水位自动监测系统:江苏省烟草公司南通市公司（专卖局）

   统一思想 坚定信心 创新务实 争创一流
为圆满完成全年工作目标任务而努力奋斗
——在2007年南通烟草系统局长、经理座谈会上的讲话

 

（2007年8月1日）
秦立华

同志们：
这次全系统局长、经理座谈会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，传达贯彻全国、全省烟草专卖局长、公司经理座谈会精神，认真总结上半年工作，分析当前的形势，部署下半年任务，进一步统一思想，明确目标，确保全年工作目标任务的顺利实现。
下面，我代表市局党组，就全系统上半年工作情况及下半年的重点工作，讲两个方面的问题：

一、上半年主要工作回顾

上半年，我们在省局（公司）和南通市委、市政府的正确领导下，坚持科学发展、和谐发展的方针，牢固树立“两个至上”的共同价值观，围绕“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”的行业主要任务，加快推进“三大战略”，按照市局党组确定的全年目标任务，以建立母子公司体制为契机，以创新为主线，以改革促发展，齐心协力、真抓实干，各项工作按照预定目标计划顺利进行，呈现出了许多新的亮点，保持了良好的运行发展态势，主要体现在：
（一）坚持科学发展，经济运行质量和效益实现稳中有升
我们始终把提高经济运行质量和效益作为保持企业平稳健康发展的中心工作来抓，在卷烟营销中坚持“总量控制、稍紧平衡”的原则，充分发挥市公司作为营销主体的优势，强化市场需求预测，准确把握市场内在规律，科学制定销售计划，把握好销售节奏和速度，“适度、合理”的提升销售结构，做到统筹兼顾，科学营销，毛利、税利、结构偏差率均控制在1%以内，较好地实现了均衡销售，主要经济指标在较高运行平台上继续保持了平稳增长的良好态势。
一是销量保持平稳。上半年完成对系统外销售11.7万箱，占全年销售计划的52.31%，同比略有下降；二是销售结构不断优化。销售卷烟平均批发单价为73.78元/条，比去年同期上升了8.59元/条；三是名优品牌更加集中。行业名优烟销量10.1万箱,占总销量比重达86.1%，同比上升7.62个百分点。上半年销量前10名的品牌在总销量中所占比重达到75.3%；四是低档烟供应基本平稳。共销售低档烟1.59万箱，占总销量的13.53%，其中“大丰收”销售1956.8箱；五是经济效益全面提升。实现销售收入18.47亿元，同比上升10.06%； 实现税利6.01亿元，同比增长16.64 %；实现利润4.92亿元，同比增长19.39%；六是费用水平持续下降。费用率由去年的同期3.17%下降到2.73%，同比下降0.44个百分点，单箱费用由441元下降到431元。
（二）坚持创新发展，各项工作亮点不断呈现
今年市局党组将创新作为全系统各项工作的主线和灵魂，以开展“创新年”活动为契机，大力推进管理创新、技术创新和制度创新，各单位、各部门自我加压，勇于创新，有力地促进了各项工作的顺利开展，展现了很多新的亮点。
1、在专卖管理方面。全系统高度重视打假破网工作，将其作为硬指标、硬任务列入全年工作目标进行考核，早部署、早行动，各单位积极探索工作新思路，大胆试验新方法，强化经营案件意识，挑选精兵强将成立专门的打假破网特别行动队；注重从一般案件入手，追踪寻源，深挖细查，扩大战果；加强与公检法执法部门紧密配合，健全协作机制，全区的打假破网能力明显提升，市局成功打掉了一个地下假烟网络，如东县局和如皋市局也有两起网络案件取得了突破，打假破网呈全面开花态势。同时加强日常市场监管，突出重点地区、重点目标、重点人物，打破常规，集中整治，认真组织清理全区零售许可证，全市的卷烟市场秩序得到了较好规范。
上半年，全区共出动卷烟打假打私人员15738人次，查扣各类违法违规卷烟368.46件，其中假冒烟103.96件，查处各类违法违规案件1335起，到帐罚没款26万元，移送涉嫌违法案件8起，将不法烟贩移送司法机关处理14人，其中已判刑5人
