云墙加速器官网最新版:从“三个不一样”看国企

四中全会　　国企改革
文件精神重要评论贯彻落实各家心得改革实录历次党代会
从“三个不一样”看国企
本报记者　刘工践
今年三个不一样
国有企业离实现改革和脱困的三年目标越来越近。尽管有不
少困难，但也不难发现，身处攻坚前沿的人们，对实现目标信心
很强。这一点在今年11月下旬召开的全国经贸工作会上看得比较
清楚。
“我这次参加会和前几年参加会有‘三个不一样’”。被国
外称之为“东北现象”最典型的“辽老大”———辽宁省副省长
陈政高说，“一是气氛不一样，二是心情不一样，三是认识不一
样。经过45个月的努力，到今年10月，东北三省国有及国有控股
工业企业已经全部实现了扭亏为盈。辽宁省1—10月份国有及国有
控股工业企业，盈亏相抵，实现利润6．4亿元，这是我省4年来没
有过的。”
“三个不一样”，不仅是“辽老大”一家的反映。吉林省副
省长李介车也有同样感受。他说：“我省的国有及国有控股工业
企业经济效益明显好转，1—10月份，盈亏相抵后，由去年同期的
净亏损10．2亿元变为净盈利7．1亿元。这是我省90年代以来所没
有过的。”黑龙江省副省长张成义则说，“前两年来北京开会，
搞国企的腰板不硬，想挺起胸脯也没有‘资本’，思想有包袱，
心情不开朗，认识有差距。这次，黑龙江国有及国有控股工业企
业今年1—9月份，实现利润114．73亿元，同比增长77．66％。经
济效益明显。怎能不高兴呢？”
如何衡量国有及国有控股工业企业的脱困进展？许多发言的
同志认为，应主要着眼于减亏增效的总体效果，多数行业、地区
的经济效益状况。从总体效果看，全国今年1—10月份实现利润超
过预期目标的40％以上；从行业情况看，除煤炭、军工少数行业
外，大多数行业增盈、扭亏和减亏，可实现或超过全年利润指标
。作为三年改革脱困突破口的纺织行业，1—9月净亏损已降至6．
94亿元，同比减亏38．65亿元，今年年底将结束长达6年的亏损局
面，实现全面扭亏。从地区情况看，1—9月有26个省区市的效益
成效显著，好于去年。被国外称之为“东北现象”的东三省出现
重大转机，难怪这三个副省长发言时笑了。
吴邦国同志在座谈会上高兴地说：“我同意大家的分析。国
有企业改革与脱困的三年目标，经过两年上上下下的团结奋斗，
已经出现了明显转机，用东北话来讲，已经‘透亮’了。”
“三个不一样”怎么得来的
最根本是党中央的正确决策。与会者说，为了三年国企改革
和脱困，党中央、国务院采取的政策措施力度是大的：从抓大放
小到探索公有制的多种实现形式，从结构调整到组建集团，从压
缩过剩生产能力到关闭“五小”，从核销呆账准备金到加大技术
改造投入，从成立金融资产管理公司到债转股，从减员增效到下
岗职工再就业、建立完善社会保障制度，涉及领域包括计划、财
政、金融、外贸等各个方面，改革措施成龙配套，实施力度不断
加强。
一些地区和行业的负责同志深有感触地说，江总书记今年6次
到全国各地视察国有企业，并发表重要讲话，这极大鼓舞了国有
企业的干部和职工。这两年，党中央和国务院领导多次率国家经
贸委、中央、国务院各部委办负责同志到下面集体现场办公、具
体协调指挥、集中解决问题的场景，都历历在目：一个行业一个
行业地抓，一个地区一个地区地抓，一个大企业一个大企业地抓
。他们说：“没有中央的正确决策，没有中央、国务院领导深入
细致地抓落实的工作作风，在国内外如此复杂困难的经济局面下
，国企能在这两年取得这样的成绩，是难以想象的。”
