发现的应用途径、自主开发新产品和新服务，从而获取经济效益、提高社会福利、推动社会进步。

根据第二次全国科学研究与试验发展（R&D，以下简称R&D）资源清查结果，现将河南省全日制普通高等院校（以下简称高等院校）R&D主要指标公布如下：
2009年全省有高等院校99个，其中开展R&D活动的高等院校65个，占65.7%。
一、R&D人员情况
2009年全省高等院校有R&D人员1.32万人，其中大学本科及以上学历人员1.11万人，占84.6%；女性0.45万人，占30.8%。
2009年按实际工作时间计算的R&D人员全时当量5292人年，其中研究人员4184人年，占79.1%。R&D人员全时当量比2000年增长30.8%。
按活动类型分，基础研究人员全时当量2178人年，占41.2%；应用研究人员2274人年，占43.0%；试验发展人员840人年，占15.8%。
按地区分，郑州市R&D人员全时当量2521人年，占47.6%（详见表1）。
                                            表1  按地区分R&D人员情况
地  区R&D人员全时当量(人年)地  区R&D人员全时当量(人年)
全  省5292漯  河3
郑  州2521三门峡2
开  封233南  阳173
洛  阳374商  丘92
平顶山136信  阳208
安  阳164周  口127
鹤  壁5驻马店100
新  乡661济  源18
焦  作306濮  阳3
许  昌166

北京高校人力情况：2000年，北京地区高校的科技活动人员共计49990人，科学家与工程师46732人；理工农医类科技活动人员32507人，科学家与工程师32016人；人文社科研究人员17583人，科学家与工程师14716人。

研究与试验发展人员（简称R&D人员）为30633人，全时人员7447人，非全时人员23636人，折合全时10306人年，平均为0.44年/人；其中理工农医类人员21052人，全时5490人，非全时16012人，折合全时7657人年，平均0.48年/人；人文社科类人员9581人，全时1957人，非全时7624人，折合全时2649人年，平均0.35年/人。

R&D人员中，从事基础研究人员折合全时5936人年，占33.44%，应用研究人员折合全时9902人，占55.78%，试验发展人员折合全时1915人年，占10.78%。

表一：人员情况

总人数（人）

折合全时数（人年）

全时（人）

非全时（人）

科学家与工程师（人）

科技活动人员

总数

49990

---

---

----

46732

理工农医

32507

---

---

---

32016

人文社科

17583

---

---

---

14716

R&D人员

总数

30633

17753

7447

23636

24106

理工农医

21052

13147

5490

16012

18082

人文社科

9581

4606

1957

二、R&D经费情况
2009年全省高等院校R&D经费75353.00万元，是2000年的12.4倍，年平均增长32.2%。
按活动类型分，基础研究经费21088.20万元，占28.0%；应用研究经费39845.40万元，占53.0%；试验发展经费14419.20万元，占19.0%。基础研究、应用研究和试验发展经费分别是2000年的35.2倍、40倍和5.8倍。
按经费来源分，政府资金30971.90万元，占41.1%；企业资金31878.10万元，占42.3%；国外资金150.50万元，占0.2%；其他资金12352.60万元，占16.4%。
按地区分，郑州市R&D经费37008.00万元，占49.1%（详见表2）。
表2  按地区分R&D经费情况
地  区R&D经费(万元)地  区R&D经费(万元)
全  省75353.00漯  河3.50
郑  州37008.00三门峡4.60
开  封4564.10南  阳513.60
洛  阳6607.50商  丘349.70
平顶山456.10信  阳1548.40
安  阳1236.50周  口269.90
鹤  壁17.90驻马店311.40
新  乡13318.00济  源43.90
焦  作8548.50濮  阳31.30
许  昌601.10

 与北京高校经费情况对比：

（1）科研经费筹集：2000年，北京地区高校科研活动经费筹集总额为29.60亿元，其中政府资金18.27亿元，占61.72%，企业委托资金8.50亿元，占28.72%，事业单位委托资金1.38亿元，占4.66%，金融机构贷款225.3万元，占0.08%，国外资金2206.9万元，占0.75%，其他资金1.21亿元，占4.09%。

（2）科研经费支出：2000年，北京地区高校科研经费支出总额为24.98亿元，其中内部支出22.04亿元，外部支出2.94亿元。

（3）R&D活动经费支出情况：2000年，北京地区高校R&D经费支出总额为19.89亿元，其中内部支出17.45万元，外部支出2.44亿元。内部支出中，政府资金10.31亿元，占59.08%，企业资金5.20亿元，占29.80%，国外资金1207.3万元，占0.69%，其他1.82亿元，占10.43%。

    R&D经常费支出按活动类型分类，基础研究支出3.99亿元，占22.40%，应用研究支出9.98亿元，占58.53%，试验发展支出3.08亿元，占18.06%。

三、R&D项目（课题）情况
2009年全省高等院校开展R&D项目研究13359项，参加项目人员全时当量4420人年，项目经费51606.10万元，项目人员和经费分别是2000年的1.1倍和8.7倍。人均项目经费11.68万元/人年，是2000年的7.8倍。
按学科分，自然科学项目经费7574.80万元，占14.7%；农业科学项目6887.60万元，占13.3%；医药科学项目3049.80万元，占5.9%；工程与技术科学项目31661.60万元，占61.4%；人文与社会科学项目2432.30万元，占4.7%。
按项目来源分，国家科技项目经费20678.60万元，占40.1%；企业委托项目16138.70万元，占31.3%；地方科技项目11031.10万元，占21.4%；高等院校自选项目3150.80万元，占6.1%；来自国外的科技项目68.80万元，占0.1%；其他项目538.10元，占1.0%。
按项目合作形式分，高等院校独立完成的项目经费45513.10万元，占88.4%；与国内企业合作项目1021.40万元，占2.0%；与国内独立研究机构合作项目2773.30万元，占5.4%；与国内其他高校合作项目2012.30万元，占3.9%；其他合作形式项目140.60万元，占0.3%。