2、在网络建设方面。围绕提升网络“服务客户、培育品牌、控制市场、科学管理”四种能力，狠抓零售户和网络人员两个终端建设，海安县局积极探索建立以利益为引导，客户自律为主体，辅以行政管理为手段的客户自律协会组织，总结出了保持卷烟价格稳定，维护卷烟市场秩序，提高客户盈利水平的成功经验，市局（公司）于5月29日召开现场会予以推广；通州市局在2005年全区网建现场会后没有止步不前，而是充分发挥主观能动性，继续开拓创新，大胆探索，总结出了在新形势下县级营销部如何科学履行职能，加强网络终端建设，维护好市公司市场主体地位的新课题，为下一步的网建全面提升工作提供了宝贵的经验；各单位把提升网络员工综合素质作为“创商业品牌战略”的重点工作，认真制定培训计划，突出重点，创新形式，营销中心先后组织了四期针对全区171名客户经理和69名电话订货员的封闭式、准军事化培训，邀请专业咨询公司专家授课，取得了较好的效果。营销部门还围绕“六赛六好”的中心内容，开展“满意百分百”等系列优质服务竞赛活动，使员工真正树立起服务营销理念，促进了服务水平的提升；全系统严格按照规范经营的要求，统一取消核心客户，撤销了全区卷烟批发超市，规范了特供烟的价格管理和供应方法，将零售户等级由三星十二类变成为四星十五类，所有货源全部通过电话订货方式进行销售，阳光分配货源，还制定了新的《客户服务手册》，为客户提供标准化、个性化服务，注重服务中小客户，控制违规大户，有力地提升了网络引导消费和驾驭市场的能力。
3、在企业管理方面。强力推进具有南通烟草特色的质量管理体系和职业健康安全管理体系“二合一”体系宣贯工作，编写完成了“二合一”管理体系文件，将贯标情况全程列入绩效考核重要内容，大力营造全员参与的氛围，组织了全区千人参加标准化考试，保证了“二合一”体系的推进，提升了全体员工的标准化意识，促进了企业管理的有序规范；督察考评中心不断完善质量绩效考核方案，细化相关考核条款，改进操作流程，认真组织实施，加大对重点工作的督察力度，使考核更加科学公正、合理，真正体现以考核促规范，有力推动了各项工作的开展。
4、在队伍建设方面。积极开展争创“四好”领导班子活动，全面加强各级领导干部的思想、作风、能力建设，市、县局党组（支部）均召开了以加强作风建设为主题的民主生活会，强化了领导干部的政治理论学习，深入开展以领导干部为主体的“两个维护在岗位”主题实践活动，加强思想政治教育和员工全员培训，市局领导班子成员每季度为职工上一次思想政治课，推进学习型企业建设，开展了读一本好书，看一部电影，听一次讲座，集一条警句等活动，健康向上的文体活动开展得有声有色，有效提升了员工的整体素质；坚持从教育、制度、监督三个方面入手强化党风廉政建设，出台了《关于完善内部管理监督长效机制的实施意见》，得到省局党组纪检组的肯定并在全省系统转发。认真学习贯彻中纪委《规定》，邀请检察院领导作廉政警示教育，开展征集廉政警句活动，按照中纪委《规定》进行自查自纠，对重大工程、大额物资采购等实行有效监督，党风廉政建设取得了显著成果。
（三）坚持全面发展，各项工作有序推进
除了上述工作亮点之外，我们还积极主动做好了以下工作：
一是加快现代物流建设步伐，通过各方面的共同努力，市局（公司）物流配送中心新库房建设主体工程已顺利竣工通过验收。与此同时各单位认真探索大市范围内的物流配送线路整合，科学谋划配送线路，优化工作流程，降低物流运行成本，提高工作效率，为如期顺利实现全区“一库制”配送打下了良好基础。
二是按照国家局培育“两个十多个”的总体战略要求，积极探索新形势下的工商协同营销，认真实施南通烟草《品牌发展战略三年规划》，完善品牌管理体系、信息反馈制度等，积极协助工业企业做好品牌培育、市场营销、信息服务等工作，引导全区市场资源和网络资源向重点工业企业、重点骨干牌号倾斜，努力为工业企业提供公平竞争的良好市场环境，为“两个十多个”的建立做出自己应有的贡献。