上海市副市长蒋以任对记者说：“江泽民同志几年前就提出
，在建设现代企业制度方面上海要走在全国的前面。现在，上海
按照建立‘五个机制’、促进‘五个加强’的要求，在建立现代
企业制度的基本框架方面，进行了卓有成效的探索，把建立现代
企业制度与优化产业结构结合起来，推进了上海的国企改革和脱
困。我们着重在建立优胜劣汰的机制上下工夫，几年来，我们有
1028家企业被破产、关闭、兼并。使生产要素加速向优势企业集
中，优化了企业结构，提高了整体素质。”
北京市副市长刘海燕说：“北京市的工业企业在整个拉动经
济中起主导作用，而国有及国有控股企业又在工业企业中起主导
作用。1—10月份，国有及国有控股工业企业完成增加值330．8亿
元，同比增长12％，这是学邯钢、降成本、贯彻落实中央关于北
京加速建立高新技术产业指示的结果。”
亏损达6年之久的纺织行业代表的发言，引起了与会代表的普
遍关注。国家纺织工业局局长杜钰洲说：“实践证明，在通货紧
缩的大背景下，国家宏观调控的政策是完全正确的。纺织是我国
的传统产业，设备老化、人多、产量过剩。1996年全行业亏损10
1亿元。十五届一中全会后，朱镕基同志亲自到上海纺织行业搞调
研，提出要把压缩1000万落后棉纺锭、减员120万人作为突破口。
人往哪里去？钱从哪里来？我们当时的认识并不明确，但朱镕基
同志却很坚决。要把公认的纺织大国变成纺织强国，光压锭，不
调整结构不行。现在把总量压下来，又搞了产业升级，13．7％出
口，我们走了一条艰苦创业的路子。总结这两年的工作，我们的
体会是，中央的决策要不折不扣地落实，省区市政府下决心是关
键，建立责任制最重要。”
这话，说得是何等的好啊！它凝聚的，是一条宝贵经验。
“三个不一样”，并没有失去清醒的头脑
与会者很清楚：国企改革和脱困取得显著成绩，只是阶段上
的“透亮”和成果，远不是决定性的胜利，道路还很长，任务还
很重。上海市经委主任黄奇帆更是一针见血：“造成企业亏损一
是机制、二是市场环境即经济周期的问题。”潮起潮落，市场变
化永无尽期，迅速反应做出决策的机制决非一蹴而就。
没有进一步的结构调整，就没有产业升级，就不能从根本上
达到国企脱困。要在发展中调整，在发展和调整中进一步深化改
革。党的十五届四中全会和刚刚结束的中央经济工作会议的精神
，为国企的改革和脱困指明了方向。
“我们对国企的信心，是建立在贯彻十五大精神的实践基础
上的，是建立在对党中央一系列重大决策的理性认识的基础上的
。”内蒙古自治区副主席云公民对记者说。
有所为，有所不为。与会者指出，要控制煤炭、冶金和制糖
三个行业的总量。轻工局局长陈士能介绍：“目前国际糖价2000
多元一吨，而我们的甜菜收购价就2000多到3000元，产出糖来就
是4000多元，卖一吨糖亏2000多元。现在，全国的糖厂给农民打
白条50亿元。这样不讲效益的赔本买卖再不能做了。”调整产业
结构，关闭扭亏无望的企业，势在必行。
来自西部地区的宁夏自治区副主席王全诗说：“宁夏国企的
改制和脱困都取得了显著进展，中央关于开发大西北的决策，进
一步鼓舞了我们。”
深圳市的现代企业制度探索实践比较早。该市副市长郭荣俊
则对国有及国有控股企业做了这样一番描述：“在深圳，从关系
国计民生的菜篮子、米袋子到重大基础设施等领域，国有及国有
控股企业都发挥了很好的控制、带动、渗透的作用。”
大政方针已定，道路已经开通。搞好国有及国有控股企业，
是篇大文章，大有学问，大有用武之地。
《人民日报》　(1999年12月02日第2版)