中财网加味清胃散:造一流的中国战略智库
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/27 22:31:28
造一流的中国战略智库大战略, 战略智库, 战略评估, 战略筹划决策, 战略设计 当代中国国家安全和军事发展呼唤一流的战略智库 : ]9 F( a9 m8 _; ?& l9 [; S1 P
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拿破仑说过：“没有任何事比做决策更艰难，因此也没任何事比它更珍贵。”当今中国，国家安全和军事领域的战略决策层面，正在发生深刻变化。首先，决策空间大为拓展，决策内容和决策环境更趋复杂。其次，决策前瞻性增强，风险性随之增大。再次，决策牵动面和影响力大为增加。最后，社会大众决策关注度和参与度提升，对决策带来更高要求。因此，信息网络时代的决策，最重要的是决策前的论证谋划，更多集纳和利用社会智慧资源，尤其需要高素质战略智库的多角度研究论证，以及这些智库的“锦囊妙计”。从这个意义上讲，中国国家安全和军事领域已进入了战略决策的高发期和风险期，或者说，进入一个为战略、为思路买单的时代。; O1 j2 J! _" d# o3 t
更值得关注的是，当今世界，智库已成为争夺舆论主导权的支撑力量，战略智库也成为军事软实力甚至国家软实力的重要部分。这方面，西方各国智库正在发挥着重要作用。他们通过引导舆论，主导国际安全和军事领域的话语权，塑造自身形象，影响和抹黑对手形象。这已成为军事领域竞争和形象塑造值得重视的现象。对日益走向世界并正在崛起的中国来说，对国际领域的话语权或舆论主导权的需求也越来越重要和突出。目前，我们面对西方强势媒体的挤压，缺乏有影响力的战略智库说话，也缺乏有份量的智库成果来影响国际舆论包括中国公众。相反，目前美国多数正规智库都涉及中国军事问题研究，有关中国军事的研究报告、专著，每年有上百份之多。不少智库报告通过媒体宣传，成了外国公众对我国军事发展的基本认知和评价。可以说，所谓“中国军事威胁论”的制造流行，一些智库在其中起了重要推手作用。面对这种状况，无论是反驳不失之词，还是正面引导国际舆论，却鲜见中国智库声音，不少时候处于失语状态。
7 R" `5 h" G3 P r! s! Y 可以说，当代中国发展已到了这样的阶段：在富国强军征途上，我们需要科技强军，同样需要“思想强军”，并使之同行并进。打造一流的战略智库，提升国家安全和军事领域的思想力和决策力，提升我军战略管理能力，不仅更为重要，也更为紧迫。
/ F& A; S* w8 O( K 加大智库建设力度提升战略智库质量水平 打造一流战略智库，需要良好环境的长期培育，更需要智库自身的不懈努力。目前我们缺乏按照智库理念和机制打造智库的自觉追求。在国家安全和军事领域，军内外研究机构不少，但能够称为智库的不多，能够发挥战略智库作用的更是鲜见，与时代发展对国家安全和军事领域的新要求很不相适应。打造一流战略智库，需要对传统的思想观念、人员素质、管理机制以及领导方式，进行全面改造和提升。) r5 J' Q5 q" m6 o& f
（一）有效整合智力资源，着力打造若干综合性的重量级战略智库。智库建设，关键不在于数量，而在于高素质和有影响力。首先，整合军内研究资源，建设具有我军特色的一流战略智库。适应国家安全和军事发展的新要求，加强顶层设计和总体筹划，依托现有研究机构或其内设机构，进行资源整合重组。尤其是围绕国家安全和军事领域的新趋势新问题，构建若干以履行智库职能为主的大中型研究中心，并把其中具有实力的打造成军队的重量级战略智库或智库航母。其次，利用国家智力资源，打造擅长研究国家安全和军事问题的优秀智库。国家安全和军事问题，关系国家和民族生死存亡。在美国，研究国家防务政策和军事问题，始终是美国大型智库的主要课题和拿手好戏，如兰德公司、国际战略研究中心、凯托研究所、赫德森研究所、海军分析中心、防务分析研究所等，名义上是非营利性私人组织，实际上都在为军方或国家安全服务。