三是高度重视专卖内部管理监督，不断增强各类人员守法经营的意识，充实内管力量，认真细致地开展了专卖内部管理监督的自查、检查工作，每月印发内管工作通报，对发现的问题限期整改；根据规范化、细致化、科学化、痕迹化的要求，建立了同级业务部门的信息沟通渠道，明确了监管形式和监管途径，严格实行责任追究制，使内部专卖监督管理的长效机制得以较好地落实。
四是切实加强基层专卖队伍建设，积极探索加强县级局专卖管理和提升队伍素质的有效途径，组织了多期专卖业务技能培训，在依法行政、队伍建设、市场监管、执法监督等方面取得新的进展。
五是扎实推进财务预算目标管理，重点抓好全年费用预算的科学编制，在执行中加强对预算使用的监督和检查，同时抓好同级审计和工程审计，为全年的费用管理与控制打下良好的基础；进一步理顺产权关系，规范处置闲置资产，提高国有资产使用效益，防止国有资产的闲置与浪费；
六是针对日益突出的网络安全问题，制订了《南通烟草信息安全管理条例》，对全区信息设备进行分级别管理，严格控制使用权限，有效降低了整个网络信息系统的安全风险；
七是始终把安全工作放在突出位置，落实安全生产责任制，制定和完善各项安全制度及预防措施，建立全区统一的车辆管理档案，积极开展安全教育培训，每季度和重大节假日前在全区范围内进行全面深入的安全生产大检查，对发现的问题限期整改并进行复查。上半年，全区先后接受了国家局和省局组织的安全检查，都获得好评。
八是狠抓企业党建不放松，坚持“三会一课”制度，继续开展学习贯彻新党章活动，组织党员祭扫烈士墓，重温入党誓词，开展“党员服务周”活动，全体党员处处以身作则，带头做好各项工作，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
九是大力加强精神文明建设，深化文明行业创建，开展“知荣辱，明廉耻、树新风、促改革”主题教育活动，积极参与创建全国卫生城市等社会公益活动，干部员工踊跃为弱势群体及帮扶对象捐款，树立了南通烟草的良好形象。
此外，全系统的信访稳定、宣传报道、卫生创建、档案保密等工作也取得了显著成绩，还协助省局人劳处成功地承办了全省离退休老干部的福寿之旅，受到了省局（公司）领导和广大老同志的一致好评。
这些成绩的取得，离不开全体南通烟草人的共同努力和拼搏，借此机会，我代表市局党组向全系统广大干部职工致亲切的问候和崇高的敬意。
在看到取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到自身工作中存在的问题和不足：
1、在卷烟经营方面，计划供应和市场需求之间的结构性矛盾仍然存在，均衡销售的水平有待进一步提高，重点品牌培育力度有待进一步加大，市场调控能力有待进一步加强。
2、在专卖管理方面，市场监管面临的形势依然严峻，打假破网难度增大，内部专卖监管的痕迹化仍需持之以恒，部分专卖管理人员素质能力与依法行政要求存有不小的差距。
3、在队伍建设方面，部分员工的责任意识、竞争意识不强，能力水平不能适应新形势下的工作需要，现有的劳动、用工、分配机制不能适应新形势的要求。
4、在企业管理方面，贯标工作存在时紧时松的现象，执行标准有时不够严格，财务预算管理精确度不够高，个别单位和部门绩效考核中还图于形式，没有真正落实到位。
5、市局（公司）成为营销主体后，部分县级局（营销部）领导班子在工作中存在“等”、“靠”、“推”的现象，全局意识和执行力仍需增强，各县局和机关各处室之间的工作业绩成果差距较大。
这些问题要引起我们高度重视并在下一步的工作中切实加以认真解决。

二、下半年重点工作安排

下半年，举世瞩目的党的十七大将胜利召开。因此，做好下半年各项工作，力争以优异成绩向十七大献礼，责任重大，意义深远。
应该看到，当前烟草行业以贯彻国办发57号文件改革发展进入了一个新的历史时期，工商改革力度空前增大，行业的发展呈现出你追我赶、奋勇争先的态势，需要我们准确地应对把握。国家局张保振副局长上半年亲临南通烟草视察，省局又将国家局网建全面提升的试点任务交给了南通，可以说，既是光荣，更是责任；既是鞭策，更是考验，需要我们保持更加清醒的头脑，克服松懈情绪和厌战情绪，正确认清形势，查找存在问题，虚心学习兄弟单位的先进经验，防骄破满，再接再励，以争创一流的精神，创造性的做好各项工作，努力开创南通烟草各项工作的新局面，不辜负国家局、省局对我们的期望。
