天鬼皇和天妖皇 关系:官媒揭秘中共“干部考察组”：不是钦差大臣

官媒揭秘中共“幹部考察組”：不是欽差大臣

2011年11月17日17:50 浙江日報 我要參與(1974)

核心提示：

幹部考察工作，直接關系到選人用人的質量。幹部考察組究竟是怎麽履行職責，開展幹部考察工作的？時值市縣領導班子換屆，派駐各地的幹部考察組備受關注，在壹些人眼中更是充滿神秘色彩，甚至被稱爲“欽差大臣”。

幹部考察工作是幹部選拔任用的基礎環節，直接關系到選人用人的質量。那麽，幹部考察組究竟肩負著怎樣的使命？他們是如何開展工作的？權力有多大？本報記者近日走訪了壹些幹部考察組，揭開他們的“神秘面紗”。

不是欽差大臣，而是裁判員

周信岩是新昌壹名出租車司機，41歲，在縣城開了6年多出租車。載客空隙，他總愛拿起放在車上的報紙看壹看，特別關心縣裏的大事。“前兩天我在報上看到新聞，市裏來什麽考察組了，要提拔壹批縣領導呢。不知道這些‘欽差大臣’是什麽來頭？到底怎麽個考察法？”得知記者身份後，周師傅直截了當地問。

“欽差大臣”，這個跟我們的時代已經脫節的詞彙，或許還是如今很多人對幹部考察組的“民間稱呼”。

“這種說法太誇張了，我們頂多也就是個裁判員。”紹興市委組織部幹部壹處、二處處長高建國，參與了10多年的幹部考察工作，這次是赴新昌縣考察組成員。

壹個好的裁判員，不讓自己成爲比賽的焦點，但球員每次犯規都難逃他的法眼，有章可循的判罰讓每個隊員心服口服；他用自己的專業素養保證比賽順利舉行，卻從不動用權力改變賽果。

“考察組的權力也是如此。”高建國說，每壹個考察組成員，只能根據了解到的情況客觀公正地評價幹部，而不能根據自己的喜好濫用權力。從這個角度看，換屆考察既是對幹部的考察，也是對考察組自身的壹次考驗，每壹個考察員都要當好“裁判員”。

這次新昌四套班子換屆考察，涉及40名考察對象，其中原有班子32人，擬新進班子成員8人。相對而言，後面8人最受關注。按照有關規定，8人中，部分將被“差額”。

到底哪些人能“上”，民間有各種說法和猜測。有的人說，肯定已經有“內定”名單了，考察只不過是走形式而已；也有的人說，縣班子要進什麽人，當然是“壹把手”說了算……

“‘內定’名單，這個真沒有。”紹興市委組織部副部長、諸暨考察組組長朱曉董坦言，至于縣委書記推薦哪些幹部，僅僅是考察組考慮的壹部分，況且縣委書記在最後的推薦中，也只有壹票。

在壹些幹部中，還流傳著壹個相對“靠譜”的說法：考察組不壹定有權力讓妳“上”，但是讓妳“上不了”還是有說話的份。這話的意思是，如果考察組在考察報告上多說幾句“壞話”，“殺傷力”還是很大的。

“其實不然，現在的考察報告不是壹個人說了算，必須經過集體討論，說‘字斟句酌’也不誇張。”朱曉董認真地說，“我作爲考察組組長，在考察時也得充分聽取大家的意見。”

朱曉董舉了個例子，有壹次討論時，他認爲某個幹部能力比較壹般，沒想到壹名組員表示不同意見，當場向組長叫板。討論時，是寫“比較”熟悉還是“非常”熟悉、是缺乏“經驗”還是缺乏“能力”等，考察組成員都要逐字推敲、反複斟酌，力求最大程度真實反映考察對象的情況。

談話成雙成對，不擅自外出

10月20日晚，新昌考察組成員結束考察工作，各自收拾行裝回家。過去近壹個月時間，他們幾乎都在新昌某賓館“蹲點”。

據悉，紹興市此次組成6個考察組，分赴6個縣（市、區），每個考察組11人：1名組長、1名副組長、兩名聯絡員、7名組員。7名組員中，兩人來自紀委系統，在參與考察的同時，還要重點參與有關信訪調查等工作。