国家级智库力量雄厚、资源丰富，有些地方智库由于传统、文化和地理等条件，在某些问题上有着特殊优势。依托这些智库，把其建设成为在国家安全和军事领域具有综合性、特色性的优秀智库，将大大提高研究和决策咨询质量。同时，适度扶持发展研究国家安全和军事问题的大型民间智库。在这方面，民间智库有其独特功能。在某些情况下，通过民间智库声音，引导社会舆论，回击国内外舆论的不实之词，可起到官方智库难以起到的效果。* x5 S' `' D; B8 M
（二）推进由阐释型为主向创新型为主转变，提升战略智库的创新能力。思想和观点是智库的第一要素。高质量研究成果，归根到底来自于创新。战略智库必须成为思想解放的先驱，下决心变跟进式思维为前瞻性思维，变阐释性导向为创新性导向。一是要有宏大视野和前瞻思维。作为战略智库，必须有最高决策者的站位、最高决策者的视野。否则，就看不到、想不到大问题，也就不可能有大境界、大思路、大方略。尤其应前移研究关口，及时把握新趋势新问题，敢于超前研究、超前预测。二是要有敢想敢闯、敢于突破的勇气。要把主要精力由对决策的阐释宣传，转到决策前研究论证上来，不唯书、不唯上、不唯利，勇于冲破各种思维习惯的阻碍，突破各种已有框框的束缚，排除各种既得利益的影响，勇于独立思考，勇于想别人没有想、不敢想、想了也做不好的问题。三是要有直面问题、求真务实的学风。智库的思想和对策，必须来自于问题，落脚于解决问题，这样的研究建议才可能为决策采用，产生效益。现在有些研究，往往缺乏对重大问题把握，缺乏深入调研和可信资料数据，基本上是坐在家里写论文，或者只是把眼光盯在发表论文或职称评定上，这样搞出来的东西，肯定对决策部门用处不大，有些反而成了学术泡沫、学术垃圾。四是要有优秀的创新人才群体。优秀的创新人才对智库发展起着决定性作用。要培养造就一支以超强核心研究人员为骨干的人才队伍，尤其是高素质的领军人物，形成高水平研究团队。同时，吸纳熟悉决策运作的离职高官、对某些领域有精深研究的离退休专家充实智库队伍。
9 _9 E( A" t! p$ c, i （三）注重强化特色和品牌优势，增强战略智库的影响力。战略智库既是综合性的，又有其专长和强项，同时还要有自己的品牌成果。国际上一些著名智库，都是在战略预见等方面取得重大业绩后，才逐步被人们认可的。作为战略智库，首先要依据和把握自身特色和专长，找准定位，打造某些方面和领域的品牌优势。其次要把重点放在研究重大战略课题上。选择哪些对国家安全和军队发展影响最为重大、最高决策层最为关注、当前和今后一个时期迫切需要解决的问题，形成在某些方面公认的权威性成果。再次要在问题研究上下真功夫、实功夫、长功夫。一方面，对长线课题，要舍得投入，长期跟踪，长期研究。另一方面，在当前情况下，作为高层决策机构，要结合重大紧迫课题研究，加大对战略智库的引导扶持。当前，国家安全和军事领域有许多最大而紧迫课题需要研究解决。比如，围绕提升我军核心军事能力，如何加快我军信息化建设，如何推进军事改革，如何统筹各战略方向关系和应对可能出现的问题，等等。通过把这些课题赋予有实力的智库，可以提高研究质量，也有利于促进智库在实践中打造特色品牌，提升智库实力和社会影响力。
1 R p" p% [# r （四）构建科学的管理运行机制，为战略智库发展创造有利条件。机制和环境条件是打造一流智库的重要因素。这方面，我们没必要也不可能照搬别人的模式，而要立足自身实际，探索形成符合我国国情军情的管理机制。当前，需要突破智库发展中面临的各种制约。一是给智库发展适度宽松环境。转变把智库仅仅当作宣传性、阐释性机构的观念，适度增强智库的相对独立性。鼓励智库以对国家和军队事业高度负责的态度，站在相对独立的立场，以客观事实研判为基础，说真话、讲真情、出真招，大胆提出独到观点和对策建议。二是建立智库与决策机构间的运行机制。三是让智库走到前台，学会和善于展示自己。四是健全政策、信息、资金等方面支持机制。五是逐步形成智库间的竞争机制。
