泰坦陨落2机甲怎么获得:南海九段线究竟是一条什么线？

南海九段线究竟是一条什么线？

2010年下半年，围绕美国航母进入黄海和南海问题展开了激烈的争论，争论的焦点集中在美国航母是否有权进入中国专属经济区？

美国方面认为，中国12海里领海以外的任何海域都可以自由航行，中国无权干预。中国方面的观点比较混乱，大致分为三类：一是海洋主权说。认为南海、东海和黄海是中国的传统海域，中国在这些海域享有无可争辩的主权，捍卫国家的海洋主权，事关中国的核心利益，对于美国军舰进入上述海域中国表示反对和抗议，如果美国执意进入，中国有权采取军事行动进行反击。二是国家管辖说。认为中国有权对200海里专属经济区进行管辖，外国军舰和军用飞机如果进入这些区域，应该提前申请和报批，未经批准不得进入这些区域。三是无害通行说。认为中国领海以外的专属经济区和大陆架上覆水域，外国舰艇和军用飞机可以无害通行，但不得停留下来进行海洋调查、军事演习、海上作战等危及中国安全的军事行动，如果出现上述情况，中国将武装驱离。

中美各执一词，孰是孰非，莫衷一是。从7月份开始，中国针对美国航母进黄海先后发表了十次抗议和声明，结果美国航母还是大摇大摆地来了，联合军演在这里还搞得很热闹。演习结束之后，美国参联会主席马伦上将得意洋洋地宣称，今后还要常来黄海进行军演！为了表示向中国挑战，华盛顿号航母战斗群在结束了美韩黄海军演之后，马不停蹄赶往琉球群岛，参加美日联合军演。这是几十年来美日之间最大规模的一次军演，也是第一次专门针对中国和钓鱼岛问题的军演，来势凶猛，令人震撼。一年之后的2011年7月，马伦上将访问中国，再次重提美国海军要进南海，以确保美国海上航行自由权。

美国航母是否有权进入黄海、东海和南海军演，真的来了我们应该怎么办？这是个很严肃的国际海洋法和海战法问题，不能任由媒体炒作，不能用感情代替政治，用政治代替法律。要尊重客观现实，摸清历史脉络，搞清法律条款，照顾各方诉求，理清思路，不带有任何偏见地去分析问题。只有这样，才能照出令人信服的解决争端的办法。

中国的海上主权范围，具体而言包括两个部分，一是大陆海岸线，一是根据岛屿主权确定的领海基线。中国大陆海岸线，北起辽宁鸭绿江口，南达广西的北仑河口，全长18000多公里。中国主权岛屿主要有台湾岛、海南岛、崇明岛、舟山岛、平潭岛、东海岛、东山岛、金门岛、玉环岛、厦门岛、上川岛、洞头岛、钓鱼岛、南澳岛、涠洲岛、黑瞎子岛及长山群岛、庙岛群岛、舟山群岛、南日群岛、万山群岛、西沙群岛、南沙群岛、东沙群岛、中沙群岛、澎湖列岛等群岛。但是，根据中国宣布的领海、专属经济区和大陆架法，我国实际上宣布的领海基点和基线是北起山东半岛的成山头，南至北仓河口，北部与朝鲜的领海基线没有宣布，所以黄海中一部分海域实际上中国是没有专属经济区的。中国的外海岛屿主要有台湾岛、海南岛、钓鱼岛、西沙群岛、南沙群岛、东沙群岛、中沙群岛、澎湖列岛等群岛。在这些岛屿中，我国实际上只宣布了海南岛和西沙群岛的领海基线，其他岛屿因为没有在我方的实际控制之下，宣布了也没有办法执法，所以干脆就没有宣布，只是口头上经常说说表个态而已。在这种情况下，就专属经济区范围而言，中国宣布的专属经济区范围其实很有限，也就是说，黄海、东海、南海有足够的空间供美国自由航行。

有人把南海九段线作为中国主权范围，这在理论上和外交宣示上大而化之的说说是可以的，但在法律上是不行的，必须言之有据。比如，九段线作为中国的海疆线，经纬度是怎么确定的？是否拥有领海基点和基线？确定领海基点必须是高出水面、适合人类居住、上面有淡水的岛屿，而南沙群岛中符合这个条件的只有太平岛，太平岛又不在我的掌控之中。如此说来，中国很难在南沙群岛选定某个其他的岛屿作为领海基点，即便是有，也全部控制在越南、菲律宾和马来西亚的手中。我们经常说，中国最南端的领土是曾母暗沙，但按照《国际海洋法公约》的规定，水下数十米的暗沙是礁盘不是岛屿，既然如此，就更不能作为领海基点。一方面，我们宣布九段线是中国的传统海疆线，曾母暗沙是中国最南端的领土；一方面，南沙群岛所有岛屿全都被别人抢占，我们无法确定任何一个领海基点，没有基点何以连线？没有领海基点和基线，也就没有办法在海图上划定中国的专属经济区和大陆架范围。既然如此，又怎么会限制别国舰船的自由航行？所以，自由航行问题其实从来没有问题，是人为制造出来的一个伪命题。

美国航母究竟能不能进入中国的专属经济区内航行、军演和导弹试射？回答是肯定的，没有问题。专属经济区、毗连区和大陆架属于国家管辖海域，不属于国家主权海域，不能行使排他性的管辖，只是在经济开发方面行使主权国家的管辖权。在军舰和飞机的航行、飞越方面应视为公海性质，当然，在进行这些军事活动的时候应对沿岸国的利益进行优先考虑，不得影响或危害沿海国正常的海上经济活动。当然，这里只是从专属经济区的法律地位方面对外国军舰和飞机的活动进行解释，这并不是说美国的军舰和飞机就可以抵近到中国12海里领海边缘地带进行自由航行和侦察监视。如果判明的确是在执行这样的对我国家安全构成威胁的军事行动，我可引用其他的相关法规去约束其行动，比如国际海战法规、国家安全法规、海洋科学考察法规等。

——节选自张召忠新著《走向深蓝》广东经济出版社，2011年9月出版全彩色印刷，41万字，上下册，共68元。