“幹部考察，不是很簡單、很潇灑嗎？吃吃飯、喝喝酒、聊聊天……”在微博上，有網友如此認爲。真是這樣嗎？

“諾，妳看我的手。”采訪時，壹位考察組成員在記者面前張開右手。由于夜以繼日地握筆記錄、寫材料，中指末端關節壹側已經被筆磨出壹層老繭。翻開他的筆記本，滿滿當當記了200多頁，記者估算了壹下，約有5萬多字——而此時，離考察結束還有壹個多星期。“有時候壹天記下來，手都擡不起來。爲了統計數據、商量考察報告等，工作到後半夜甚至通宵是常有的事。”

網友說的“聊天”，是考察的主要方式——談話。

看似簡單的談話，學問卻很大。紹興市委組織部幹部壹處副處長王琤說，考察談話能否聽到真心話，關鍵看能否與考察對象進行深層次的溝通。居于主導地位的考察者壹定要誠懇謙虛、主動熱情，使人覺得可親、可信、可敬，不要自以爲高人壹等。談話中，要善于做個好聽衆，原汁原味地記錄。

同時，談話時還有壹條鐵規：必須“成雙成對”。“這是爲了確保談話的客觀公正，否則如果只有壹個人，如何監督？”王琤說。

而談話絕非聊天那麽簡單。這次縣級班子換屆，每個考察組要與530多人談話。

關于考察紀律，記者看到，考察組在當地媒體刊登的考察工作承諾明確寫著，“堅決杜絕違反職業道德和有損考察組形象的言行，不借考察之機謀取任何私利”。每個考察組成員也都各自簽了壹份承諾書，“不收禮金禮卡、不接受影響公正的宴請等消費娛樂活動，絕不借考察之機謀取任何私利”。

而在實際工作中，考察組成員自我要求更嚴格。“我在新昌考察近壹個月，沒有給當地任何壹個朋友打過電話，更謝絕了所有人的宴請，飯都是在考察組駐地和大家壹起吃自助餐。”壹名考察組成員說，考察組私下裏規定，任何組員不得擅自外出，有事必須向組長彙報。

過濾假話套話，淘出真心話

有人把換屆考察比喻成“期末考試”，雖然不准確，但有壹定道理。考試成績雖是實力的體現，但不壹定能完全反映真實水平。

諸暨市委組織部副部長洪中行說了這樣壹件事：他在壹次考察時，某鄉鎮黨委書記拼命說壹名鄉鎮幹部的好話，暗示可以“提拔到其他鄉鎮重用”。洪中行笑著說：“既然他這麽好，那就留下來，提拔當副書記吧。”“不行不行，還是交流到其他鄉鎮吧。”“妳就不要跟我兜圈子啦，我心裏有數的，這個人能力很壹般，妳是不想他留下。那爲什麽不實話實說呢？”

其實，這種情況並不少見。在幹部考察中普遍存在壹些人不願講真話的問題。特別是談到幹部缺點時，很多人都會以“不太了解”、“接觸不多”、“沒發現什麽明顯不足”等敷衍了事。

朱曉董表示，很多人都存在這樣壹種心理：既然考察了，就說些好話吧，萬壹講了對考察對象不利的公道話，事後被其知道不僅失了情面，還可能遭受打擊報複，多壹事不如少壹事；還有人認爲“提升壹個人，激活壹大片”，不如順水推舟做個好人，于人于己都有好處。

在采訪中，很多人希望加大對基層群衆的民意調查力度。“上壹次換屆考察時，我們專門派出壹支監督員隊伍，到村裏隨機找人談話，聊聊收入增加了沒有、子女就學難不難、看病貴不貴等情況。幹部幹得怎麽樣，歸根到底還是看最基層的百姓感覺如何。”洪中行說，特別是關于民生方面的考察，不能只聽幹部怎麽說，要聽群衆直觀感受。

洪中行還建議，建立專業化考察隊伍，增加幹部考察的科學性。據悉，諸暨市2006年建立考察員制度，考察幹部時必須持證上崗。目前，該市已有近200名鎮鄉（街道）、部門的組工幹部經過集中培訓，取得幹部考察員資格。

省委組織部調研室主任幹武東：加強幹部考察工作，是保證選人用人質量、提高選人用人公信度的基礎性工作。這次市縣換屆考察，按照地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法，強調公開透明，完善考察預告制度；重視德才素質，對“官德”進行正反向測評；實施綜合評價，實行量化對比分析；采取差額考察，實現好中選優。考察工作也是壹門科學，要聽到真話實話，真正考准考實，需要考察組成員良好的素質和方法，不但要當好“聽衆”，更要當好“裁判”，善于分析和把握。諸暨市建立考察員制度，是壹個有益探索。

(實習編輯：許轲)