9 G5 r$ b% H/ N. c& n+ B( J 做强用好战略智库重要的在于高层机关领导方式转型 目前有一个突出的现象：一方面，我国国家安全和军事领域决策的综合性、复杂性和风险性，迫切要求高层机关决策学会和用好“外脑”，迫切需要一流战略智库的参与支持。另一方面，我们又缺乏这样的优秀智库，并通过这样的智库把社会智慧资源汇聚起来，成为高层机关决策的坚实思想基础和支撑。; v) _2 _5 \7 C- q& O$ i# D
应当看到，我国战略智库发展薄弱，与高层机关领导方式不无关系。目前我们高层机关决策，还缺乏使用智库的强烈意愿，也缺乏建好用好智库的有效机制。这其中，部分原因在于智库本身的素质能力，重要的还在于领导方式和决策方式滞后。4 m `, |7 a4 p% e2 O8 W) P' T
分析目前我们高层机关领导方式，可以看作是一种战略管理与工作管理糅为一体，以工作规划部署为主的领导方式。这种领导方式演化为一系列与之相适应的理念、体制和运行机制。在新形势下，其局限性日渐凸显，滞后于实践发展的问题越来越突出，由此带来许多弊端：一是部门林立，分工过细，职能交叉重叠。机关庞大虽几经精简，却不能得到有效解决。二是工作忙乱问题突出。由于各部门都有职责分工，都要出政绩，工作抓得越来越细，管得也越来越具体。各部门、各层次都在忙着部署工作，忙着开会发文件，忙着让领导讲话，领导工作陷入越忙越多、越忙越乱的境地。三是由此带来战略管理功能严重弱化。事实表明，越是机关庞大、分工过细，越是受制于体制和专业分工，越是容易制约对宏观和战略问题的把握能力。目前，各部门工作任务部署越来越多越重，并向具体执行功能层面拓展和膨胀，而高层机关必须履行的战略决策和战略管理功能相对弱化，从全局上影响着军事领域的整体推进，也制约了具体层面问题解决。由于高层机关更多地履行工作计划部署和执行功能，也就更多地依赖于机关自身，而对智库作用乃至智库发展就不会给予太多关注。
$ @; J9 s2 Q; [( u, S 推进高层机关领导方式转型，主要说来，就是从以工作规划部署为主向以战略管理为主转变。面对新形势新使命，提高高层机关战略管理能力，主要是履行好四大功能：一是战略筹划决策和规划指导功能。包括战略判断、战略设计、战略决策、战略规划指导和实施。二是制度创构功能。适应时代变化与使命任务要求，及时创制建制，构建科学完备的制度政策体系。三是战略评估功能。对战略决策和规划执行进行评估，适时调整、补充与修正。四是危机管理功能。因为重大突发事件等往往涉及全局、影响全局，需要从全局上采取综合手段处置解决，需要具备较强的前瞻意识和战略预置能力。履行这些功能，必须调整优化高层机关领导职能，尤其是加强重大战略问题研究，强化战略决策和战略规划指导职能，完善战略组织实施功能，构建战略评估体系，从战略层面构建起以理论研究、决策规划、组织实施、科学评估为链条的现代领导体制机制，提高高层机关领导工作的战略性、前瞻性、综合性。所有这些，需要深化高层机关的调整改革，同时需要建设有实力的战略智库作基础和支撑。
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1 r* c- x/ W! U6 H+ V$ x% O （作者：任天佑 来源：学习时报 2010-09-20）本主题由 System 于 2011-2-12 05:00 撤销鉴定收藏 分享