下半年，我们要继续围绕全年工作目标，按照国家局、省局两级座谈会的精神，以网建“全面提升”试点为突破口，以创新为主线，坚持科学发展、创新发展、和谐发展，加快推进“三大战略”的实施，全力打造充满生机与活力的市场营销主体，圆满完成好全年工作任务，主要做好以下几项工作：
（一）把握市场导向，强化科学营销，保持经济运行水平的良好态势
要坚持以科学发展观指导卷烟营销工作，树立全区一盘棋的思想，强化市局（公司）对商流、物流、资金流和信息流的全面控制，加快市公司市场营销主体建设，提高经营主体的管理辐射能力，同时强化市县两级营销部门的协同运作能力，提高全区营销对市场变化的灵敏反应能力；要更加注重销量调控，始终坚持“总量控制，稍紧平衡”的指导思想，紧贴市场需求，控制投放总量，把握投放节奏，加强产销衔接，实现均衡销售；要高度重视南通市场人均销量与兄弟先进单位的差距，通过科学营销，挖掘市场潜力，寻求新的增长点，确保销量稳中有升；要加强结构调整，一切以市场为导向，注重消费者的真实需求，认真做好低档烟供应和“大丰收”品牌培育，努力克服非市场因素影响，提高运行质量，夯实发展基础。今年，省局下达了新的经济运行考核指标体系，与以往相比有了较大的变化，我们要在确保销量指标完成的前提下，高度关注品牌培育、销售均衡性、预测调控能力等指标，切实提高经济运行的质量和效益。
（二）抓住试点契机，增强“四种能力”，努力实现网建全面提升的新突破
要认真贯彻落实南通烟草网建全面提升工作推进会议精神，按照国家局姜局长提出的“打牢基础、创新营销、规范运作、充满活力”的总体要求和国家局、省局制定的指导意见、业务规范和实施方案，以提升“四种能力”为核心，大胆创新举措，全面提升网建水平，圆满完成试点任务。
一要以树立服务营销理念为核心，提高网络服务客户的能力。要牢固树立服务营销的理念，大力推进新业务模式下客户经理的职能转变，加强客户经理、零售客户两个终端建设，认真学习贯彻国家局《四员工作手册》，建立科学合理的网络人员考核体系；进一步完善对“重点客户卷烟销售预测”工作，为“按订单组织货源”工作的全面推进打牢基础；深化客户关系管理，紧紧抓住客户分类、客户评价和客户维护三个环节，科学细分和评估零售户，提供个性化的优质服务；加强市局投诉中心建设，注重网络一线人员与客户的沟通，建立完善流畅的客户投诉咨询渠道，充分发挥与客户交流、沟通的平台作用，提高网络对客户需求反映的敏捷程度，促进服务质量的持续改进。
二要以工商协同营销为纽带，提高网络培育品牌的能力。进一步完善科学的供应商评价体系和服务标准，加强与重点工业企业的信息反馈与沟通，协助工业企业做好品牌培育、市场营销、信息服务工作；按照国家局“两个十多个”的要求，贯彻实施《南通烟草品牌发展三年规划》，完善品牌进入、培育、退出和评价机制，做好品牌合理布局工作，积极引导市场资源和网络资源向重点工业企业、重点骨干牌号倾斜，巩固和深化新型工商关系，为工业企业做大做强搭建公平的市场竞争平台。
三要以增强农村市场服务水平为重点，提高网络控制市场的能力。高度重视对农村市场的分析研究，妥善解决好农村市场供需矛盾，满足好农村市场需求，提高农村市场占有率和控制力；稳步推行合理定量工作，尊重市场真实需求，加强对销量异动的跟踪分析，有效控制违规大户，提升引导消费，驾驭市场能力；各单位要积极行动起来，按照海安现场会要求，大力推广客户自律组织建设，建立以利益引导、客户自律为主，辅以行政管理为手段的长效管理机制，实现“客户盈利水平普遍提高，卷烟市场秩序有效维护，烟草形象全面提升”的目标。
四要以优化业务流程和加快物流建设为重点，提高网络科学管理的能力。要以国家局网建《规范》为蓝本，进一步优化业务流程，加强市公司市场营销主体建设，加快现代物流步伐。要加快推进物流中心的建设，完善数字化仓储建设和半自动分拣线建设，相关单位和部门要按照市局（公司）的统一部署，积极配合物流中心做好前期准备和实施工作；同时要进一步优化资源配置，优化分拣配送流程，加强物流人才培养，以高效快捷安全为原则，打破经济区域限制，科学合理地整合全区物流配送线路，不断降低物流运行成本，提高工作效率，确保11月份全区“一库制”配送目标的实现，以现代化物流促进销售网络的全面提升。