与北京高校课题情况对比：2000年，北京地区高校共承担各类项目（课题）13887项，其中理工农医类项目10521项，人文社科课题3366项。

项目（课题）投入人员折合全时当量29453人年，其中科学家与工程师24106人年。理工农医类项目投入人员折合全时当量25832人年，平均2.29人年/项，人文社科类课题投入人员折合全时当量3621人年，平均1.08人年/项。

课题当年经费内部支出16.99亿元，其中理工农医类课题经费内部支出16.37亿元，平均支出15.56万元/项，人文社科类课题经费内部支出6157.9万元，平均1.83万元/项。

四、研究机构情况
2009年全省高等院校有研究机构158个，比2000年增长10.5%。机构R&D人员1305人；其中博士和硕士775人，占59.4%，比2000年提高19个百分点。全年机构R&D经费1.15亿元，机构拥有科研用仪器和设备的原价8.11亿元，分别是2000年的6.1倍和8倍。

与北京高校科技机构情况：

2000年，北京地区高校中有科研活动的科技机构（含重点实验室）639个，科技活动人员15811人，其中科学家和工程师10919人。

科技机构中R&D活动人员11889人，折合全时当量11441人年，R&D人员中博士毕业2876人，硕士毕业3471人，本科毕业4122人。

科技机构经费内部支出12.83亿元，其中R&D支出10.05亿元；固定资产原价39.53亿元，其中科研仪器设备原价31.02亿元。 
五、R&D活动主要产出情况
2009年全省高等院校共发表科技论文43903篇，出版著作2615种，分别是2000年的3.5倍和2.4倍。
2009年全省高等院校共申请专利1069件，其中发明专利706件，分别是2000年的21.4倍和29.4倍；发明专利申请占全部专利申请的66.0%，比2000年提高了18个百分点。2009年全省高等院校获得专利授权463件，其中发明专利288件，占62.2%。

与北京高校科技活动成果情况对比：

    2000年，北京地区高校申请专利532项，其中发明专利407项，出版科技著作4146部，发表科技论文39692篇，三大检索收录论文数：SCI（科学引文索引）2002篇，EI（工程索引）2954篇，ISTP（科技会议索引）851篇。鉴定成果1605项，获奖成果614项，其中国家级奖励34项。

注释：
   [1]全日制普通高等院校包含高等院校附属医院

六、存在的问题：

与北京高校相比较，1、科研力量小，人员素质不高

我省的科研人员学历及职称方面处于较低层次，而北京高校的科研人员在学历和职称方面，处于较高的层次，科研人员中科学家与工程师（指有中高级技术职称或本科以上文化程度）的比例，全市平均为78.89%，高校为93.48%，大大超过全市平均水平。

2、投入少，产出甚微

从以上与北京高校作对比的经费支出情况看，我省人力资源的投入和资金的投入都非常少，而北京高校投入少，产出多，北京高校系统的科研产出还是比较多的，发表科技论文数、出版科技著作数、申请专利数较多的，体现出高校系统在科研活动上效益较高

3、高校系统注重基础研究、应用研究，但缺乏进一步将成果推向社会，转化为现实生产力的机制

4、研究项目较多，但项目规模过小

2000年，高校系统在研项目13887项，占全市项目总数的46.94%，项目经费内部支出是16.99亿元，平均支出12.23万元/项，而全市的项目平均支出是29.24万元/项；在人员投入上，全市平均3.7人年/项，高校系统只有2.1人年/项。从这些数据可以看出，高校系统的研究项目强度过小，还不到全市项目平均经费的一半。项目人员少，经费投入少，力量分散，不能形成规模，就很难进行有深度和有广度的研究，就难以产出有很高价值的成果。

5、科技成果论文、著作多，专利少

高校系统的科技成果比较单一，成果主要分布在发表论文和出版专著上，而在专利的申请和拥有数等其他成果上，却远远落后于其他系统。

6、高校R&D活动经费来源比较单一

2000年，高校系统科技经费筹集额中，政府资金占61.72%，R&D经费内部支出中，政府资金占59.10%。可以看出高校系统R&D活动经费的来源主体是政府资金，缺乏对横向资金和其他来源资金的吸引。

改进方案：

我省高校的在科研方面与北京相比差距是非常大的，所以要想在这方面有所进步，缩小差距。

1. 增加科研人员的数量，及高层次的科研人员

2.增加经费的投入，集中力量，提高科研活动上效益

3. 高校系统在注重基础性研究的同时，也要加强应用性项目的研究。科研活动的方向主要在应用性研究，能够较快的实现投资效益，因此，高校系统应加强与企业、事业单位、金融机构和国外的联系，开拓多种资金来源，进一步加快高校系统的科研事业的发展，使成果能够方便、快捷地向现实生产力转化，实现成果的社会价值。

4. 增加高校R&D活动经费来源，高校系统要注意加强人员与硬件设备的整合，组织好项目研究队伍，形成合力，重点研究一批重大的科研项目，多出一些重大科技成果。