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拿破仑说过：“没有任何事比做决策更艰难，因此也没任何事比它更珍贵。”当今中国，国家安全和军事领域的战略决策层面，正在发生深刻变化。首先，决策空间大为拓展，决策内容和决策环境更趋复杂。其次，决策前瞻性增强，风险性随之增大。再次，决策牵动面和影响力大为增加。最后，社会大众决策关注度和参与度提升，对决策带来更高要求。因此，信息网络时代的决策，最重要的是决策前的论证谋划，更多集纳和利用社会智慧资源，尤其需要高素质战略智库的多角度研究论证，以及这些智库的“锦囊妙计”。从这个意义上讲，中国国家安全和军事领域已进入了战略决策的高发期和风险期，或者说，进入一个为战略、为思路买单的时代。; O1 j2 J! _" d# o3 t
更值得关注的是，当今世界，智库已成为争夺舆论主导权的支撑力量，战略智库也成为军事软实力甚至国家软实力的重要部分。这方面，西方各国智库正在发挥着重要作用。他们通过引导舆论，主导国际安全和军事领域的话语权，塑造自身形象，影响和抹黑对手形象。这已成为军事领域竞争和形象塑造值得重视的现象。对日益走向世界并正在崛起的中国来说，对国际领域的话语权或舆论主导权的需求也越来越重要和突出。目前，我们面对西方强势媒体的挤压，缺乏有影响力的战略智库说话，也缺乏有份量的智库成果来影响国际舆论包括中国公众。相反，目前美国多数正规智库都涉及中国军事问题研究，有关中国军事的研究报告、专著，每年有上百份之多。不少智库报告通过媒体宣传，成了外国公众对我国军事发展的基本认知和评价。可以说，所谓“中国军事威胁论”的制造流行，一些智库在其中起了重要推手作用。面对这种状况，无论是反驳不失之词，还是正面引导国际舆论，却鲜见中国智库声音，不少时候处于失语状态。
7 R" `5 h" G3 P r! s! Y 可以说，当代中国发展已到了这样的阶段：在富国强军征途上，我们需要科技强军，同样需要“思想强军”，并使之同行并进。打造一流的战略智库，提升国家安全和军事领域的思想力和决策力，提升我军战略管理能力，不仅更为重要，也更为紧迫。
/ F& A; S* w8 O( K 加大智库建设力度提升战略智库质量水平 打造一流战略智库，需要良好环境的长期培育，更需要智库自身的不懈努力。目前我们缺乏按照智库理念和机制打造智库的自觉追求。在国家安全和军事领域，军内外研究机构不少，但能够称为智库的不多，能够发挥战略智库作用的更是鲜见，与时代发展对国家安全和军事领域的新要求很不相适应。打造一流战略智库，需要对传统的思想观念、人员素质、管理机制以及领导方式，进行全面改造和提升。) r5 J' Q5 q" m6 o& f
（一）有效整合智力资源，着力打造若干综合性的重量级战略智库。智库建设，关键不在于数量，而在于高素质和有影响力。首先，整合军内研究资源，建设具有我军特色的一流战略智库。适应国家安全和军事发展的新要求，加强顶层设计和总体筹划，依托现有研究机构或其内设机构，进行资源整合重组。尤其是围绕国家安全和军事领域的新趋势新问题，构建若干以履行智库职能为主的大中型研究中心，并把其中具有实力的打造成军队的重量级战略智库或智库航母。其次，利用国家智力资源，打造擅长研究国家安全和军事问题的优秀智库。国家安全和军事问题，关系国家和民族生死存亡。在美国，研究国家防务政策和军事问题，始终是美国大型智库的主要课题和拿手好戏，如兰德公司、国际战略研究中心、凯托研究所、赫德森研究所、海军分析中心、防务分析研究所等，名义上是非营利性私人组织，实际上都在为军方或国家安全服务。国家级智库力量雄厚、资源丰富，有些地方智库由于传统、文化和地理等条件，在某些问题上有着特殊优势。依托这些智库，把其建设成为在国家安全和军事领域具有综合性、特色性的优秀智库，将大大提高研究和决策咨询质量。同时，适度扶持发展研究国家安全和军事问题的大型民间智库。在这方面，民间智库有其独特功能。在某些情况下，通过民间智库声音，引导社会舆论，回击国内外舆论的不实之词，可起到官方智库难以起到的效果。* x5 S' `' D; B8 M