（三）巩固打假成果，加大监管力度，维护好正常的卷烟市场秩序
1、积极巩固成果，夺取打假破网新胜利。
全系统要继续把打假破网作为下半年专卖管理工作的首要任务，放在更加突出的位置，正确认识卷烟打假面临的严峻形势，树立长期作战思想，加大对制贩假烟网络的打击力度，切实做到“守土有责”，维护卷烟市场的稳定：一要进一步巩固烟草与公安、工商联合打假工作机制，实行信息共享，在执法上密切配合、相互支持，形成打假合力，巩固长效工作机制；二要继续加大对涉烟犯罪分子的抓捕追刑力度，积极主动地与公、检、法进行协调，努力实现行政执法与刑事执法的紧密结合，确保追刑到位，震慑不法烟贩；三要进一步提高经营案件的能力。已有案件在手的单位要按照“四不放过”的原则，抓住现有线索认真经营案件，通过深挖线索，实行“以案查案”、“以网打网”，扩大战果。目前还没有侦破网络案件的单位要加大工作力度，严格落实责任制，集中力量，采取措施，争取尽快取得突破，绝不让任何一个犯罪分子逃脱法律的制裁；四是把卷烟打假和日常监管结合起来，开展市场整治活动，不断加大打击、清理、取缔无证经营工作的力度，加强与周边地区烟草专卖部门沟通配合，发挥片区协作机制的作用，加强对重点地区、重点场所和重点渠道的控制，有效规范卷烟市场秩序，不断提高卷烟市场净化水平。
2、强化工作职能，落实专卖内管的长效机制。
要充分认识专卖内管是一项长期艰巨的任务，按照省局“五个进一步到位”的要求，对照国家局内管检查中发现的问题，针对重点环节和关键流程，建立落实长效管理机制。
一要统一思想，提高认识。进一步深入动员，提高全体干部职工的规范意识、自律意识和自觉接受监督的意识，认真研究新形势、新条件下加强行业内部专卖管理监督工作的新办法、新举措，将上级的指示精神变为全系统干部职工的自觉行动，将加强专卖内部管理监督工作推向深入。
二要明确职责，落实责任。健全“主要领导总负责，分管领导具体负责，管理监督部门为主，整顿办日常协调，各部门齐抓共管”的工作机制，落实相关部门具体人的责任，健全和完善台帐、资料，加强痕迹化管理，定期组织开展检查工作，切实提高内管工作水平。
三要加强监督，规范经营。要进一步加强对日常生产经营活动中关键部门，重点环节和部位的监督，杜绝不规范经营行为，做好对销售大户的跟踪控制工作，登记造册，跟踪走访，特别对违规大户的货源坚决控制，坚决杜绝“大户控制小户”的现象。
3、加强基层建设，不断提高依法行政水平。
要充分认识新时期加强县级局基层建设的重要性和必要性，贯彻落实好省局连云港现场会精神，全面提升专卖队伍的综合素质和执法水平。
一是加强引导。在专卖队伍中深入开展“两个维护在岗位”的教育，牢固树立“两个至上”的理念，认清自己肩负的责任和使命，严格考核奖罚制度，实施行政执法责任制，营造奋勇争先的工作氛围。
二是加强培训。有针对性的制定培训计划，特别是加强专卖人员真假烟识别、法律运用水平和处理问题、化解矛盾的能力培训。下半年，市局将组织开展专卖人员法律法规知识、真假烟鉴别和稽查大（中）队长培训班，提高依法行政的能力和水平。
三是充实力量。要按照上级要求，确保各级专卖管理工作机构健全，制度完善，人员到位，责任明确，经费落实，夯实专卖工作基础。要把一批想干事、能干事，综合素质高、业务能力强的年轻人充实到专卖管理队伍中来，使专卖队伍充满生机和活力。
4、组织专项活动，营造良好的烟草专卖执法环境
市局拟在9月份邀请南通市人大领导对六县（市）政府贯彻实施《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》、执行新的《烟草专卖许可证管理办法》情况进行一次专项检查，通过人大领导和地方政府的热切关注和支持，进一步提升南通烟草在社会上的整体形象。同时认真学习贯彻国家发改委新颁布《烟草专卖许可证管理办法》，精心组织准备召开听证会，尽早出台《南通市烟草制品零售点合理布局规定》，为全市专卖管理工作和卷烟打假打私工作再上新台阶打下坚实的基础。