（二）推进由阐释型为主向创新型为主转变，提升战略智库的创新能力。思想和观点是智库的第一要素。高质量研究成果，归根到底来自于创新。战略智库必须成为思想解放的先驱，下决心变跟进式思维为前瞻性思维，变阐释性导向为创新性导向。一是要有宏大视野和前瞻思维。作为战略智库，必须有最高决策者的站位、最高决策者的视野。否则，就看不到、想不到大问题，也就不可能有大境界、大思路、大方略。尤其应前移研究关口，及时把握新趋势新问题，敢于超前研究、超前预测。二是要有敢想敢闯、敢于突破的勇气。要把主要精力由对决策的阐释宣传，转到决策前研究论证上来，不唯书、不唯上、不唯利，勇于冲破各种思维习惯的阻碍，突破各种已有框框的束缚，排除各种既得利益的影响，勇于独立思考，勇于想别人没有想、不敢想、想了也做不好的问题。三是要有直面问题、求真务实的学风。智库的思想和对策，必须来自于问题，落脚于解决问题，这样的研究建议才可能为决策采用，产生效益。现在有些研究，往往缺乏对重大问题把握，缺乏深入调研和可信资料数据，基本上是坐在家里写论文，或者只是把眼光盯在发表论文或职称评定上，这样搞出来的东西，肯定对决策部门用处不大，有些反而成了学术泡沫、学术垃圾。四是要有优秀的创新人才群体。优秀的创新人才对智库发展起着决定性作用。要培养造就一支以超强核心研究人员为骨干的人才队伍，尤其是高素质的领军人物，形成高水平研究团队。同时，吸纳熟悉决策运作的离职高官、对某些领域有精深研究的离退休专家充实智库队伍。
9 _9 E( A" t! p$ c, i （三）注重强化特色和品牌优势，增强战略智库的影响力。战略智库既是综合性的，又有其专长和强项，同时还要有自己的品牌成果。国际上一些著名智库，都是在战略预见等方面取得重大业绩后，才逐步被人们认可的。作为战略智库，首先要依据和把握自身特色和专长，找准定位，打造某些方面和领域的品牌优势。其次要把重点放在研究重大战略课题上。选择哪些对国家安全和军队发展影响最为重大、最高决策层最为关注、当前和今后一个时期迫切需要解决的问题，形成在某些方面公认的权威性成果。再次要在问题研究上下真功夫、实功夫、长功夫。一方面，对长线课题，要舍得投入，长期跟踪，长期研究。另一方面，在当前情况下，作为高层决策机构，要结合重大紧迫课题研究，加大对战略智库的引导扶持。当前，国家安全和军事领域有许多最大而紧迫课题需要研究解决。比如，围绕提升我军核心军事能力，如何加快我军信息化建设，如何推进军事改革，如何统筹各战略方向关系和应对可能出现的问题，等等。通过把这些课题赋予有实力的智库，可以提高研究质量，也有利于促进智库在实践中打造特色品牌，提升智库实力和社会影响力。
1 R p" p% [# r （四）构建科学的管理运行机制，为战略智库发展创造有利条件。机制和环境条件是打造一流智库的重要因素。这方面，我们没必要也不可能照搬别人的模式，而要立足自身实际，探索形成符合我国国情军情的管理机制。当前，需要突破智库发展中面临的各种制约。一是给智库发展适度宽松环境。转变把智库仅仅当作宣传性、阐释性机构的观念，适度增强智库的相对独立性。鼓励智库以对国家和军队事业高度负责的态度，站在相对独立的立场，以客观事实研判为基础，说真话、讲真情、出真招，大胆提出独到观点和对策建议。二是建立智库与决策机构间的运行机制。三是让智库走到前台，学会和善于展示自己。四是健全政策、信息、资金等方面支持机制。五是逐步形成智库间的竞争机制。
9 G5 r$ b% H/ N. c& n+ B( J 做强用好战略智库重要的在于高层机关领导方式转型 目前有一个突出的现象：一方面，我国国家安全和军事领域决策的综合性、复杂性和风险性，迫切要求高层机关决策学会和用好“外脑”，迫切需要一流战略智库的参与支持。另一方面，我们又缺乏这样的优秀智库，并通过这样的智库把社会智慧资源汇聚起来，成为高层机关决策的坚实思想基础和支撑。; v) _2 _5 \7 C- q& O$ i# D