各单位要加强舆论宣传,营造打假氛围，通过广播、电视、报纸等新闻媒体，加大烟草专卖法律法规的宣传力度，适时组织媒体对有关重大案件和区域性专项行动进行专题报道和深度报道，及时、全面、准确地宣传打假成果，扩大社会影响，以震慑违法经营分子，教育广大零售户，激发广大人民群众参与卷烟打假的热情。
（四）树立创新意识，严格贯彻标准，着力夯实企业管理的基础
要以行业创新年为契机，不断推进管理体制创新、管理创新，建立符合市场营销主体地位的运行机制，不断提升企业科学规范管理水平。
1、扎实做好“二合一”贯标工作
关于 “二合一”贯标工作，将在下面举行的管理评审会上作专门部署并提出要求，这里不再多说。希望各单位、各部门切实加强领导，进一步加大贯标工作力度，狠抓落实，确保以优异的成绩通过外审认证工作；
2、着力做好企业创新工作
今年是国家局制定的行业“创新年”，各单位、部门要进一步树立创新意识，按照市局创新年活动实施方案的要求，结合工作实际，大力推进管理创新、技术创新、营销创新和文化创新，使创新成为企业发展壮大的强大支撑和不竭动力。
市公司要进一步完善经营管理体制和企业运行机制，积极推进组织结构、业务流程调整，加速整合内部资源，进一步提高市公司的营销管理水平，市场控制能力和人员素质。继续强化和完善对重点工作、投诉和渎职行为的督查考评，加强督查考评的实用性、针对性和科学性，提升继续改进的水平。县级局（营销部）要进一步明确职能定位，实行工作重心下移，切实担负起市场监督，客户服务，品牌培育，信息收集，队伍建设等职能，加强网络建设，强化市场监管，有效发挥职能，为市公司营销主体作用的发挥提供支撑作用。
3、认真做好财务审计工作
要深入落实“总成本领先”战略，强化财务预算目标管理，规范会计核算科目和渠道，不断提高预算执行水平；要认真做好全区清产核资工作，依法处置各种不良资产，提高资产真实性，充分发挥好投资、预算、薪酬三个管理委员会的职能作用，切实加强对重大项目的监督管理，确保国有资产保值增值；要发扬艰苦奋斗的优良作风，从一点一滴做起，降低成本，减少消耗，杜绝大手大脚，挥霍浪费行为，努力建设“节约型企业”；要切实加强审计工作，坚持“全面审计，突出重点”，充分发挥日常监督职能，加大对权力人和重点部位的审计力度，为企业把好“家门”。
4、积极做好信息化工作。要不断深化对信息化工作重要意义的认识，深刻领会信息化对生产经营和专卖管理的支撑作用，努力提高信息管理能力和信息操作水平；要做好《南通烟草信息安全管理条例》的实施与检查工作，进一步做好数据备份和信息网络安全体系建设的工作，维护好各类信息设施设备，建立并完善各类应急维护预案，为确保全年信息系统安全稳定运行提供保障；要加强对信息网络维护人员技能的培训，以适应日新月异的信息化工作需要；要根据上级要求推进电子政务工作，进一步搞好南通烟草网站建设，提升信息化建设的整体水平。
5、严格做好安全生产工作。要始终严把安全关，坚持每季度对全区安全进行检查考核；将定期与不定期检查相结合，重点放在车辆安全、库房安全上，杜绝安全隐患；要注重安全教育培训，对不同岗位、不同职责的职工，要有针对性地进行培训，培训内容要切合实际，培训方式要切实可行；要提升安全工作平台，狠抓职业健康体系运行，把传统地只关注职工在公司生产生活时的安全状态，延伸至关注职工整体安全状态，解除员工后顾之忧虑，丰富安全文化内涵；要特别注意气候对安全生产经营活动的影响，尽早制定预案，举行实战演练，做到未雨绸缪；各单位要进一步落实安全责任，确保今年安全目标任务的顺利实现。
（五）落实“两个维护”，突出队伍建设，促进三个文明建设协调发展
1、认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神。胡锦涛总书记前不久在中央党校发表的重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，科学地分析了当前我国面临的新形势新任务，深刻地阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，对我们今后工作的开展具有极其重要的指导意义。
学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，要深刻理解、努力做到“四个坚定不移”，即要坚定不移地继续解放思想，积极稳妥地应对前进道路上各种新情况新问题，不断开创事业新局面；坚定不移地推进改革开放，不断解放和发展社会生产力，不断创新充满活力的体制机制；坚定不移地推动科学发展，促进社会和谐，实现经济社会又好又快发展；坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗，率先基本实现社会主义现代化。
学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，既要善于解析精神实质，把握讲话所体现出来科学发展、和谐发展、协调发展内涵，更要善于结合南通烟草的实际，加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，努力造就高素质的领导班子、干部队伍和党员队伍。
下半年，我们要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为各级党组织学习的重要内容，有计划地组织专题学习，学习好，理解好，贯彻好重要讲话精神，尤其要将讲话精神与自身从事的工作紧密结合起来，推动各项工作不断取得新的进步。
2、以“五查五看”为重点，深入开展“两个至上”主题实践活动。要继续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，以“五查五看”为重点，即“查各级领导干部政治责任感强不强，思想认识高不高，看是否认真组织开展主题实践活动；查生产经营中是否真正体现“两个至上”的要求，看是否严格要求自己，认真履行职责，依法依规生产经营，严格执行纪律，确保政令畅通；查工作作风上是否能够做到潜心做事、低调做人，看是否正确对待成绩，正确对待组织，正确对待自己；查事业上是否能够孜孜追求，具有创新精神，看是否以行业发展为己任，专心致志干事业，勇于创新求发展；查工作中是否甘于奉献、报效国家，看是否有铺张浪费、大手大脚现象，社会责任意识强不强”，结合创建“四好领导班子”，突出领导干部主体，强调领导干部在主题实践活动中政治责任意识，强调领导干部在生产经营活动中严格自律意识，强调领导干部端正党风、学风、作风意识，强调领导干部追求创新谋求发展的意识，强调领导干部构建企业形象、社会责任意识，各级领导干部要带头宣讲“两个至上”，对照自身工作，提高思想认识，找出存在差距，制定整改措施，切实改进工作，通过各级领导干部 的作风和言行，带动企业的作风建设。要积极开展“践行‘两个至上’，弘扬新风正气，建设和谐烟草”活动，广泛宣传“构建和谐江苏烟草需要‘共创共享’”，加强思想政治工作，注重对聘用职工的思想教育，形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的文明道德风尚。要充分发挥各级党团组织的作风，扎实推进文明创建，认真搞好教育培训，丰富群众文化生活，推进企业文化建设，营造和谐向上的良好氛围，为构建责任烟草、诚信烟草、和谐烟草打牢思想基础。