应当看到，我国战略智库发展薄弱，与高层机关领导方式不无关系。目前我们高层机关决策，还缺乏使用智库的强烈意愿，也缺乏建好用好智库的有效机制。这其中，部分原因在于智库本身的素质能力，重要的还在于领导方式和决策方式滞后。4 m `, |7 a4 p% e2 O8 W) P' T
分析目前我们高层机关领导方式，可以看作是一种战略管理与工作管理糅为一体，以工作规划部署为主的领导方式。这种领导方式演化为一系列与之相适应的理念、体制和运行机制。在新形势下，其局限性日渐凸显，滞后于实践发展的问题越来越突出，由此带来许多弊端：一是部门林立，分工过细，职能交叉重叠。机关庞大虽几经精简，却不能得到有效解决。二是工作忙乱问题突出。由于各部门都有职责分工，都要出政绩，工作抓得越来越细，管得也越来越具体。各部门、各层次都在忙着部署工作，忙着开会发文件，忙着让领导讲话，领导工作陷入越忙越多、越忙越乱的境地。三是由此带来战略管理功能严重弱化。事实表明，越是机关庞大、分工过细，越是受制于体制和专业分工，越是容易制约对宏观和战略问题的把握能力。目前，各部门工作任务部署越来越多越重，并向具体执行功能层面拓展和膨胀，而高层机关必须履行的战略决策和战略管理功能相对弱化，从全局上影响着军事领域的整体推进，也制约了具体层面问题解决。由于高层机关更多地履行工作计划部署和执行功能，也就更多地依赖于机关自身，而对智库作用乃至智库发展就不会给予太多关注。
$ @; J9 s2 Q; [( u, S 推进高层机关领导方式转型，主要说来，就是从以工作规划部署为主向以战略管理为主转变。面对新形势新使命，提高高层机关战略管理能力，主要是履行好四大功能：一是战略筹划决策和规划指导功能。包括战略判断、战略设计、战略决策、战略规划指导和实施。二是制度创构功能。适应时代变化与使命任务要求，及时创制建制，构建科学完备的制度政策体系。三是战略评估功能。对战略决策和规划执行进行评估，适时调整、补充与修正。四是危机管理功能。因为重大突发事件等往往涉及全局、影响全局，需要从全局上采取综合手段处置解决，需要具备较强的前瞻意识和战略预置能力。履行这些功能，必须调整优化高层机关领导职能，尤其是加强重大战略问题研究，强化战略决策和战略规划指导职能，完善战略组织实施功能，构建战略评估体系，从战略层面构建起以理论研究、决策规划、组织实施、科学评估为链条的现代领导体制机制，提高高层机关领导工作的战略性、前瞻性、综合性。所有这些，需要深化高层机关的调整改革，同时需要建设有实力的战略智库作基础和支撑。
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1 r* c- x/ W! U6 H+ V$ x% O （作者：任天佑 来源：学习时报 2010-09-20）本主题由 System 于 2011-2-12 05:00 撤销鉴定收藏 分享
中国堪称一流的艺术是什么?????
中国堪称一流的艺术是什么?????
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难道中国的造假能力在世界占一流吗？
请问中国军事世界排第几,是一流的吗?
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谈谈中国南海的开发战略
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什么是一流的五星级酒店
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中国的发展是否跟上了世界经济发达的一流国家的步伐
中国是否跟上了世界经济发达的一流国家的步伐，差距在哪？
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中国为何难出世界一流科学家
你如何看待中国的教育优先发展战略
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