3、稳步推进三项制度改革，营造和谐氛围。要深入贯彻“以人为本，人才强企”战略，进一步完善干部选拔任用机制，真正做到对那些在条件艰苦、工作环境困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干，注意为长远打基础的干部决不能亏待，态度鲜明地鼓励和重用那些潜心做事、甘于奉献、勇于创新的人，形成正确的用人导向；要继续做好用工分配制度改革，根据省局《关于江苏省烟草专卖局（公司）系统卷烟销售和专卖稽查网络聘用人员工资管理的意见》和市局（公司）制定的聘用员工定员定额、工资分配及工资使用额度核定方案，做好“四定工作”，严格界定聘用人员的范围，统一规范岗位名称，明确岗位职能和岗位性质，全面加强对聘用人员的管理；要改革和创新聘用人员管理办法，拓宽渠道，努力探索开启优秀聘用员工职业发展通道的途径；要改革和完善内部薪酬分配制度制定相应考核机制，强化绩效考评工作，努力构建起有效的激励约束机制，充分调动每位职工的积极性，全面提升企业核心竞争力。
4、继续强化企业党建工作和党风廉政建设。要积极巩固先进性教育成果，更加重视基层党组织建设，认真落实党员的学习教育制度、党员管理制度、党员评价考核制度，提高党组织的凝聚力和战斗力。要毫不放松的抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真研究和构建具有南通烟草特色的惩治和预防腐败体系基本框架，有效整合反腐倡廉资源，力争在年内完成“五大体制”和“一大机制”的构建，逐步形成反腐倡廉的组织体系、教育体系、制度体系、监督体系、惩治体系和工作机制，努力提高从源头上预防腐败的能力和水平，为南通烟草持续、稳定、和谐、健康发展进一步营造正通人和、风清气正的环境。要抓好“警示”、“法规”教育的经常化，严格执行中纪委规定，加强对党员干部的监督管理，切实有效地搞好党风廉政建设责任制的考核，加大宣传力度，使全体党员干部自觉树立反腐倡廉的良好意识，做到警钟长鸣。对违纪行为，一经发现严肃查处。
为圆满完成下半年工作任务，我再提几点要求：
一是进一步树立大局意识，增强全局观念，提高执行力。树立全局观念和大局意识，不仅是领导干部应有的工作作风，也是领导干部应有的政治觉悟和党性观念。提高执行力，就是要求在完成各项工作任务中，以高度的政治责任感和严格的组织纪律观念，始终做到“顾全大局，令行禁止”。要从行业全局着眼，从行业长远发展考虑，从增强中国烟草整体竞争实力出发，正确认识和处理好局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益，企业、个人利益与国家利益、消费者利益等方面的关系，确保政令畅通，保证上级各项工作部署和措施在基层得到有效贯彻执行。
二是领导干部要带头转变作风，以身作则，率先垂范。做好下半年工作，必须要有良好的作风作保证，靠扎实的工作来实现。各级领导干部要自觉发挥带头作用，切实做到把心思用在谋发展上，把精力用在干工作上，把劲头用在求实效上。要按照加强领导干部作风建设的八个方面的良好风气要求，努力践行“两个至上”行业共同价值观，注重学习新知识，掌握新本领，培养自身过得硬的良好作风，以实际行动为干部职工作出表率，以领导干部自身的带动力增强工作的执行力，团结带领干部职工同心协力，开拓进取，推动各项工作的落实。
三是全体职工要珍惜行业来之不易的大好局面，珍惜来之不易的烟草专卖体制，珍惜南通烟草上下团结、风正气顺，共谋发展的良好工作环境和人际氛围，以强烈的责任意识和竞争意识，在各自的岗位上模范践行“两个至上”的共同价值观，“讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献”，努力做好本职工作。市局与县局、部门与部门、干部与员工之间要团结一心，密切协作，形成合力，努力营造“共创共享”、构建和谐烟草的良好氛围。
四是要按照张保振副局长对我们提出的要求，牢固树立危机意识、忧患意识，始终保持朝气蓬勃、积极向上的精神状态，勇于大胆创新，勇于争创一流，高标准、高质量地完成各项工作任务，奋力开创南通烟草改革发展的新局面。
同志们，全年的时间已经过半。面对下半年光荣而艰巨的任务，让我们继续发扬“竞争谋生存，创新求发展”的企业精神，顺应新的形势，落实新的要求，进一步加快改革创新步伐，以更加饱满的热情，更加振奋的精神，更加务实的作风，更加扎实的举措，防骄破满，团结奋进，圆满完成年度目标任务，促进南通烟草的科学发展、创新发展、和谐发展，为党的十七大胜利召开献